我國公共圖書館科技查新服務發展現狀與路徑研究

凡慶濤

（北京市科學技術情報研究所 北京 100044）

1 引言

近年來，越來越多的公共圖書館開通了科技查新服務，但與教育系統、行業系統和科情系統相比，不論是在查新機構規模，還是在查新業務量、社會影響力等方面，均存在不小差距。如何利用自身資源和專業優勢，面向政府、企業、社會組織和公眾提供科技查新服務，提升公共圖書館在科技創新和國家治理中的重要地位，已成為公共圖書館面臨的重要課題。

縱覽以往研究，國內有關公共圖書館科技查新服務的研究主要包括：①基于公共圖書館自身特征和功能，探討其開展科技查新服務的基礎條件、現實意義和路徑[1]；②通過對查新業務數據或工作實踐的梳理，剖析查新服務相關問題并提出對策建議[2]；③通過對公共圖書館為企業提供科技查新、專利信息服務及相關平臺建設的實證研究，探尋公共圖書館如何有效提升信息服務能力和水平[3]；④對公共圖書館科技查新等信息服務進行調查分析，發現行業整體發展現狀、地位和問題[4]。上述研究雖涉及公共圖書館科技查新現狀的調查研究，但數據以國家圖書館、科情系統和高校圖書館等為主，缺少對公共圖書館查新服務全面和系統梳理。基于此，本文以國家圖書館、省級公共圖書館等為主要研究對象，對其科技查新服務現狀進行調查，深入剖析存在的問題，指出公共圖書館科技查新服務的發展路徑，以期為公共圖書館科技查新服務提供借鑒參考。

2 數據來源與研究方法

筆者采用網絡調查、電話咨詢和文獻調研等方式，對國家圖書館、31家省級公共圖書館以及其他公共圖書館進行全面調查，發現目前國內共有14家圖書館提供科技查新服務（見表1）。對上述14家公共圖書館查新現狀進行全面調查，調查內容包括：基本情況、查新管理制度與規范、查新信息資源建設、收費標準與完成時間、查新業務、查新隊伍建設、查新理論研究等。查新研究文獻的獲取采用如下檢索策略：主題詞為“科技查新”，作者單位為“圖書館”，邏輯關系“與”，模糊檢索，年份不限，檢索時間為2021年4月10日，共獲取查新相關論文1143篇，通過對發文機構篩選發現，公共圖書館共發文57篇，占檢出結果的4.99%。

表1 公共圖書館科技查新基本情況

3 我國公共圖書館開展科技查新服務的現狀

調查發現，除國家圖書館外，31家省級公共圖書館中僅有10家提供科技查新服務，占比不到34%。此外，還包括3家非省級公共圖書館。可見，目前公共圖書館還未充分開展科技查新服務，對科技查新的重視程度還有待進一步增強。

3.1 基本情況

對14家公共圖書館梳理其查新資質發現，僅國家圖書館、上海圖書館、南京圖書館等6家具備科技查新資質，分別由科技部、教育部、文化和旅游部、省科技廳等部門認定，其他公共圖書館則采取與高校圖書館、省情報所合作的方式提供查新服務，合作方式包括“前者完成查新+后者審核”“前者受理+后者實施”等。從認定/開始查新時間看，除上海圖書館、桂林圖書館相對較早外，其他公共圖書館多在2000年以后，與科技部、衛生部查新機構相比，起步相對要晚。

3.2 查新制度與規范

14家公共圖書館均在其官網公開提供科技查新服務，國家圖書館、南京圖書館、上海圖書館、陜西省圖書館、深圳大學城圖書館和蘇州圖書館還提供查新簡介、用戶須知、填寫指南、服務流程、服務范圍、收費標準、完成時限等內容，用戶可以了解科技查新的相關知識和操作規范。公共圖書館科技查新工作管理大多參照科技部《科技查新規范》、教育部《教育部科技查新工作站查新報告撰寫規范》，對委托人的義務和行為，查新機構的受理、行為規范與法律責任，查新人員的基本條件與職責義務，查新合同的訂立、履行和糾紛，查新檔案管理等進行約束。查新委托單則根據《科技查新技術規范》（GB/T 32003-2015）編制，并提供機構、學科和項目分類代碼和說明。部分公共圖書館未提供查新簡介和相關操作規范，用戶需通過電話溝通方可獲取相關信息。

3.3 信息資源建設

公共圖書館非常重視文獻信息資源建設。中文資源方面，知網、萬方、維普、國家哲學社會科學學術期刊數據庫（NSSD）、大學復印報刊資料、龍源期刊等配置較為普及。統計和決策支撐類數據庫如中宏統計數據庫、國研網等基本實現全面覆蓋。外文資源方面，PROQUEST、EMERALD、WILEY電子書、NSTL等資源相對齊全，EI、IEEE、SCOPUS、SPRINGE電子期刊、WILEY在線期刊、SCIE等僅在國家圖書館、上海圖書館、深圳大學城圖書館購置。桂林圖書館、蘇州圖書館等因外文資源不足，只能提供國內查新，國內外查新則需對接館外機構。此外，深圳大學城圖書館還訂購了標準、專利數據庫（智慧芽、INNOGRAPHY、Derwent）等，為標準查新、專利查新等提供了文獻資源保障。整體看，由于財政資金有限，公共圖書館文獻資源配置并不均衡，僅國家圖書館、上海圖書館、濱城大學城圖書館等相對全面，其他公共圖書館則存在信息資源配置不均衡、結構不合理等問題。

3.4 查新收費與時間

對查新收費和完成時間調查發現（見表2），查新范圍、查新點數量、加急程度等對查新收費的影響較大，此外，還涉及查新報告份數、郵寄費、是否提供原文等。從查新范圍看，國內查新與國內外查新的收費差距較大，在500—1300元/項，天津泰達圖書館、吉林省圖書館的差距最小，浙江圖書館的差距最大。從查新點和加急程度看，多數公共圖書館對其附加收費標準給出詳細說明，如南京圖書館將加急費定為30元/天，吉林省圖書館將增加查新點的費用定為國內查新100元/個，國內外查新200元/個，加急費定為查新費用的10%/天。調研中還發現，天津泰達圖書館查新服務享受開發區政府的財政補貼政策，補貼額度在350—400元/項。

表2 公共圖書館科技查新收費標準與完成時間

從查新時間看，國內外查新完成時間普遍在10—20個工作日，僅重慶圖書館、陜西省圖書館、深圳大學城圖書館為7—8個工作日；國內查新普遍在5—10個工作日，僅南京圖書館超過10天。為滿足查新用戶的不同需求，公共圖書館均為用戶提供查新加急服務，上海圖書館還給出了不同完成時限的查新收費標準。

3.5 查新業務情況

查新業務情況是此次調查的重要內容，包括服務類型、年業務量、學科分布、服務對象、委托形式等。查新服務類型以科研立項、申報獎勵、成果鑒定、專利申請、新產品開發等為主，高企認定、論文開題、專利預審、首臺套裝備申報等也有涉及。吉林省圖書館、南京圖書館還提供專利查新、標準查新服務。從服務對象看，企業作為科技創新的主要推動者，也是公共圖書館服務的主體，如深圳大學城圖書館有80%的查新業務來自企業，天津泰達圖書館服務對象全部為開發區科技型企業。此外，服務對象還有政府部門、高校、研究院所、醫院、個人等。從查新業務量和學科分布看，國家圖書館、上海圖書館、桂林圖書館、吉林省圖書館、深圳大學城圖書館查新年業務量在300項及以上，其他公共圖書館多在100項以內。公共圖書館的服務學科較為多元，其中農業、醫藥、汽車、化工、機電、機械、材料、生物、信息、電子、自動化等與科技創新和成果轉化較為密切的學科查新需求較為旺盛。從委托形式看，除上海圖書館開通“上海情報服務平臺”，用戶可以通過平臺完成查新委托外，其他公共圖書館則是通過郵箱方式提交，或接受電話咨詢，將相關業務轉移給合作單位。

除查新業務外，大多公共圖書館還開展了剪報服務、專題咨詢、文獻傳遞、館際互借、代檢代查、收錄引證、翻譯服務、定題跟蹤、論文檢測、信息素養培訓和科研支持等相關服務。國家圖書館、上海圖書館等還開展了產業競爭情報分析、輿情監測、決策咨詢、立法決策、社科咨詢、知識產權業務、市場和政策情報調研等服務，在提升圖書館自身信息服務能力的同時，也有效滿足政府、市場和社會等不同層面的需求。

3.6 查新隊伍

調查發現，公共圖書館查新隊伍建設差異較大。從查新人員數量看，國家圖書館擁有19名查新人員，排名首位，其次為上海圖書館、桂林圖書館和天津泰達圖書館。陜西省圖書館、蘇州圖書館各擁有2名查新人員，福建省圖書館僅1名查新人員。部分圖書館則僅設置查新接待人員，提供業務咨詢、受理并轉交合作單位。在專業配置上，公共圖書館非常重視理工科背景人才的引進，如吉林省圖書館查新人員涉及醫藥、信息、農業、機械工程、外語、計算機等學科領域，國家圖書館查新人員涉及化學、生物學、農學、計算機科學、材料學等多個領域，深圳大學城圖書館80%以上的查新人員具有碩士及以上學位，且大多具備理工科背景。此外，公共圖書館還為查新人員提供培訓教育機會，南京圖書館多次參加了國家圖書館以及北京、河北、吉林等省圖書館舉辦的查新業務培訓。

3.7 科技查新理論研究

在開展查新服務的同時，公共圖書館也進行了科技查新相關理論研究，但產出文獻僅57篇，占比較低，反映出公共圖書館對科技查新研究的重視程度不夠，這與查新尚未成為公共圖書館的核心業務以及專業化查新人員相對缺失不無關系。從年分布看，除2008年論文產出10篇外，其他年份均未超過10篇，由于大多公共圖書館并未開展查新工作，相關研究缺少實踐基礎，而且普遍存在重業務、輕研究的現象，導致研究動力明顯不足。從研究主體看，57篇論文共涉及17家公共圖書館，多數發文量在1—2篇，但也存在桂林圖書館、吉林省圖書館、深圳大學城圖書館等積極開展科技查新理論研究的公共圖書館，為科技查新工作提供了有益探索。

通過文獻內容分析，可將研究主題劃分為：科技查新的作用、意義和必要性；科技查新的影響因素與質量控制；科技查新面臨的問題、挑戰、機遇及應對策略；公共圖書館開展科技查新的案例研究與實踐探索；數字資源在科技查新中的應用；科技查新項目數據的分析等。研究涵蓋了科技查新服務的多個維度，其中涉及公共圖書館科技查新工作與應用實踐，但占比不高，且大多是關于自身科技查新實施現狀、存在問題及應對策略，聚集科技查新工作自身的改進和優化，對于公共圖書館如何準確判斷其在科技查新服務體系中的定位，有效識別和挖掘用戶需求，充分發揮自身資源優勢，面向國家和區域科技創新與經濟建設主戰場提供精準、專業、高效查新服務的相關研究還相對匱乏，缺少對科技查新融入政府決策、科研管理、產業發展、重大戰略實施和區域治理的前瞻性和探索性研究。

4 問題與路徑剖析

4.1 構建公共圖書館科技查新行業聯盟，推進查新服務全面開展

針對公共圖書館科技查新整體推進緩慢、未成體系的現狀，應探索構建公共圖書館系統科技查新行業聯盟，形成由國家圖書館、上海圖書館牽頭，其他省級公共圖書館為主體，市級圖書館等廣泛參與的科技查新行業聯盟，對系統內科技查新工作、查新人員、查新報告撰寫等進行統籌管理。同時，行業聯盟應以推進本系統內科技查新服務的整體發展為宗旨，積極發展壯大成員館，除為公共圖書館科技查新服務開展宣傳，使其認識到公共圖書館開展查新服務的重要性和現實意義外，還可以組建科技查新專業服務隊伍，深入省級公共圖書館等開展科技查新相關業務的指導、培訓和教育等工作，讓更多公共圖書館了解、認識并逐漸開展查新相關服務，推動更多公共圖書館將科技查新工作納入信息服務的重要內容，提升公共圖書館科技查新服務的覆蓋面和影響力。

4.2 加強查新工作的監督管理，健全查新相關規范制度

獲得主管部門相關支持和查新資質認證是推動公共圖書館科技查新信息服務的重要保障。多數不具備查新資質的公共圖書館采取與省科技情報所、高校圖書館合作的方式來解決查新資質問題，合作機構雖可接受認證機構的監管，但公共圖書館的查新監管則存在缺失現象。針對上述問題，公共圖書館的主管機構理應參考教育部或科技部出臺相關科技查新機構的管理辦法，加快出臺針對公共圖書館查新中心的監督管理、考核評估等相關辦法，將查新業務流程和規范、查新業務量、查新質量和水平等納入公共圖書館的考核范圍，督促圖書館完善相關規范制度。

公共圖書館作為查新中心的直接管理方，應加緊完善查新相關規范制度。要健全查新從業人員的管理與評價機制，尤其是在資格認證、培訓教育和考核激勵等方面，重點解決好與查新人員利益攸關的職稱問題。其次，規范科技查新業務流程，明確查新各環節質量標準，出臺查新委托、查新受理、查新檢索、對比分析、報告撰寫、報告審核等環節的規范細則。再次，嚴格控制科技查新工作的質量，明確管理人員、受理人員、查新員、審核員、咨詢專家等各方主體的相關權責，全面落實科技查新工作責任制。最后，還應建立查新報告的抽樣檢查制度，定期對查新報告質量、查新文檔管理等進行復核審查，并將抽查結果納入查新中心的年度考核。

4.3 加大信息資源保障力度，拓展科技查新服務內容

公共圖書館應采取多種措施，構建學科類型豐富、中外文資源全面布局的信息資源保障體系。一方面，要加快形成國家圖書館牽頭、省級公共圖書館廣泛參與的數據資源采購聯盟，確保在已有資金條件下，各公共圖書館能夠以較低成本最大程度滿足科技查新工作的文獻資源需求，尤其是標準、專利以及外文數據庫的需求。另一方面，充分借鑒教育部、中國科學院建立的中國高等教育文獻保障系統（China Academic Library ＆ Information System，簡稱CALIS）、全國科學院聯盟文獻情報共享平臺等經驗，探索建立以國家圖書館為主導的科技文獻資源共享服務平臺，積極推進公共圖書館數字資源的共享共建。在此基礎上，公共圖書館還應拓展查新服務范圍和內容，穩步開展標準查新、專利查新等服務，逐漸彌補公共圖書館在國外查新、國內外查新服務的短板和不足，進一步擴大服務的受眾群體，提升公共圖書館科技查新服務的認可度和影響力。

4.4 完善館校、館所長效合作機制，深化區域內查新服務協同

加強與高校圖書館、省情報機構的合作，是解決當前大多公共圖書館科技查新資質的重要途徑，也是深化區域查新協同發展的重要舉措。調查發現，多數公共圖書館與當地高校圖書館或省科技情報所的合作關系并不穩定，受查新范圍、疫情等客觀因素影響，相關業務還需協調溝通方可確定。因此，應加快建立并完善館校、館所間的長效合作機制，在查新流程、查新人員職責、培訓教育、業務溝通、相關方權益分配、查新質量控制等方面形成規范性協議文件，并制定因突發公共事件、業務季節性扎堆、高校假期查新業務暫停等造成公共圖書館查新受阻的應急方案，確保公共圖書館查新服務的規范化和常態化。

此外，公共圖書館還應積極融入區域查新服務的協同發展，積極推進與科研管理部門、科技中介機構、知識產權服務機構的協作以及對省文化和旅游廳、區管委會等主管部門的相關調研，充分調動科技查新積極要素與利益相關方，有效解決科技查新過程中業務、信息資源、查新人才、平臺系統的不均衡問題。同時，根據區域科技創新特點和產業特色、優勢學科領域、重大科研任務、技術轉化應用等，主動對接相關管理部門、科技型企業、高校、科研院所等，深挖用戶和市場需求，提高查新服務精準性，實現科技查新與區域科技創新的動態關聯。

4.5 加強查新隊伍建設，提升服務能力和水平

公共圖書館要努力打造一支專業能力突出、學科配置合理的科技查新隊伍。全面落實持證上崗制度，要求查新員、審核員必須獲得由科技部或教育部等認定的查新資質方可從事科技查新服務。重視科技查新需求相關專業背景人才的引進，優化查新人員專業結構配置；提供多元化、精準性的科技查新相關教育和培訓機會，尤其是由中國科學技術信息研究所、中國科學院文獻情報中心等開展的科技查新、交換館員等培訓學習，提升查新人員專業技能和職業素養。重視跨學科、復合型查新人才的引進和培養，為承接跨學科查新項目及決策咨詢、產業情報分析、定題跟蹤、市場調研等拓展服務提供人才儲備。健全查新人員相關評估考核和激勵機制，結合查新項目數量、查新質量、服務態度、用戶反饋等開展評價考核，將考核結果與查新人員績效收入掛鉤，充分調動查新人員工作積極性，形成以“制度規范為基礎、查新業務為重點、培訓教育為手段、激勵考核為抓手”的人才培養機制，全方位提升查新隊伍的服務能力和水平。

4.6 加強查新理論研究，推動查新實踐創新

科技查新理論研究是推動科技查新實踐的重要驅動力。公共圖書館應加強對查新理論研究的重視程度，以有效引導科技查新工作的高效開展。一方面，立足公共圖書館自身查新工作實際，針對如何充分發揮自身資源優勢，有效識別和挖掘用戶需求，為用戶提供專業化查新服務展開研究，探索新形勢下公共圖書館如何提升自身科技查新服務能力和水平。另一方面，公共圖書館還要抓住國家和地區“十四五”發展歷史性機遇，對科技查新服務如何面向國家和區域科技創新與經濟建設主戰場，開展科技查新融入政府決策、科研管理、產業發展、重大戰略實施和區域治理的前瞻性和探索性研究，促進查新工作與區域科技創新和產業能力提升緊密關聯，為實現區域經濟高質量發展當好“參謀團”。