要聞

·新政·

中央辦公廳印發(fā)意見：向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》，對向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊作出規(guī)定。《意見》要求，堅持有序銜接、平穩(wěn)過渡，在嚴格落實脫貧地區(qū)“四個不摘”要求基礎(chǔ)上，合理調(diào)整選派范圍，優(yōu)化駐村力量，拓展工作內(nèi)容，逐步轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。《意見》要求對脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)），繼續(xù)選派第一書記和工作隊，將鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的脫貧村作為重點，加大選派力度。《意見》明確對黨組織軟弱渙散村，按照常態(tài)化、長效化整頓建設(shè)要求，繼續(xù)全覆蓋選派第一書記。第一書記必須是中共正式黨員，具有1年以上黨齡和2年以上工作經(jīng)歷，工作隊員應(yīng)優(yōu)先選派中共黨員。

六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》

近日，人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》。《意見》強調(diào)，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息共享，健全名單發(fā)布制度，加強銀企融資對接。銀行業(yè)金融機構(gòu)要為符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供免擔(dān)保的信用貸款支持，針對不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點，研究制定差異化的信用貸款政策。積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款，支持農(nóng)機具和大棚設(shè)施等依法合規(guī)抵押質(zhì)押融資。積極開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“首貸”、無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過債券和股權(quán)進行融資。健全農(nóng)業(yè)再保險制度和大災(zāi)風(fēng)險分散機制。

財政部：農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付范圍擴大

財政部日前公布修訂后的《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》，進一步加強農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用管理，提高資金使用效益。與現(xiàn)行管理辦法相比，資金使用范圍有所擴大。即主要用于各地開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補、美麗鄉(xiāng)村獎補、農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革等工作，實施期限至2023年。財政部要求，各地應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式，積極采用以獎代補、民辦公助、先建后補、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項，放大財政資金使用效能。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局與中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合推動金融服務(wù)三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局與中國農(nóng)業(yè)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力推動金融服務(wù)三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。協(xié)議明確聚焦服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略、支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、加大鄉(xiāng)村建設(shè)行動支持力度、深入推進農(nóng)村改革、加快智慧農(nóng)業(yè)和大數(shù)據(jù)建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、開展農(nóng)村金融前沿研究等七方面重點工作加強合作。同時為將協(xié)議落實落地，三方制定了具體合作方案，明確了支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動和縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展壯大、做好深化農(nóng)村改革金融服務(wù)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、集中支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等16項具體任務(wù)的時間表與路線圖。

兩部門：鼓勵社會資本投資13個重點領(lǐng)域

5月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司印發(fā)的《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》對外發(fā)布。《指引》明確鼓勵社會資本投資現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)對外合作等13個重點領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)意見：全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的意見》，明確到2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的總體目標(biāo)，并從完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律規(guī)范體系、提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法實效、依法全面履行職能、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法治理能力等5個方面，提出了強化重點領(lǐng)域立法、嚴格規(guī)范性文件合法性審核等15項重點舉措。

·聲音·

鄉(xiāng)村振興實際上是一項長期的戰(zhàn)略，現(xiàn)在資金的需求量很大，但是資金的根基是不足的，缺口很大。一定要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，采取多元化的途徑引導(dǎo)社會資本進入。一方面對社會資本進入到鄉(xiāng)村振興給予政策鼓勵，同時要制定負面清單。隨著社會資本的進入，鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵和最核心的是要全面地激活農(nóng)村的資源要素市場，以此激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生的活力，走內(nèi)生型的鄉(xiāng)村振興之路。

——近日，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱在“CMF宏觀經(jīng)濟熱點問題研討會”上發(fā)言表示。

家庭農(nóng)場，通俗地說就是擴大版的農(nóng)戶。與雇工農(nóng)業(yè)不同，家庭農(nóng)場是以家庭勞動力為主要勞動力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，是適度規(guī)模經(jīng)營的典型表現(xiàn)形式。家庭農(nóng)場作為新型職業(yè)農(nóng)民載體，與傳統(tǒng)農(nóng)戶一樣都充分體現(xiàn)著農(nóng)民的主體性，最大限度地發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，有效保護和實現(xiàn)農(nóng)民的利益，是新時代激發(fā)農(nóng)民新動能的有效組織形式。家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位也存在諸多問題，解決這些問題要通過更高一級的組織形式來實現(xiàn)，這就是合作社，特別是以鄉(xiāng)村社區(qū)為單位的合作社，符合中國文化傳統(tǒng)和行政管理體制特點。

——近日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻在《中國黨政干部論壇》發(fā)文指出。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其更深刻的內(nèi)涵包括規(guī)模化、集約化、綠色化和數(shù)字化。“規(guī)模化”是指我國農(nóng)業(yè)具有規(guī)模化的表現(xiàn)。“集約化”是指集中小塊土地、集聚技術(shù)、集聚資本。“綠色化”，意味著可持續(xù)發(fā)展，是“規(guī)模化”和“集約化”發(fā)展的根本要求。而今天，我們應(yīng)該注意到數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的革命性影響，也就是“數(shù)字化”的重要性。數(shù)字技術(shù)，將會極大程度地提高全員勞動綜合生產(chǎn)效率。對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言，我認為規(guī)模化、集約化、綠色化、數(shù)字化構(gòu)成了當(dāng)前乃至今后很長一段時期中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四大基本特質(zhì)。

——5月12日，清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇在第五屆絲綢之路國際博覽會“新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展論壇”上發(fā)言表示。

·數(shù)字·

第七次全國人口普查：10年來鄉(xiāng)村人口減少16436萬人

據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，我國人口10年來繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬人，占36.11%。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加23642萬人，鄉(xiāng)村人口減少16436萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個百分點。隨著我國新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策落手落地，10年來我國新型城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了歷史性成就。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、騰訊公司合作三年內(nèi)將免費培訓(xùn)百萬鄉(xiāng)村人才

5月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與騰訊公司在北京簽署“耕耘者”振興計劃戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將面向鄉(xiāng)村治理骨干和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人開展培訓(xùn)，共同推進鄉(xiāng)村人才振興。根據(jù)協(xié)議，騰訊公司將出資5億元支持實施“耕耘者”振興計劃，圍繞提升鄉(xiāng)村治理骨干的治理能力、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶發(fā)展能力，在3年內(nèi)實現(xiàn)線下培訓(xùn)10萬人、線上培訓(xùn)100萬人。據(jù)介紹，“耕耘者”振興計劃重在探索形成農(nóng)村人才培訓(xùn)的新模式新機制，構(gòu)建激勵式、遞進式的培訓(xùn)體系。

中國農(nóng)業(yè)銀行將提供1000億額度支持美麗休閑鄉(xiāng)村發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國農(nóng)業(yè)銀行近日印發(fā)《關(guān)于加強金融支持鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的通知》，提出加大信貸投放力度，拓寬融資渠道，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。“十四五”期間，中國農(nóng)業(yè)銀行向中國美麗休閑鄉(xiāng)村范圍內(nèi)各類經(jīng)營主體提供人民幣1000億元意向性信用額度，優(yōu)先保障中國美麗休閑鄉(xiāng)村信貸需求。