鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力培育現(xiàn)狀研究
——以廣州市從化區(qū)為例

□盧優(yōu)蘭

（廣州軟件學(xué)院 廣東 廣州 510900）

1 研究背景

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，農(nóng)民收入持續(xù)提高，新農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，然而新農(nóng)村發(fā)展仍面臨結(jié)構(gòu)性矛盾突出、綜合效益不高、農(nóng)民增收不平衡等突出問(wèn)題。《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》指出，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要?jiǎng)幽埽瑧?yīng)培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局[1]。

自2012 年中央一號(hào)文件首次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民以來(lái)，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作受到廣泛關(guān)注。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，新型職業(yè)農(nóng)民將成為我國(guó)最大創(chuàng)業(yè)群體，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一支強(qiáng)大力量。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，如何精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，具有重要的研究?jī)r(jià)值和社會(huì)意義。

2 新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)概述

在歐美，只有傳統(tǒng)農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民之分，前者是一種身份，后者是一種職業(yè)。我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的概念是由國(guó)外職業(yè)農(nóng)民的概念發(fā)展而來(lái)，即以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能、勞動(dòng)收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者[2]。

隨著形勢(shì)發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵和外延在實(shí)踐中不斷豐富完善。新型職業(yè)農(nóng)民不局限于從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一批面向市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)、掌握技術(shù)、素質(zhì)高的新型職業(yè)農(nóng)民正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和服務(wù)農(nóng)業(yè)的生力軍。作為成功的創(chuàng)業(yè)者，僅在某個(gè)領(lǐng)域具備一技之長(zhǎng)或者達(dá)到這個(gè)領(lǐng)域高級(jí)別層次是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。創(chuàng)業(yè)者需具備創(chuàng)新能力、分析決策能力、預(yù)見(jiàn)能力、應(yīng)變能力、用人能力、組織協(xié)調(diào)能力、社交能力、激勵(lì)能力8 項(xiàng)能力。當(dāng)然，這并不是要求創(chuàng)業(yè)者必須完全具備這些能力方可創(chuàng)業(yè)。

縱觀我國(guó)改革開(kāi)放后農(nóng)民創(chuàng)業(yè)歷史變遷，經(jīng)歷了多個(gè)時(shí)期：家庭聯(lián)產(chǎn)承包的萌動(dòng)型；經(jīng)濟(jì)體制改革下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起的摸索期；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)達(dá)到新高的轉(zhuǎn)型期；21 世紀(jì)以來(lái)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題等政策扶持下，農(nóng)民進(jìn)入“二次”創(chuàng)業(yè)階段。

目前，我國(guó)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2019 年全國(guó)約有520 萬(wàn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦工商類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)85萬(wàn)家。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，目前多受益新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政和市場(chǎng)的空白，其長(zhǎng)期發(fā)展與一般創(chuàng)業(yè)相比存在顯著的競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)。

3 從化區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力現(xiàn)狀

廣州市從化區(qū)除中心街道外有溫泉鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)和鰲頭鎮(zhèn)5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。在新時(shí)代政策指引下，從化區(qū)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在從化區(qū)鄉(xiāng)村遍地開(kāi)花。

以網(wǎng)上問(wèn)卷方式，就新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)年齡、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、文化水平和創(chuàng)業(yè)能力培育等情況進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)年齡集中在30～40 歲間，占調(diào)查人數(shù)的55%，40～50 歲占31%；文化在大專(zhuān)或本科水平占66%，高中或中專(zhuān)水平占22%。創(chuàng)業(yè)年齡與文化水平指標(biāo)真實(shí)反映出新型職業(yè)農(nóng)民多為“80 后”新生代群體，他們正處于創(chuàng)業(yè)最佳年齡，是接受了高等教育的新生一代。

創(chuàng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域排前4 位的行業(yè)為中小學(xué)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)牧業(yè)、零售代理及新興電商行業(yè)，占比分別是27%、24%、17%、15%，均為技術(shù)含量較低的行業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)能力培育情況，從“已接受培育項(xiàng)目”和“接受培訓(xùn)意愿”兩個(gè)角度調(diào)查，“專(zhuān)業(yè)技術(shù)”能力占比分別64%和66%，占第1 位，“職業(yè)能力”分別占40%和40%，位居第2，“現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用”分別是22%和51%，“管理能力”分別是25%和34%，“風(fēng)險(xiǎn)管控能力”分別是12%和34%。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，創(chuàng)業(yè)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的需求較為緊迫。

以上數(shù)據(jù)表明，新型職業(yè)農(nóng)民在“專(zhuān)業(yè)技術(shù)”和“職業(yè)能力”方面具有較高的水平；在“風(fēng)險(xiǎn)管控”能力方面，創(chuàng)業(yè)者得到的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)很少，意愿值增加近2 倍，反映出地方開(kāi)展該類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目偏少，未滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)者的需求。總體而言，調(diào)查數(shù)據(jù)較客觀反映出當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力與培育情況表現(xiàn)出較高水平，綜合社會(huì)技能與職業(yè)素養(yǎng)水平較高。

4 新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力存在的問(wèn)題

相對(duì)于其他創(chuàng)業(yè)群體而言，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)仍以生存型創(chuàng)業(yè)為主，目前多受益新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政和市場(chǎng)的空白，而長(zhǎng)期發(fā)展與一般創(chuàng)業(yè)存在顯著的競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)。為了賦能新型職業(yè)農(nóng)民，助力其提高創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須從創(chuàng)業(yè)者能力角度找出問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)培育。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析，將從化區(qū)地方新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的特征總結(jié)如下。

第一，創(chuàng)業(yè)主體綜合文化素質(zhì)較高，以有一技之長(zhǎng)、對(duì)市場(chǎng)有敏銳的觀察力和分析能力的中青年為主；創(chuàng)業(yè)者具備基本的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技能，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，但信息處理能力和創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。

第二，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域偏向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在小城鎮(zhèn)或近郊以中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，集中在勞務(wù)輸出型服務(wù)行業(yè)。

第三，創(chuàng)業(yè)過(guò)程缺乏戰(zhàn)略管理、績(jī)效評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)能力提升的意識(shí)與意愿都較強(qiáng)；隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)，新知識(shí)更新速度提高、共享便利，其對(duì)現(xiàn)代管理理念和技術(shù)學(xué)習(xí)與應(yīng)用的興趣較高。

5 新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力培育策略

無(wú)論哪種創(chuàng)新領(lǐng)域和創(chuàng)業(yè)主體，可以從發(fā)展趨勢(shì)判斷其競(jìng)爭(zhēng)力。從要素驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)3 種層次看，隨著層次提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用將愈發(fā)顯著。生存型創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新因素最弱，在市場(chǎng)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)能力必然最弱。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的生存與競(jìng)爭(zhēng)力受創(chuàng)業(yè)主體的能力和綜合素質(zhì)影響重大。根據(jù)廣州市從化區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力培育情況，對(duì)當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力精準(zhǔn)培育提出以下建議。

5.1 樹(shù)立新型職業(yè)農(nóng)民能力精準(zhǔn)培育建設(shè)思路

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度出發(fā)。我國(guó)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體迫切需要解決的問(wèn)題很多，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)決策自主和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)意識(shí)，是對(duì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的必然要求。了解現(xiàn)狀和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力培育的首要步驟[3]。

5.2 新型職業(yè)農(nóng)民能力精準(zhǔn)培育內(nèi)涵挖掘

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)特點(diǎn)不同，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理能力具有共性。應(yīng)根據(jù)人才開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)與需要，從創(chuàng)業(yè)培育內(nèi)涵入手，將新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力精準(zhǔn)培育內(nèi)容分成創(chuàng)業(yè)思想、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理3 部分，使新型職業(yè)農(nóng)民具備創(chuàng)業(yè)所需的市場(chǎng)觀察力和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)能力，提升其創(chuàng)業(yè)能力，并針對(duì)不同的培育內(nèi)容需求，提出不同培育模式。

5.3 新型職業(yè)農(nóng)民能力精準(zhǔn)培育模式探索

新型職業(yè)農(nóng)民已具備原始的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和基本的創(chuàng)業(yè)管理能力。創(chuàng)業(yè)教育若仍停留在課堂課程教育模式，已不能順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求，不能充分動(dòng)員社會(huì)力量全面參與[4]。

5.4 新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力培育機(jī)制構(gòu)建

隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的生存與持續(xù)發(fā)展是對(duì)創(chuàng)業(yè)者能力的檢驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培育，需要從第三方對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資分析、長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃、績(jī)效評(píng)估三維度診斷，形成創(chuàng)業(yè)危機(jī)預(yù)警，警示創(chuàng)業(yè)過(guò)程“禁區(qū)”和創(chuàng)業(yè)者的能力“短板”，有效精準(zhǔn)地為創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)作出培育規(guī)劃。同時(shí)，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，匹配選擇培育模式，制定培育實(shí)施與監(jiān)測(cè)措施，形成以創(chuàng)業(yè)危機(jī)預(yù)警為驅(qū)動(dòng)、三位一體培育模式為支撐、三大創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵精準(zhǔn)培育的保障體系。

6 結(jié)束語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)群體也要與時(shí)俱進(jìn)，即新型職業(yè)農(nóng)民需要更強(qiáng)的行業(yè)性和現(xiàn)代性。從微觀上，新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的直接參與者、建設(shè)者和受益者，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，可以為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展提供保障。從宏觀上，讓職業(yè)農(nóng)民更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)提出的新要求，有助于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的社會(huì)意義。