文 錢 騰
國際林業(yè)研究中心(CIFOR)網站2020年12月14日報道:近年來,國際社會、國家和當?shù)馗骷壵畬Πl(fā)展中國家土地權屬保障的關注與日俱增,然而改善土地權屬現(xiàn)狀及影響相關學術研究,往往局限于單一國家,且研究尺度較小。近期,在《自然可持續(xù)性》期刊上發(fā)表的一篇題為《土地權屬干預對人類福祉和環(huán)境結果的影響》的論文,通過綜合分析大數(shù)據,得出重要結論,即加強土地利用,尤其是通過土地轉化,會對人類福祉或環(huán)境起到積極作用。
該項綜合分析整合、對比了1990~2018年在42個國家開展的117項土地權屬干預及相關影響的定量研究,發(fā)現(xiàn)其中約有一半的研究運用了“隨機對照試驗”“雙重差分法”(DID)”“反事實推論分析”或“對照組試驗”等“高度嚴謹”的分析方式,在117項研究中,有92項研究顯示土地權屬會對人類福祉產生積影響;48項研究顯示其會對環(huán)境產生積極影響;23項研究顯示其會對兩者同時產生積極影響。
盡管此項研究成果顯著,但目前土地權屬對社會及環(huán)境影響的研究領域仍面臨著多重障礙。
一方面,由于土地權屬和管理機構的實際情況不僅在各國之間,乃至各國內部政策之間都存在較大差異。這導致少數(shù)權屬管理機構積極配合研究工作的國家成為該領域的研究焦點,而其他權屬管理機構不配合、科研環(huán)境具有挑戰(zhàn)性的國家難以獲得學術界的關注。
另一方面,即便在龐大的數(shù)據支撐下,研究也僅限于特定對象和特定方法上,客觀上忽視了其他影響因素的作用。例如,這些研究顯示出對農業(yè)高度重視,但忽視了游牧民族和土著居民的影響因素,對土地所有權的強烈關注往往會使得權力下放、相關宣傳運動、解決沖突和加強對權屬機構治理等領域的相關分析不足。
作者呼吁,隨著人口的不斷增加,土地所有權的重要性將會越來越高,應圍繞土地權屬對人類社會和環(huán)境影響這一議題,尤其是有關土地所有權對生物多樣性的間接影響,采用更為科學嚴謹且更綜合的分析研究,為更多發(fā)展中國家提供啟示。