森林資源資產(chǎn)評估問題及對策探究

摘 要：隨著當前時代的飛速發(fā)展，國家對森林資源價值評估方面的工作也越來越重視。當前我國正不斷深入改革和創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等一系列問題，使得我國森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)處在白熱化的階段。但這一行業(yè)在發(fā)展過程中還存在很多的問題需要解決，如制度管理和實際的資產(chǎn)評估方面的缺陷等。本文對森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)的內(nèi)容和問題進行了簡要分析和介紹，并提出解決方案，旨在為相關(guān)部門提供參考。

關(guān)鍵詞：森林資源；資產(chǎn)評估；存在問題；解決對策

1 森林資源資產(chǎn)評估的相關(guān)內(nèi)容

1.1 森林資源資產(chǎn)評估的定義

從宏觀的角度來說，森林資源包括由很多樹木組成的大片林地以及森林生態(tài)系統(tǒng)中依靠林地生長的諸多物質(zhì)，范圍非常的廣泛，如各種動物、植物和其他的一些環(huán)境因素等。森林資源因其具有強大的可再生能力，因此在陸地系統(tǒng)中占有非常重要的地位。森林資源能夠給人們的日常生活、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、社會的進步發(fā)展帶來巨大的資源保障和推動作用，是幫助社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要的物質(zhì)前提。

1.2 森林資源資產(chǎn)的特征

森林資源資產(chǎn)的特征主要有以下三點：一是它能夠再生產(chǎn)，可以被一直利用。森林資源像其他生物資源一樣，具備強大的再生能力。但這種再生能力有時也很脆弱，一旦受到超過其最大極限的破壞和損害，需要的恢復(fù)期就會極其漫長，有時甚至是永遠無法修復(fù)的。二是它是在人力資源和自然條件兩者共同影響之下生成的產(chǎn)物。三是發(fā)展多樣化。在上述兩大因素的共同作用下，森林資源資產(chǎn)的利用方式越來越多元。

1.3 對森林資源資產(chǎn)評估的重要性

目前我國社會主義市場經(jīng)濟正處在平穩(wěn)發(fā)展的階段，因此林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要想進一步得到發(fā)展，就需要不斷改革集體林權(quán)制度。在這種情況下，森林資源資產(chǎn)評估工作就顯得尤為重要。

2 目前森林資源資產(chǎn)評估中出現(xiàn)的問題

2.1 當前的管理方式不合理

由于我國沒有正式制訂過科學(xué)合理的森林資源管理方案，因此當前的森林資源管理方式與社會經(jīng)濟發(fā)展要求不太相符，綠化林和商業(yè)林的發(fā)展不太平衡。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷改革和完善，森林資源市場和林業(yè)資源管理方式也在不斷進步。通過籌集資金的渠道不斷擴展，可以確保森林資源資產(chǎn)在開發(fā)過程中具有充足的發(fā)展動力。

2.2 沒有具體的評估制度方案

隨著當前森林資源資產(chǎn)評估工作的作用越來越明顯，我國也對此提出了相關(guān)政策和法律，但在實際應(yīng)用時仍然存在許多問題，如管理制度不夠健全、無法形成完整的管理系統(tǒng)等。

3 針對存在的問題提出的解決方法

3.1 提高對森林資源資產(chǎn)評估的認識

運用資產(chǎn)化管理方式去管理森林資源在一定程度上難度是比較大的，因此需要借助各個部門的協(xié)作共同完成。受到該行業(yè)以往的經(jīng)營管理方式的影響，解決該行業(yè)的主要問題以及創(chuàng)新管理方式具有很大的難度。要想創(chuàng)新出有效的管理方式，就需要提高人們對森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)的認識度，可用海報宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方法，讓大家對該行業(yè)有一個更深入的了解，意識到該行業(yè)對當前我國社會發(fā)展起到的重要的輔助作用，為解決當前管理該行業(yè)出現(xiàn)的問題打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 創(chuàng)新新的管理體制

森林資源資產(chǎn)評估在發(fā)展的過程中受到外界因素的影響有很多，那么，要想創(chuàng)新出有效的管理體制，就要全方面考慮在發(fā)展過程中遇到的問題，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建完善的管理體制和體系。借鑒其他國家的森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)的經(jīng)驗可以得出，資產(chǎn)評估機構(gòu)是很難完成自身管理的，所以政府部門要參與其中。相關(guān)部門在管理該行業(yè)的時候，要從中起到一個帶頭引導(dǎo)監(jiān)督的作用，不能太多干涉其他管理部門，目前運用的管理方式不太適合該行業(yè)的發(fā)展。相關(guān)的管理部門應(yīng)加快改革管理體制，實現(xiàn)監(jiān)督管理的職權(quán)最大化，通過與評估行業(yè)相關(guān)協(xié)會共同努力，使該行業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

3.3 完善法律體制

相關(guān)部門應(yīng)抓緊時間制定出有效法律制度來對森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)的工作進行一定程度的規(guī)范約束，要提出合理并且適用的獎勵和懲罰的制度，由此提高評估結(jié)果的科學(xué)性和合理性。收費的標準偏低或者偏高都會對該行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生一定程度的影響。那么，行業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門就必須得制定一個統(tǒng)一的收費標準，制定時還需從評估工作的難易程度、價值大小、評估風(fēng)險等級等方面綜合考慮，制定出合理的收費金額，促使森林資源資產(chǎn)行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)的評估人才

森林資源資產(chǎn)評估是一項復(fù)雜的工作，因此該行業(yè)需要大量的專業(yè)人才和專家的共同參與才能完成。該行業(yè)之前并沒有受到人們和國家的重視，導(dǎo)致了解該行業(yè)的人不是很多，缺乏具備專業(yè)素質(zhì)的咨詢?nèi)藛T，人才和專家更是寥寥無幾，這種情況對于森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展非常不利。相關(guān)部門要清楚地意識到人才培養(yǎng)的重要性，加快人才培養(yǎng)的進度，提高以往的考核標準，從中選出優(yōu)秀的高素質(zhì)的專業(yè)人才，進入工作崗位之前還需要系統(tǒng)的培訓(xùn)，更進一步提高他們的工作能力和效率，促進行業(yè)發(fā)展更上一層樓。

4 結(jié)束語

通過完善森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)的制度和相關(guān)的法律以及創(chuàng)新新的管理方式，提高我國森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)的管理水平，此外還需要不斷培養(yǎng)資產(chǎn)評估方面的專業(yè)人才，由此提高行業(yè)內(nèi)部的整體素質(zhì)，可以更好地引領(lǐng)我國森林資源資產(chǎn)評估工作的良性發(fā)展。

■作者簡介：別素靜（1978.2-），女，漢族，湖北潛江人，大專學(xué)歷，助理工程師，研究方向：森林資源資產(chǎn)評估。