水利工程運行管理與水資源的可持續利用分析

鄭團

摘要∶在人口數量不斷增多的環境下，對水資源需求逐漸升高，水資源作為人們賴以生活的主要因素，其匱乏和不可替代特性將會給社會發展帶來直接影響。并且，水資源持續發展是當前我國有關部門重點探究的內容。要想減少水資源大量消耗，提升水資源應用效率，需要秉持持續發展理念，做好水利工程運行管理工作，在保證人們正常生活的同時，引導我國社會健康發展。

關鍵詞∶水利工程：運行管理：水資源：可持續利用

一.水利工程運行管理存在的主要問題

1.水利工程管理資金投人不足

水利工程不但在建設時期需要大量的資金，而且在管理期間更需要足夠的資金支持。我國的一些水利行政管理部門對水利工程管理資金的重視程度不夠，無法快速地分解和下達中央水利建設資金，也不能深人貫徹落實省級資金對各縣的水利管理支持力度。一些水利行政管理部門領導對資金的內控管理不夠重視，無法堅持做到專項核算和?？顚Ｓ?，水利管理資金的挪用擠占情況時有發生，這給水利工程管理工作造成了極大的阻礙。 水利工程行政管理部門對水利資金的使用效率也達不到應有的期許，從預算的編制、執行再到最后的決算實施，整個過程的管理效率比較低。

2.管護責任不明確

在政策實施之前建設的水利工程，由于管理制度沒有進行改革，使許多原先歸于集體管理的水利工程設施的歸屬權難以明確，在政府、集體、 個人三者之間難以找到一個完全責任方。這就使這些工程在管理和維護中，出現了無人關心、無人實施管護的狀態。時間一長，使這些工程設施出現 影響正常工作的損壞，嚴重影響了其正常功能的發揮;此外，從整個水利工程的應用過程來看，注重建設卻輕于管理的現象普遍存在，這應該歸咎于相關部門和人員管控意識不強，同時這一原因也導致有些地方政府或集 體，即使制定了相應的管理維護制度，卻難以真正落到實處.

3.監管不深人

當前，部分領域在水資源可持續應用方面面臨相關監管體系不完善等狀況，使得水資源可持續應用目標不能順利進行。以某水利工程為例，在其 建設過程中，安排不同地域及部門進行性管理，但是由于這些部門缺少完 善的監管方式和對策，導致不能對引用水量加以科學把控。 即便取水許可制度已經實施一段時間，但是長時間以來各個流域相關部門缺少完善的獎罰對策，導致監管工作不能順利落實，對水資源調度和應用帶來一定影響。

4.管理人員整體素質有待提升

在水利工程運行管理工作中管理人員作為最主要的實施人員，其綜合素質以及專業技能、工作態度等對水利工程運行管理工作質量與效率的影響是十分巨大的。但在現今的管理體制中由于受到傳統管理制度的影響而致使許多管理人員專業技能并不高，且還存在一定的依賴心理，進而致使水利工程運行管理工作受到了影響。另外，雖然還有不少管理人員不論是技術能力還是職業素養方面都還是不錯的，但他們在成本控制以及質量控制方面并沒能進行有效地控制，對于技術管理和應用以及財務知識方面運用管理相對比較欠缺，進而使自身管理標準有所降低。

二.水利工程運行管理與水資源可持續利用措施

1.摒棄傳統管理模式，創新運行管理方式

在新型市場指導下，傳統的水利工程管理模式已經不能夠滿足當前新 的經濟發展模式，應建立創新型水利工程運行管理結構。具體來看，應做到以下兩方面。1）應明確水利工程運行管理中各部門專職人員的責任，依據誰管理、誰負責的責任體系，將具體責任落實到企業和個人，以充分保障水利工程施工能夠得到高效管理，使得水利工程運行管理與經濟效益 相互關聯;2）水利工程運行管理的過程中需要投人的資金較多，且后期維護流程、需求技術人員較多，單純依靠財政支撐不足以順利運行管理，還需要企業、民間投資等混合投資模式，以采取有效的市場運營管理手段，將部分效益投人到水利工程的正常運行及維護管理中，促進水利工程運行 管理的可持續穩定發展。

2.加強水利工程資金投人

促進水利工程的深人有效實施，構建完善的水利工程運行管理工作機制，還要建立綜合性的水利工程資金投人機制，強調對水利工程管理的有效資金保障，在全面衡量和綜合確定水利工程資金來源的基礎上達到高質量的水利工程管理目標。首先，應當保證資金來源的有效性和持續性，強 調合理的規劃水利工程資源來源，在財務資金有效保障的基礎上，進下擴 大社會資金來源;其次，優化水利工程的預算管理機制，細化水利工程的施工技術，在做好可行性論證基礎上，進一步做出詳細的水利工程資金預 算;第三，建立進一步建立水利工程資金的市場化來源機制，注重在公益性水利工程修建的基礎上，倡導建立水利工程盈利的新機制。

3.提高水價，促進水資源的持續利用

提高水價，做好整體市場的評估工作，水利資產的有效審查，精確核實水價的成本，真正做到合理調配。在適應市場結構特征的前提下，可以 在人們所能承受的范圍內提高水價，促進水資源合理、有效地得到持續利用。在提升水價這個過程里，應以市場為主導，制定水資源的管理政策并 加以實施，供水時建立一個水價標準，健全水資源管理體系，依據供水需求做相應整改。

4.加強設施維護管理

為保證水利工程設施發揮出應有的效果，還需加強對相關設施的維護管理。定期對相關的機械設備進行檢修維護，保證水利工程機械能夠正常運用 ; 定期對水利工程底部淤泥進行清理，避免水利工程底部沉積較多的淤泥，影響到水利工程的儲水能力和供水能力 ; 加強對水利工程破損部位的檢查，當發現異常損壞時及時對其作出修補，避免造成水資源的浪費。

5.提升水利工程管理人員的能力

水利工程運行管理工作不僅需要持續不斷的資金，而且要求高素質和高能力的管理人員。建議水利工程運行管理單位增加對人才選拔的要求，通過各個渠道廣泛聘請專業人才，提升水利工程運行管理人員的待遇和保障來提高管理人員的能力。在基于公平、公正和公開的基礎上制定水利工程運行管理人員"人才培養方案"，讓優秀的水利工程管理人員能夠有更廣闊的發展空間。同時，水利工程運行管理單位也要對水利工程運行管理人員實施"獎懲制度"，敦促所有管理人員嚴格落實管理工作，提高管理工作效率。

6.健全監督管理機制，促進水資源可持續發展

作為重要的民生工程，水利工程的正常運行管理不僅能夠促進水資源的持續發展，同時也是惠民政策的外在體現。因此，政府管理部門應加大 關注力度，切實做好水利工程運行管理工作，注重水資源的可持續發展及 利用。當前，我國水利工程運行管理中存在較多問題，這主要與政府的相 關約束作用不達標有關。因此，在實際水利工程運行管理環節，應加強對 水資源污染的監督管理，有效控制水資源過度污染情況，解決水資源可持 續發展中存在的問題，并結合相關部門的職能，加強對生活污水排放、企 業用水及排水等環節的監管，嚴禁未經處理的廢水、污水排人河道。

結語：

綜上所述，隨著我國社會經濟的快速發展，人們對水資源的需求也越來越大，因此必須將水利工程運行管理工作落實到位，有效解決水利工程運行管理過程中存在的問題，使其符合我國當前的經濟發展，才能保證整個水利工程運行管理的正規化、科學化，才能實現水資源的可持續性利用。

參考文獻

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