生態(tài)文明視域下我國(guó)水資源管理實(shí)踐思路探索

□張秀玲

（潞州區(qū)老頂山電灌站 山西 長(zhǎng)治 046011）

隨著時(shí)代發(fā)展，人們逐漸加強(qiáng)對(duì)水資源管理的重視程度，認(rèn)識(shí)到應(yīng)保證水資源安全，提升水環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)合理管理水資源，可以有效緩解我國(guó)現(xiàn)階段的水污染問(wèn)題，避免水生態(tài)受損，形成良性的水資源循環(huán)，提高水資源利用效率。但是，現(xiàn)階段我國(guó)水資源管理中還存在較多問(wèn)題，需要進(jìn)一步創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)文明視域下我國(guó)水資源管理現(xiàn)狀

水資源管理實(shí)際上是指現(xiàn)階段由國(guó)家政府部門開(kāi)展的水資源管理行為，呈現(xiàn)出明顯的行政性、組織性，對(duì)于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)具有積極的促進(jìn)作用。以政府部門為基礎(chǔ)，靈活運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段進(jìn)行水資源分配、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)與管理，進(jìn)而保證水資源可以滿足社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)逐漸加強(qiáng)對(duì)水資源管理的重視程度，明確其管理的重要性，全面開(kāi)展各項(xiàng)管理，如河流湖泊管理、生活污水管理等，取得良好的管理效果，有效緩解了當(dāng)前水資源緊張與水污染問(wèn)題。但是，在水資源整體管理上還存在一些不足，如相關(guān)制度不完善、管理理念傳統(tǒng)、重視力度不足等，需要進(jìn)一步創(chuàng)新，完善現(xiàn)有制度，滿足發(fā)展需求[1]。

2 生態(tài)文明視域下我國(guó)水資源管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題

2.1 水資源供給管理不足

現(xiàn)階段，我國(guó)在進(jìn)行水資源管理過(guò)程中，未能明確供給管理的重要性，造成部分地區(qū)水資源供給管理不合理，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)限制供給情況，增大了整體的管理難度，最終形成用水安全隱患與矛盾，對(duì)生態(tài)水環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.2 未明確水資源管理的重要性

水資源管理重視不足是現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題，原因在于人們的管理意識(shí)較差，未能明確水資源對(duì)人類的重要性，造成嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)，增大了水資源管理負(fù)擔(dān)，降低了整體的管理效果，甚至影響生態(tài)環(huán)境的發(fā)展[2]。

2.3 現(xiàn)有的管理理念較為傳統(tǒng)

相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的水資源管理理念較為傳統(tǒng)，在部分環(huán)節(jié)的管理中與發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯差異與不足，受此影響，逐漸增大了水資源供需矛盾，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，造成水資源浪費(fèi)，為此需要進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

2.4 部分法律法規(guī)不完善

法律法規(guī)健全是水資源管理有效開(kāi)展的支撐，現(xiàn)階段我國(guó)水資源管理的相關(guān)法律法規(guī)不完善，形式化較為明顯，甚至部分環(huán)節(jié)并未出臺(tái)相關(guān)的法律，造成管理人員開(kāi)展各項(xiàng)水資源管理工作時(shí)缺少依據(jù)，影響整體的管理效率[3]。

3 生態(tài)文明視域下我國(guó)水資源管理實(shí)踐思路

3.1 優(yōu)化水資源管理模式

在當(dāng)前的生態(tài)文明視域下，我國(guó)應(yīng)合理管理水資源，加大重視力度，優(yōu)化現(xiàn)有的模式，實(shí)現(xiàn)水資源的整體調(diào)控。例如，全面進(jìn)行調(diào)水工程布局，根據(jù)現(xiàn)階段各方面的供水情況進(jìn)行控制，保證資源合理分配，遵循現(xiàn)有的管理原則，以提升管理效果。加強(qiáng)對(duì)污水的處理力度，整合現(xiàn)有資源，打造全新的發(fā)展體系，如積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的理念與技術(shù)，提升污水處理效率，避免出現(xiàn)污染環(huán)境的情況，提升水資源利用效率，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。優(yōu)化現(xiàn)階段的發(fā)展模式，完善水資源制度，以保證水生態(tài)穩(wěn)定。積極提升公眾的水資源節(jié)約意識(shí)，整合現(xiàn)階段的發(fā)展模式，促使公民積極參與水資源管理。形成良好的管理體系，充分發(fā)揮公民的作用，養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣，為今后發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展[4]。

3.2 明確水資源管理的重要性，提升資源利用效率

我國(guó)的水資源管理尚處于初步管理階段，各項(xiàng)制度體系還不夠完善，因此需要進(jìn)行全面改革，整合現(xiàn)有的資源，打造全新的發(fā)展模式，完善現(xiàn)有理念，靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)提升水資源利用率，形成良好的管理意識(shí)，遵循生態(tài)文明視域的要求，全面推進(jìn)水價(jià)、水權(quán)、水市場(chǎng)監(jiān)管體系建立。例如，可以建立完善的農(nóng)業(yè)水價(jià)制度，保證農(nóng)業(yè)用水合理，避免出現(xiàn)漫灌、無(wú)節(jié)制灌溉等浪費(fèi)情況，通過(guò)合理控制水價(jià)可以實(shí)現(xiàn)水資源合理高效利用。

與此同時(shí)，建立完善的水權(quán)交易規(guī)則，可以完善區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易及灌溉區(qū)水戶水權(quán)交易規(guī)則，整合現(xiàn)有的資源，構(gòu)建全新的發(fā)展平臺(tái)，形成現(xiàn)代化水權(quán)交易體系，為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新水資源管理理念，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)

創(chuàng)新現(xiàn)階段的管理理念，促使人們樹(shù)立正確的生態(tài)文明觀念，明確水資源對(duì)人類發(fā)展的重要性，建立全新的生態(tài)文明制度體系，加快整體建設(shè)步伐，注重生態(tài)環(huán)境修復(fù)，嚴(yán)格控制水資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

水資源是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，也是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)強(qiáng)化整體的管理，尊重自然與環(huán)境，樹(shù)立正確的生態(tài)文明意識(shí)，注重生態(tài)、生活以及生產(chǎn)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整體統(tǒng)籌，加強(qiáng)整體防治，打造水資源數(shù)量、質(zhì)量以及生態(tài)三位一體模式，倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展。

深入探索生態(tài)文明與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，做好整體協(xié)調(diào)規(guī)劃，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，從工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、建筑用水、農(nóng)業(yè)用水等方面進(jìn)行全面控制，提升水質(zhì)，滿足發(fā)展需求，為人類可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[5]。

3.4 加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，健全現(xiàn)有的法律法規(guī)

明確公眾參與的重要性，從多個(gè)角度創(chuàng)新，加大宣傳力度，促使公眾形成良好的節(jié)約用水意識(shí)，從自身入手，樹(shù)立良好的形象，從根源上實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水。例如，可以積極開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)新，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)水資源管理，有效整合現(xiàn)有的資源，以實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，緩解我國(guó)水資源緊張情況。建立完善的管理體系，健全相應(yīng)的法律，如水資源污染治理、海洋環(huán)境保護(hù)、排污許可等，并強(qiáng)化執(zhí)法力度，明確其權(quán)責(zé)內(nèi)容，形成清晰的管理體系，以滿足發(fā)展需求。健全自然資源資產(chǎn)管理制度，對(duì)水流、深林、草原等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)整體監(jiān)管，為人們提供優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境。與此同時(shí)，要建立完善的水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化現(xiàn)有的監(jiān)督功能，推行綠色理念，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與水資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，滿足保護(hù)水資源的需求[6]。實(shí)際管理工作中應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)和遵循開(kāi)源節(jié)流的基本原則，全面提升用水方面的管理效果和效率。

首先，從開(kāi)源節(jié)流方面來(lái)講，應(yīng)利用審批管理的方式促使水資源開(kāi)源增量工作得到良好落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)資源方面的論證研究，有效控制水源，充分貫徹落實(shí)科學(xué)取水、節(jié)約用水的基本原則，合理執(zhí)行水資源論證等工作，并且針對(duì)項(xiàng)目用水狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查，全面研究取水水源的保障情況，嚴(yán)格預(yù)防和規(guī)避耗水問(wèn)題、水污染問(wèn)題等，在提升水資源利用效果和配置效果的同時(shí)，有效預(yù)防資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，從提升用水管理效率的層面而言，要貫徹落實(shí)行業(yè)中的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，歸納總結(jié)我國(guó)在水資源管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并且積極貫徹落實(shí)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)任務(wù)，加強(qiáng)在節(jié)水技術(shù)方面的研究、開(kāi)發(fā)、改造力度，合理開(kāi)展水平衡測(cè)試活動(dòng)、用水審計(jì)活動(dòng)等，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，例如串聯(lián)用水方式、水源節(jié)約利用方式等，在企業(yè)生產(chǎn)方面進(jìn)行“零排放”示范，在合理推廣與落實(shí)相關(guān)節(jié)約用水、高效用水管理工作的情況下，滿足當(dāng)前的節(jié)水工作要求。

除了上述的措施之外，建議在具體工作中提高水功能區(qū)限制納污、管理力度，對(duì)于重點(diǎn)河段，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行全面性、多元化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)處理，并且科學(xué)進(jìn)行飲用水監(jiān)測(cè)，深入開(kāi)展水功能區(qū)域管理工作，保證將納污的數(shù)量控制在合理范圍之內(nèi)。與此同時(shí)，還應(yīng)科學(xué)防護(hù)和修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，完善有關(guān)的防護(hù)工作、修復(fù)工作機(jī)制與模式，根據(jù)我國(guó)目前的水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃，完善有關(guān)的防護(hù)修復(fù)規(guī)劃方案，落實(shí)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化地執(zhí)行有關(guān)工作任務(wù)，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍、引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和儀器設(shè)備，這樣才能真正意義上實(shí)現(xiàn)水資源管理目的。

4 結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前的時(shí)代背景下，水資源保護(hù)成為我國(guó)保護(hù)環(huán)境的重點(diǎn)，應(yīng)積極創(chuàng)新，打造全新的發(fā)展體系，完善相關(guān)法律法規(guī)，整合現(xiàn)有資源，緩解水環(huán)境污染問(wèn)題，從根本上改善水環(huán)境。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化公眾的水資源節(jié)約意識(shí)，從源頭上進(jìn)行控制，保證系統(tǒng)治理的時(shí)效性，加強(qiáng)政府協(xié)同，注重改革創(chuàng)新，促使我國(guó)水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。