深入推進新就業(yè)形態(tài)勞動者維權服務工作

田向利

習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，是做好新時代工會工作的根本遵循。進入新發(fā)展階段，新就業(yè)形態(tài)迅猛發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保護已經成為工會踐行以人民為中心的發(fā)展思想、推進高質量發(fā)展中必須面對的新形勢新課題。習近平總書記高度重視新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展和勞動者權益的維護，強調新就業(yè)形態(tài)領域“當前最突出的就是‘新就業(yè)形態(tài)勞動者法律保障問題”“要適應新技術新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，采取多種手段，維護好快遞員、網約工、貨車司機等就業(yè)群體的合法權益”。工會作為職工利益的代表者和維護者，如何發(fā)揮好工會組織作用，把新就業(yè)形態(tài)勞動者有效地吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來，有效維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益，是深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述的應有之義，必須從中找準理論指引和實施路徑。

—立足主責主業(yè)，從履行工會基本職責的角度抓好新就業(yè)形態(tài)勞動者維權服務工作

習近平總書記指出“工會要堅持以職工為中心的工作導向，抓住職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責”。新就業(yè)形態(tài)勞動者是職工隊伍的新生力量，是工會履行基本職責的重要工作對象，維護好服務好新就業(yè)形態(tài)勞動者是當前及今后一段時期工會的重要任務，必須高度重視、抓好做實。

貫徹中央決策部署的必然要求。習近平總書記多次作出明確指示批示，要求維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益。國家相關部委聯(lián)合印發(fā)了關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見。全總堅持把工會工作放到黨和國家工作大局中去思考、去把握、去推進，下發(fā)《關于切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的意見》，提出了系列指導性舉措，對工會履行職責提出明確要求。各級工會必須站在講政治、顧大局的高度，深刻領會習近平總書記重要指示批示精神和中央、全總的安排部署，在對標對表中抓好落實。

維護職工合法權益的重點領域。工會是經濟關系、勞動關系矛盾的產物，工會履行維權職責必須適應勞動關系的發(fā)展變化。新就業(yè)形態(tài)勞動者與傳統(tǒng)意義上的職工相比，最突出的特點就是勞動關系的難以界定，加之平臺商業(yè)模式和用工方式不斷發(fā)展變化，新就業(yè)形態(tài)勞動保障法律制度尚有待完善。因此，各級工會應把維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益作為履行維權職責的重點領域，發(fā)揮工會組織覆蓋面廣、維權服務方式靈活的有利條件，在維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益方面發(fā)揮獨特作用。

竭誠服務職工群眾的有益探索。竭誠為職工群眾服務是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。新就業(yè)形態(tài)勞動者大都是依賴互聯(lián)網開展工作的職工群體，組織方式從集中化、標準化向分散化、靈活化轉變，工作場域從固定的工廠轉向開放的社會，工作時間從被動接受轉向一定程度的自主決定，互聯(lián)網已經成為其工作生活的新空間，成為獲取信息、溝通交流的大平臺。因此，各級工會應積極創(chuàng)新服務內容和服務模式，優(yōu)化完善傳統(tǒng)的服務項目，推動工會服務線上線下相融合，滿足新就業(yè)形態(tài)勞動者體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展的需求。

—高點站位推進，從參與社會治理的高度抓好新就業(yè)形態(tài)勞動者維權服務工作

習近平總書記強調“要適應改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢，從政治、經濟、社會、文化、法律、行政等各方面采取有力措施，促進社會公平正義，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，特別是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大普通勞動者根本利益”。并要求群團組織“成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量”。這些重要論述為工會參與創(chuàng)新社會治理、抓好新就業(yè)形態(tài)勞動者維權服務工作，切實把工會的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能提供了理論指引。

聚焦思想政治引領。引導職工群眾聽黨話跟黨走，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎是工會組織的政治責任。以80后、90后為主體的新就業(yè)形態(tài)勞動者群體，是工會做好思想引領工作的重要對象。各級工會應認真落實黨中央、國務院《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，以深化黨史學習教育和“四史”宣傳教育為契機，充分發(fā)揮勞模工匠的示范帶動作用，積極開展面向新就業(yè)形態(tài)勞動者的宣傳教育活動，線上線下結合走好群眾路線，強化新時代職工文化建設，拓展網上引領新就業(yè)形態(tài)勞動者的宣傳手段、媒介、渠道，提升傳播力、引導力、影響力，以加強職工思想政治引領強化參與社會治理的政治基礎。

聚焦和諧勞動關系構建。勞動關系是最基本的社會經濟關系，構建和諧勞動關系是維護社會和諧的基礎。新就業(yè)形態(tài)是勞動關系矛盾的多發(fā)領域，工會作為勞動關系矛盾的產物，在構建和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)和諧勞動關系中肩負著重要責任。各級工會應注重機制建設，建立健全新就業(yè)形態(tài)領域勞動爭議預防、預警和調處機制，完善工會法律援助制度，構建網絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)，加強與人社、市場監(jiān)管等多部門的聯(lián)動協(xié)調，協(xié)助黨政妥善解決和處理勞動關系矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

聚焦維護勞動領域政治安全。維護勞動領域政治安全，與新就業(yè)形態(tài)群體息息相關，境內外敵對勢力圖謀不軌的一個重要著力點就在新就業(yè)形態(tài)群體。各級工會應牢固樹立政治意識、大局意識，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，將新就業(yè)形態(tài)作為維護政治安全的重點領域，落實意識形態(tài)工作責任制，構建落實“五個堅決”長效機制，切實加強新就業(yè)形態(tài)職工隊伍穩(wěn)定風險排查化解工作，努力做到“五個不發(fā)生”。

—夯實基層基礎，從健全聯(lián)系廣泛、服務職工工作體系的維度抓好新就業(yè)形態(tài)勞動者維權服務工作

習近平總書記指出，要“健全聯(lián)系廣泛、服務職工的工會工作體系，努力提高工會工作能力和水平”。這是工會深化改革創(chuàng)新、夯實工會基層基礎、充分發(fā)揮工會職能作用的實踐要求，也為細化做好新業(yè)態(tài)勞動者維權服務工作指明了方向路徑。

堅持問題導向，突出建會入會。新就業(yè)形態(tài)勞動者個體化、分散化，職工與企業(yè)溝通聯(lián)系信息化、碎片化，這部分群體的入會率和傳統(tǒng)產業(yè)工人相比存在較大差距，這也是當前工會工作的主要薄弱環(huán)節(jié)。各級工會應把新就業(yè)形態(tài)群體建會入會作為硬任務，緊盯貨車司機、網約車司機、快遞員、網約送餐員等重點群體，以頭部企業(yè)建會帶動下屬企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)普遍建會，以工會聯(lián)合會、聯(lián)合工會廣泛覆蓋，以“小三級”工會區(qū)域兜底，以網上入會、流動窗口入會、現(xiàn)場入會方便職工等方式，打出建會入會“組合拳”，掀起新就業(yè)形態(tài)群體建會入會的熱潮，最大限度把新就業(yè)形態(tài)勞動者吸納到黨領導下的工會組織中來。

堅持目標導向，突出權益保障。新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護涉及工會、相關職能部門、企業(yè)、職工方方面面，需要各方協(xié)同聯(lián)動、增強合力。各級工會應運用好政府和群團的聯(lián)席會議、人大政協(xié)提案建議等機制平臺，代表新就業(yè)形態(tài)勞動者充分表達意見訴求，提出工會意見，積極推動和參與相關政策制度的健全完善。大力推進集體協(xié)商工作，充分發(fā)揮產業(yè)工會、行業(yè)工會的作用，積極與行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)協(xié)商計件單價、抽成比例、工作時間、休息休假、獎懲制度等，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動經濟權益。積極探索新就業(yè)形態(tài)行業(yè)性職工代表大會制度建設，督促平臺企業(yè)在管理制度制定及算法等重大事項確定中，嚴格執(zhí)行民主程序，通過行業(yè)職工代表大會、行業(yè)勞資懇談會等多種形式聽取勞動者意見訴求。發(fā)揮工會監(jiān)督職能，配合政府及有關部門加大監(jiān)督執(zhí)法力度，重點督促企業(yè)改正違法超時加班、勞動安全衛(wèi)生保護不到位、未繳納或未足額繳納社會保險費等問題。

堅持需求導向，突出精準服務。工會做好服務的前提是了解職工群眾需求。各級工會應立足新就業(yè)形態(tài)勞動者依托網絡開展工作的特點，通過運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，迅速、動態(tài)、準確了解掌握新就業(yè)形態(tài)勞動者多元化需求。提升網上服務水平，積極構建“互聯(lián)網+”服務職工體系，創(chuàng)新服務內容和服務模式，有針對性地提供就業(yè)服務、法律服務、困難幫扶、技能提升、普惠服務等線上服務，讓廣大新就業(yè)形態(tài)勞動者全面了解工會、真心向往工會、主動走進工會。關注新就業(yè)形態(tài)勞動者心理健康，結合需求適時開展心理健康服務活動，提升新就業(yè)形態(tài)勞動者適應城市生活、應對困難壓力、緩解精神負擔的能力。