對阜新市細河區法院刑事審判工作情況的調查報告

摘要：刑事審判是國家懲罰犯罪、保護人民、維護穩定、促進和諧的重要司法工作。細河區法院持續加強司法能力建設，提高專業化水平，充分發揮刑事審判職能作用，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標，忠實履行憲法和法律賦予的職責，為轄區社會穩定和經濟發展提供了有力的司法保障。本文中，筆者對阜新市細河區法院刑事審判工作情況的有關問題展開調查研究并提出完善建議。

關鍵詞：刑事訴訟;刑事審判

刑事審判工作，是維護社會和諧穩定、促進社會公平正義、保障人民群眾生命財產安全的重要司法工作。近年來，細河區法院自覺踐行司法為民宗旨，忠實履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮刑事審判職能作用，堅持懲罰犯罪與保障人權相統一，依法嚴懲各類刑事犯罪，為全區高質量發展、全方位轉型提供高效率的法治保障。本文中，筆者采取實證研究與理論研究相結合的方法，對我市細河區法院刑事審判工作情況的有關問題展開調查研究并提出完善建議。

一、刑事審判工作基本情況

截止至2021年8月25日，新收刑事案件303件，舊存11件，共計314件。審結279件，人均結案126件，結案率88.9%。審結案件中適用普通程序123件，適用簡易程序140件，適用速裁程序16件。陪審員參與168件，陪審率為98.8%。審結案件中當庭宣判116件，當庭宣判率為45%。審結刑事附帶民事案件22件。上訴47件，無改判案件，發回重審3件。

（一）嚴厲打擊黑惡勢力犯罪。細河區法院結合工作實際，成立了掃黑除惡專項斗爭領導小組，并將辦公室設在刑庭，深入開展掃黑除惡專項斗爭。共受理“涉黑涉惡”案件14件，現已審結13件，判處被告人59人。高度重視“打財斷血”工作，依法運用追繳、沒收、判處財產刑等手段，加大黑惡勢力犯罪財產處置力度，對被告人判處財產刑共計人民幣472.2萬元。在案件審理過程中，運用寬嚴相濟刑事政策分化、瓦解犯罪分子，充分體現了懲辦與寬大相結合的精神，實現審判的政治效果、社會效果與法律效果的有機統一。

（二）多措并舉，嚴懲電信網絡詐騙犯罪。審結電信網絡詐騙犯罪刑事案件11件，判處罪犯50人，涉案金額累計 598.64 萬元。堅持公正司法，在依法懲處電信網絡詐騙犯罪人員的同時，全鏈條、全方位懲處關聯犯罪活動，切斷關聯犯罪灰黑利益鏈條，重點打擊非法收購、販賣“兩卡”犯罪行為，運用罰金等財產手段，加大對電信網絡詐騙犯罪的制裁力度，提升打擊成效。

（三）積極開展案件繁簡分流和認罪認罰從寬制度改革。一方面，積極推進繁簡分流。優化司法資源配置，建立高效快捷的輕微刑事案件快速辦理機制。創新裁判文書樣式，既讓當事人看得懂，也能提高法官制作裁判文書的效率。刑事案件繁簡分流改革以來，我院刑事案件當庭宣判率、結案率均有上升。另一方面，積極推進認罪認罰從寬制度改革措施的落實。在對案件事實進行全面審查的同時，重點對被告人認罪認罰的自愿性及認罪認罰具結書的真實合法性進行審查核實，確保審查的實質化。我院已審理認罪認罰案件202件，占全部刑事案件的64.3%，實現認罪認罰案件公正快速審理，提高了審判效率。

二、當前工作中存在的困難和問題

（一）刑事審判依然面臨嚴峻挑戰。一是細河區法院刑事案件數量呈現逐年增長態勢。2020年新收案數同比上升10.53%。二是新類型、涉眾型犯罪顯著增多，涉案財物追繳處置難度加大，追贓挽損率低。三是涉黑涉惡案件、涉眾型犯罪隱蔽性增強，作案手段和方式呈現組織化、信息化、智能化趨勢，加大了刑事審判的難度。

（二）刑事審判隊伍素能不能完全適應刑事審判工作新需求。刑事法官隊伍在司法理念、知識結構、應對能力等方面仍存在短板。對新類型案件的研判理念滯后，重實體輕程序、重定罪輕量刑、重打擊輕保護;駕馭庭審、證據認定、裁判說理的能力仍有待提高，裁判文書說理不夠充分。“案多人少”矛盾突出，審判輔助人員缺口較大，不能滿足高效審判工作需要。

（三）以審判為中心的刑事訴訟制度改革尚需進一步深化細化。審判對偵查、起訴的制約和引導作用尚未充分發揮，與偵查機關、檢察機關的溝通協調有時不夠順暢，證據收集、固定、審查標準不一致，導致認識上存在分歧，影響了案件辦理進度。法院審理的多起案件中，被告人因患高血壓、肺結核等特殊疾病，看守所拒絕收押。受疫情影響，犯罪情節較輕的部分被告人無法收押的情形增多。庭前會議召開少，非法證據排除及法庭調查仍不規范。個別刑事案件律師辯護全覆蓋存在形式化現象，落實效果不夠理想。

三、意見建議

（一）加強審判管理，確保刑事案件的質量和效率

嚴格把控案件審理期限、提高審判效率。對于適用簡易程序審理的案件采用集中審理、當庭宣判模式，提高庭審成效。適用普通程序審理的案件，注重多方協調，保障各環節銜接的緊湊性。重大、疑難、復雜案件，將依法召集庭前會議，從而提高法庭審判的針對性和有效性。

嚴把案件事實關、證據關、適用法律關和裁判文書質量關，嚴格把控案件審理期限，不斷提高審判效率，確保刑事案件質量經得起檢驗。堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，對符合條件的被告人依法從寬處理，做到寬嚴相濟。

對涉黑惡勢力案件我們將采取從嚴、從重、從快的審判方針，加強和有關部門的密切配合、相互支持、相互制約，形成合力，有效打擊黑惡勢力。

（二）加強刑事審判延伸工作

加強公檢法等辦案機關的交流溝通，最大限度的保證刑事案件程序銜接的暢通性。

開展法官進單位、學校工作。針對職務犯罪、未成年人犯罪特點，我院將以“以案說法、以案釋法”的模式送法進單位、進學校，以達到預防犯罪和普法宣傳的有機統一。

（三）提高司法水平，努力建設忠誠干凈擔當的刑事審判隊伍。旗幟鮮明把黨的政治建設擺在首位，教育引導廣大刑事審判法官切實增強政治覺悟和政治能力。加強司法能力建設，提高刑事法官審查證據、認定事實、適用法律等方面專業化水平，全面提升法律政策運用能力、防控風險能力。全面落實司法責任制，著力解決刑事審判領域的不規范不公正問題，確保公正廉潔司法。

作者簡介：龔明達，男，中共阜新市委黨校，法學教研室法學副教授 ，研究方向：法理學。