校服質量監管永遠在路上
——“雙送檢”制度和新國標助力下的上海市校服行業改革

文/趙博研 李 璇 莊園園

誰的青春里都少不了一件校服，“校服”代表一種儀式感、一種凝聚力、一種團結一心的精神、一種奮發向上的青春姿態，最美的青春更需要最美的“校服”。

據《2020年全國教育事業統計主要結果》，2020年我國中小學在校學生人數約1.98億，且逐年上漲，年需求量約為7億～8億套，市場規模近千億元，且未來10年，區別于原有“面口袋”的新制式校服市場將有20倍以上的增長空間[1]。

而一片欣欣向榮的校服市場后面，卻是“丑、毒、不透明”的行業現狀：面料質量差，做工簡陋，甲醛、pH值等化學物質含量超標，從采購到發放全程“不透明”。直到2013 年初，“毒校服”事件被曝光，震驚了全市、全國，成為上海市首起因校服安全被立案調查的案件，也推動了校服行業改革。

一、校服行業改革路線

為了嚴控校服質量，上海市市場監督管理局持續開展校服/學生服產品質量監督抽查工作，圖1是2013—2020年上海市學生服的監督抽查結果，也是上海市校服行業改革的一個縮影。

圖1 2013—2020年上海市學生服監督抽查結果

首先在2013年“問題校服”事件后，上海市教委、質監等六部門聯合下發了《關于加強本市校服管理若干意見的通知》，確定了“雙送檢”制度，即企業送檢合格，學校才會購買，同時為了避免企業采用“黃金樣品”做檢測，學校還會在大貨中抽檢以確保學生服的真正質量。該文件是國內最早關于校服“雙送檢”制度的地方性文件。從圖1中可以明顯看出自2013年的《通知》下發后，加大對企業的監管力度，至2014年校服的產品質量有了顯著提升，至今一直保持在90.0%以上的合格率。

但在2015—2016年，校服質量有小幅度下滑，這是因為我國第一個專門針對中小學生校服產品的國家標準——GB/T 31888《中小學生校服》于2015年出臺。GB/T 31888—2015比現行有效的產品標準GB/T 23328—2009《機織學生服》、 GB/T 22854—2009《針織學生服》等同類標準一等品指標要求相當或更高。企業由于對GB/T 31888—2015標準高要求考核還不適應，因此在2016年學生服監督抽查合格率小幅下降到92.86%，但隨著新標準的逐步實施，校服品質不斷升級，企業將更人性化的設計、更優質面料配合精工制作不斷促進校服市場走向成熟，產品質量合格率不斷提升。

但是值得關注的是，近兩年以來的上海市學生服監督抽查中均發現有繩帶項目不合格，且不合格發現率有所抬升，這也提醒我們，校服的質量問題仍然存在，政府部門的監管力度仍需提高，校服質量監管永遠在路上。

二、“雙送檢”制度獲得顯著成效

繼上海市率先提出“雙送檢”制度取得較大成效，2015年6月，教育部、工商總局、質檢總局、國家標準委四部門聯合發布《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》，要求為保證學生服質量，鼓勵學生服產品執行“雙送檢”制度；2016年3月31日，質檢總局發布實施的《纖維制品質量監督管理辦法》中有關校服監管部分的內容強調，要求校服生產企業主動“送檢”，學校履行進貨驗收義務，將校服送法定檢驗機構檢驗，合格后方可發放。自此，校服的“雙送檢”制度成為一項全國性的校服質量監管手段。

根據近幾年校服產品送檢數據統計，開展“雙送檢”制度以來，校服的檢測合格率大幅提升，說明“雙送檢”制度的高度有效性。

三、GB/T 31888助力提升校服質量

GB/ T 31888—2015《中小學生校服》是我國第一個專門針對中小學生校服產品的國家標準，解決了校服突出的質量安全問題，為教育主管部門制定校服管理辦法提供標準依據，同時為校服各相關方更加方便地使用標準提供更為明確的指向。與傳統的產品標準相比，它具有兩大突出特點：1. 簡潔，因為它無需區分產品的等級和面料；2.嚴苛，無論是考核項目還是考核指標，GB/T 31888要求都更多，更嚴格。

自GB/T 31888—2015《中小學生校服》發布以來，已經有6個年頭了，隨著功能性紡織品的不斷發展，原來“標準”的內容已不能完全適應目前和今后生產的需要，于是中國紡織工業聯合會科技發展部根據國家標準委下達的修訂計劃，于2020年底正式啟動 了GB/T 31888—2015《中小學生校服》的修訂工作，目前處于征求意見階段。

通過比較，我們可以看出如下差異：

1. 《中小學生校服》不對產品等級和面料進行區分，只有一個統一的要求。《校服》征求意見稿的適用范圍增加了幼兒園園服的要求，因此產品等級按照最終用途劃分為幼兒園園服、中小學及初中校服和高中校服。《針織學生服》和《機織學生服》則與其他產品標準一致，分為優等品、一等品和合格品。

2. 相較其他兩個標準，《中小學生校服》和《校服》征求意見稿中的纖維含量要求符合GB/T 29862的規定，國家標準GB/T 29862—2013《紡織品 纖維含量的標識》于2013年11月12日公告，根據《中華人民共和國標準化法》第六條規定：“行業標準由國務院有關行政主管部門制定，并報國務院標準化行政主管部門備案，在公布國家標準之后，該項行業標準即行廢止。”新的國家標準實施后，現行的紡織行業標準FZ/T 01053—2007《紡織品纖維含量的標識》即行廢止。

除此之外，早期校服生產企業為了降低成本，多以化纖面料為主制作校服，這種面料透氣性差，穿著不舒適，并且容易產生靜電，影響學生的穿著感受。因此《中小學生校服》中規定校服直接接觸皮膚的部分，其棉纖維含量標稱值應不低于35%，提高校服穿著的舒適性。但是隨著功能性材料的進一步發展，一些改性聚酯纖維在舒適性方面獲得了改善，《校服》征求意見稿對此條款也進行了進一步補充，對于棉纖維含量標稱值低于35%的運動校服，滿足吸濕速干性的要求也可使用。

3. 《中小學生校服》中要求甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料、pH值項目，甚至防寒服的填充物一律符合GB 18401的B類指標要求。《校服》征求意見稿中則新增“至少”兩個字，措辭更為嚴謹，

4. 《中小學生校服》在滿足GB 18401—2010《國家紡織產品基本安全技術規范》的基礎上，增加了GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》中的燃燒性能、附件銳利性、繩帶和殘留金屬針項目，避免可能產生的物理安全性危害，如勒傷、纏絆以及絆倒和拖拽等危害。《校服》征求意見稿因為適用范圍增加了幼兒園園服，相應地也增加了總鉛、總鎘、鄰苯二甲酸酯和耐唾液色牢度的指標要求。其中繩帶要求還在《中小學生校服》的基礎上進一步細化和明確了腰部繩帶的規定。

5. 有學者通過問卷調查的方式得到消費者重點關注服裝質量問題是：起毛起球、洗滌掉色和異味[2]。作為可以直觀感知的項目，起球和洗滌掉色也是校服質量問題投訴中最多的項目，因此《中小學生校服》在制定的過程中，進一步加嚴了其技術指標。從下表可以看出色牢度指標均至少滿足《針織學生服》和《機織學生服》中一等品的質量要求，部分指標甚至達到了優等品的質量要求。根據近年校服送檢數據，色牢度中的耐濕摩擦色牢度和耐光色牢度是最易出現不合格的項目，在本次《校服》標準制定意見征集過程中，不少校服企業提出要降低這兩項的技術指標。編制單位通過科學合格的論證，建議繼續保持原有的技術指標要求，但是絨類織物的耐摩擦色牢度改為長方形摩擦頭，可以有效地避免暈輪現象，更好地表征產品的耐摩擦色牢度真實情況；淺色產品的耐光色牢度可以降半級。同時考慮到一些毛呢類、西裝類和拼接類校服的應用，增加拼接互染色牢度和耐干洗色牢度。

6. 相較于針織學生服，機織面料較不容易起毛起球，所以GB/T 23328—2009《機織學生服》中起球的質量要求相對較高，要求合格品大于等于3級，一等品和優等品大于等于4級，GB/T 22854—2009《針織學生服》要求相對較低，要求一等品達到3.5級即可。GB/ T 31888—2015《中小學生校服》不區分針織還是機織面料，選擇3～4級作為起球的質量要求，較為嚴苛。通過對以上指標的高要求，可見我國在提升校服產品質量上面的力度和決心。但是隨著對檢測方法理解的加深，以及國際接軌的需求，除毛針織類校服，其他校服起球的檢測方法由GB/T 4802.1變為GB/T 4802.2，結果更穩定，也更符合產品使用情況。綜合考慮到GB/T 4802.2試驗方法更為嚴格，其他類型校服起球的指標值降為3級。

7. 其他紡織品物理類指標，如頂破強力、斷裂強力、脹破強力、水洗尺寸變化率、水洗后扭曲率等質量要求，《中小學生校服》也均嚴苛于另外兩個標準，同時細化了外觀質量考核，重點關注消費者可感知的項目。《校服》征求意見稿考慮到校服日常穿著過程中的撕破等情況，增加了撕破強力的考核；考慮到毛呢類校服的應用，增加干洗尺寸變化率的相應指標；考慮到沖鋒衣類具有涂層面料或防風透濕產品的應用，增加透濕率的相關要求。

GB/ T 31888—2015《中小學生校服》的發布和實施，使校服有了更專業的標準支撐，通過更透明的招標流程，教育權利得到約束，校服越來越漂亮，越來越安全。而正在修訂的GB/T 31888《校服》則更加貼近生產，貼近學生需求，標準的制定將更加嚴格地把關每一件校服質量，為每一位學生撐起一片綠色健康的保護傘。

四、不合格項目分析

上海市市場監督管理局也持續開展學生服產品質量監督抽查，2016年至2020年的抽查結果見表1所示。從表中我們可以看出，目前學生服較易出現問題的項目有纖維含量、起球和繩帶安全。

表1 2016—2020年上海市學生服產品質量監督抽查結果

尤其是繩帶安全，在近兩年的監督抽查中，出現的頻率越來越高。如果兒童上衣帽子和頸部的拉帶過長，在上下車時帽子上的繩索鉤到操場設備上，如滑梯、嬰兒床等，造成勒頸，從而引起死亡事故。服裝腰部和底擺的繩索和帶子鉤在移動的載體上，如公共汽車門、雪橇和自行車，可以引起拖拽，當被移動的載體牽引或碾過時，就會導致嚴重的受傷或死亡。機械安全類產品缺陷問題的高頻發生并不是因為缺乏相關法律法規或是標準的規范及制約，而是各個生產企業缺乏足夠的重視，并未將標準的要求貫徹到實際生產實踐當中，最終生產出存在安全缺陷的危險產品而不自知。

總結

2013年“問題校服”事件至今，中國的校服改革已經進入第二個五年，上海市率先開展的“雙送檢”制度，使得上海的校服市場呈現開放、透明的態勢，改善了校服品質提升與傳統監管模式不兼容的問題，也為各地樹立了政、企、校聯動的示范標桿，產品質量不斷提升，改革成效顯著。

在提高校服產品質量安全的前提下，提高校服設計水平，改進校服款式的美觀度，通過借鑒和融合，讓校服既能傳承中華美學精髓，彰顯學校文化和品牌特色，又可以滿足各種學習生活場景穿著中的便捷舒適。同時讓學生家長可以參與校服定制的過程，從根源上解決學生不愛穿、公眾不滿意的問題，讓融入了教育夢想和青春氣息的校服，更好地塑造學生的精神面貌。