提升事業(yè)單位會計核算的思考

秘曉敏

一、新的政府會計制度概述

近年來，我國市場經(jīng)濟環(huán)境變化很快，國家就相關會計制度規(guī)定也在作出調(diào)整。事業(yè)單位要想在時代潮流里獲得較快發(fā)展，就要不斷強化自身會計管理。簡言之，必須根據(jù)時代發(fā)展的需求，對自身發(fā)展戰(zhàn)略不斷進行調(diào)節(jié)。新的政府會計制度對行政事業(yè)單位會計制度進行了有效整合，使得各種類型事業(yè)單位在進行會計管理過程中，從制度方面有了較高的規(guī)范性和統(tǒng)一性，具體內(nèi)容包括“雙基礎”會計核算，“雙報表”會計體系，以及平行記賬等等。這些內(nèi)容對于事業(yè)單位財務管理而言，可以產(chǎn)生積極的影響，保證其成本核算的科學性、合理性、準確性和真實性。

二、新會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

（一）強化了會計信息完整性

事業(yè)單位利用傳統(tǒng)的制度進行會計核算工作，一般是選擇使用收付實現(xiàn)制或混合制，在這種制度管理下，對財務會計以及預算會計的概念并沒有明確區(qū)分。開展日常管理活動時，主要是提供和反映預算收支執(zhí)行情況并作出決算報告，這些報告內(nèi)容無法準確且完整地對政府資產(chǎn)負債情況以及績效進行有效反饋。新會計制度的實施，使得原本的單一模式轉變?yōu)殡p模式，強化了財務會計和預算會計之間的聯(lián)動性，同時也形成了相互獨立又相互制約的關系。同時，引入權責發(fā)生制彌補了原有制度不足，擴大了具體核算范圍，完善了會計信息。

（二）提高了事業(yè)單位會計核算質量

新的政府會計制度有效提升了事業(yè)單位會計核算質量。這是因為新會計制度統(tǒng)一了事業(yè)單位的會計標準體系，使得事業(yè)單位會計核算工作的準確性與合理性得到有效保障。同時，新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)折舊計提也做出了相應規(guī)定，能夠將事業(yè)單位經(jīng)營管理狀態(tài)更好地反映出來，從而通過會計核算及時調(diào)整并解決事業(yè)單位本身存在的經(jīng)營管理問題，促使財務管理優(yōu)化提高。

（三）優(yōu)化了費用跨期攤配管理

新的會計制度針對跨期攤配費用，在事業(yè)單位會計賬目中新增了待攤費用、預提費用、長期待攤費用以及預計負債4個會計科目。利用待攤和預提費用科目核算單位當期支付、分攤年限在一年以內(nèi)的各項費用，比如預付資金等；或者預先提取的已發(fā)生但未支付的費用，比如預提租金費用等；利用長期待攤費用科目核算單位當期支付、分攤年限在一年以上的各項費用。例如單位在日常運營過程中，通過租賃固定資產(chǎn)而發(fā)生的費用，利用預計負債科目核算的單位，因為某項事務而承擔的義務，需要確認負債內(nèi)容。如果單位存在未決訴訟等確認的負債情況，那么就要安排專門人員對其具體內(nèi)容進行細化，單位跨期攤配費用需要進行分類，與此同時，各項費用歸屬也要進行明確，從而確保權責發(fā)生制在各項活動中落實。

（四）提升了事業(yè)單位資金利用率

事業(yè)單位在日常運營中，資金利用率偏低是其面臨的首要問題，同時也是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。其主要原因是，事業(yè)單位日常運營通常有政府方面資金支持，平日財務管理以及資金利用管理方面并沒有給予足夠重視，存在意識滯后的問題。新會計制度施行后，事業(yè)單位需要重點關注這些問題，并且通過構建會計核算基礎體系強化財務管理效果。同時還可以在收付實現(xiàn)制要求下，將會計信息和新財稅規(guī)制融合度進行提升。

三、新會計制度下事業(yè)單位賬務處理中的難題

（一）財務思想轉換不到位

雖然事業(yè)單位運營目標并非獲得利潤，但較為關注社會效益。不可否認，事業(yè)單位在舊制度運行時大多未投入過多資源進行調(diào)整，使其在新舊制度更替時準備不足。財務管理人員除了不斷更新自己知識體系外，還需要花費大量的時間及精力掌握新制度內(nèi)容，而且不同的人員及學習能力有明顯的差別，對各項新規(guī)定也有不同理解。原本事業(yè)單位財務管理工作落后程度就較為明顯，工作人員在理念認知上受傳統(tǒng)管理思想的影響，使得新舊會計制度難以對接實施完善，導致財務人員在核算、記賬等方面存在問題，影響單位賬務處理效果。

（二）內(nèi)部監(jiān)管機制不完善費用支出不明確

1.財務管理人員及審計人員是事業(yè)單位財務管理體系的重要組成部分，他們也負責單位日常財務監(jiān)督工作。傳統(tǒng)管理模式下，事業(yè)單位財務監(jiān)督及審計監(jiān)督工作大部分集中在資金使用合理性合法性監(jiān)督上，并沒有對財務會計當中的資金控制有效性合理性進行深入分析，這就使得事業(yè)單位對于內(nèi)部資金使用情況無法進行有效掌握。

2.使用傳統(tǒng)的管理方式對費用支出科目進行核算，其難度較高，但是在新會計制度背景下，費用科目可分為業(yè)務活動費用和單位管理費用，不同的費用及支出事項較為明確。要想有效區(qū)分財政資金和非財政資金是否屬于科研支出或非科研支出，是事業(yè)單位基本支出還是項目支出等，都要求財務人員深入了解實際情況，特別是了解科研事業(yè)單位的業(yè)務特點。因此，財務人員除了對財務管理基本知識了解外，還需要對本單位實際情況進行深入分析，了解哪些業(yè)務是科研活動，哪些業(yè)務屬于非科研活動，在進行管理費用核算時，不僅需要對發(fā)票事項進行甄別，還要對核算尺度有效把握。

（三）事業(yè)單位須有效完善賬務管理

事業(yè)單位運營具有公益性，所以受政策監(jiān)管較多，單位各項制度建設必須緊跟政策要求，積極主動尋求創(chuàng)新。而新會計制度頒布后帶來的變動較大，單位賬務管理及會計處理需要及時調(diào)整，做好銜接。

（四）事業(yè)單位會計計量基礎存在差異

新會計制度施行后，會計核算計量基礎也出現(xiàn)相應的變動，事業(yè)單位一旦與當前改革發(fā)展趨勢脫節(jié)，就會造成會計計量基礎出現(xiàn)差異，進而對單位會計核算結果造成不利影響。同時事業(yè)單位應用收付實現(xiàn)制，單位年度資金收入是歷史應收款項，其支出資金也可能是預收資金，這屬于未來款項。這一情況的出現(xiàn)，與會計配比原則相背離，也直接導致事業(yè)單位資金結余情況不清晰，財務人員無法根據(jù)已有數(shù)據(jù)對財務結余進行有效核算，同時也會對整個單位決策活動造成消極影響。事業(yè)單位會計人員要以新會計制度為基礎，通過現(xiàn)場調(diào)查等方式，了解單位實際支出情況，保證資金收支平衡。事業(yè)單位會計核算較為繁雜，財務人員不僅需要對整合資金支出情況以及功能進行了解，還要有效反映單位資產(chǎn)及負債實際情況。

四、提升事業(yè)單位會計核算對策建議

（一）完善單位會計核算制度

事業(yè)單位要采取有效措施完善會計核算制度，特別是對一些新規(guī)定要認真消化領會，明確職責劃分，在每個核算環(huán)節(jié)上注意精準把控，做到核算精準細致。

（二）建立以內(nèi)部控制為導向的監(jiān)督管理機制

加強內(nèi)部控制，可以幫助單位規(guī)范員工行為，降低人為差錯率。利用內(nèi)部控制手段，事業(yè)單位可以對各部門各崗位進行制衡管理，明確每一個部門和崗位責任，從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，強化各部門日常工作監(jiān)督，以提高單位管理水平和風險防范能力。要想確保內(nèi)部控制制度建設的有效性及合理性，需要遵守全面性原則、經(jīng)常性原則、潛在性原則和關聯(lián)性原則。所謂全面性是指事業(yè)單位使用的內(nèi)部控制制度，必須包含單位舉辦的所有活動；經(jīng)常性是指相關管理部門必須定時定期地對內(nèi)部控制運行情況進行了解；潛在性是指內(nèi)部控制不是一個獨立的管理制度，而是管理環(huán)節(jié)基礎建設。內(nèi)部控制制度可以分為多個板塊，例如財務內(nèi)部控制、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制等等，每個板塊之間都存在較強的聯(lián)動性。

（三）提升會計人員綜合素質

事業(yè)單位會計核算實施者和主體是相關會計人員，會計人員自身素質和專業(yè)能力的高低，直接影響著會計核算最終結果的準確度和可信度。因此，會計人員必須充分學習專業(yè)知識，提升自己的文化素養(yǎng)，同時在實際生活中要勇于實踐，使自身應用能力得到提高。最重要的是計算機數(shù)據(jù)處理和分析能力相關培訓工作，可以采取以下措施進行：（1）會計人員培訓中，著重對管理會計核算應具備的各種能力、素養(yǎng)和專業(yè)知識進行講解，從而使會計人員綜合應用能力得到有效提升。（2）引進高質量外來人才，讓他們把新知識應用到實際工作中去。（3）單位還應把培訓與會計人員升職結合起來，讓每一位會計人員都有工作動力。

（四）加強信息系統(tǒng)建設，建立大報賬平臺

信息系統(tǒng)的完善性是確保會計核算科學與準確的先決條件。在新的信息系統(tǒng)下，可以改變以往的記賬方式，采用科學的平行記賬方式，有效提高相關信息的準確性與科學性，確保會計核算工作順利進行。

四、結語

總的來說，實施新會計制度給事業(yè)單位帶來了諸多優(yōu)勢，同時也迎來新的挑戰(zhàn)。面對社會激烈的競爭，如果事業(yè)單位想脫穎而出，必須居安思危，注重強化會計核算。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，要不斷創(chuàng)新管理理念，完善單位內(nèi)部管理制度，從而更好地做好新舊制度過渡銜接。