鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新模式研究

□馬 祿

（臨沂農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán) 山東 臨沂 276000）

1 研究背景

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了深入的戰(zhàn)略部署，指出了“推進(jìn)各類(lèi)方式適當(dāng)規(guī)模運(yùn)營(yíng)，培養(yǎng)全新農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)對(duì)象，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)步”。

2017 年12 月13 日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在舉行常務(wù)會(huì)議時(shí)提出，培養(yǎng)全新農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)對(duì)象，快速推動(dòng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)，是實(shí)施黨的十九大戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容。

事實(shí)顯示，全新農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)對(duì)象早已成為我國(guó)當(dāng)代農(nóng)業(yè)進(jìn)步的核心力量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的構(gòu)成及在拉動(dòng)農(nóng)民、三產(chǎn)交融、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、規(guī)范化產(chǎn)出等層面的效果逐漸彰顯出來(lái)。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化革新推進(jìn)的分析存在關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)鄉(xiāng)村振興的意義

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提升農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)力的核心力量

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化借助增減元素投資，推進(jìn)產(chǎn)品化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，能有效提升土地生產(chǎn)率、物資應(yīng)用率及勞動(dòng)產(chǎn)出率。

運(yùn)營(yíng)對(duì)象既達(dá)到商品買(mǎi)賣(mài)的聯(lián)結(jié)，更關(guān)鍵的是在資本、科技、產(chǎn)品、數(shù)據(jù)等層面交融，全方位、有效地分配各種物資產(chǎn)出元素，進(jìn)一步達(dá)到產(chǎn)出元素的聯(lián)結(jié)，以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。其中，對(duì)象有效分工，各自盡到責(zé)任，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社廣泛地重視產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)情況，積極提升土地的生產(chǎn)率，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)目及品質(zhì)。

此外，龍頭企業(yè)可以利用自身的基金優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用發(fā)達(dá)科技，有效提升物資的應(yīng)用率及勞動(dòng)產(chǎn)出率。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的革新推進(jìn)是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)出率的關(guān)鍵措施，也是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)出力的核心力量[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的革新推進(jìn)是助推農(nóng)村三產(chǎn)交融進(jìn)步的根本方式

農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的本質(zhì)，在橫向上，充實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的推進(jìn)形式，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單純的產(chǎn)出形式；在縱向上，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)造，從而延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形式，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品多元化。只憑某一運(yùn)營(yíng)對(duì)象達(dá)到三產(chǎn)的本質(zhì)性交融是步履維艱的，一定要借助眾多運(yùn)營(yíng)對(duì)象展開(kāi)利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)成協(xié)作聯(lián)系，分別發(fā)揮自己的能力，負(fù)起自己的責(zé)任，才能提升三產(chǎn)交融的廣度及深度，進(jìn)而逐步推動(dòng)三產(chǎn)交融的進(jìn)步迅速[3]。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的革新推進(jìn)有助于推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)

借助建立農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合龍頭企業(yè)，為鄉(xiāng)村投入資金，構(gòu)建特大太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，給農(nóng)戶(hù)和聯(lián)結(jié)體供應(yīng)清新能源，增加應(yīng)用綠色環(huán)保能源，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、銷(xiāo)售整個(gè)歷程。

農(nóng)民合作社能夠在龍頭企業(yè)的基金扶持和政府部門(mén)的大力支持下，統(tǒng)一構(gòu)建沼氣池，在聯(lián)結(jié)體之內(nèi)達(dá)到“物資—商品—棄置物—物資”的閉合式往復(fù)。應(yīng)用好沼氣，既可以節(jié)省物資并維護(hù)環(huán)境，還能減少農(nóng)藥化肥的使用，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

同時(shí)，由于聯(lián)結(jié)體涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出、加工、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)以及流通等過(guò)程，把有限的物資置于整個(gè)統(tǒng)一體里，能夠?qū)ξ镔Y展開(kāi)最佳的價(jià)值應(yīng)用，例如達(dá)到“樹(shù)下植草，借草喂畜，畜糞返地，養(yǎng)蜂授粉”種養(yǎng)統(tǒng)一化的運(yùn)轉(zhuǎn)形式。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的革新推進(jìn)可以有效應(yīng)用物資，維護(hù)生態(tài)均衡，從而達(dá)到綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的路徑

3.1 持續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化發(fā)展中，龍頭企業(yè)起到了重要作用，不僅可以帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓及科技創(chuàng)新效果。龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效果，為此政府要持續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可以從以下幾點(diǎn)入手。

首先，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)扶持，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可以借助協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，制定農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管。

其次，制定龍頭企業(yè)的現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行股份制改革，從而逐漸建立產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開(kāi)及權(quán)責(zé)分明的現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制。

再次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，例如雨潤(rùn)集團(tuán)等國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化科學(xué)動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)性地制定考核機(jī)制，建立優(yōu)勝劣汰規(guī)則，對(duì)于發(fā)展速度快、產(chǎn)業(yè)基地面積大、成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)及產(chǎn)品科技含量高的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶[4]。

3.2 建立科學(xué)完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售提供市場(chǎng)平臺(tái)，可以從以下幾點(diǎn)入手。

第一，建立農(nóng)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，完善人力、資金、技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素。

第二，針對(duì)蔬果、鮮活產(chǎn)品制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品檢測(cè)，禁止農(nóng)藥、化肥超標(biāo)的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品朝著綠色、無(wú)公害的方向發(fā)展。

第三，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的加工、流動(dòng)及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向后延伸，形成以農(nóng)業(yè)為核心的二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展體系，讓農(nóng)戶(hù)借助農(nóng)業(yè)附屬產(chǎn)業(yè)得到更多就業(yè)崗位及收入。

第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的拓展力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、銷(xiāo)售經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)，加強(qiáng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的管理，從而提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織程度，定期開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及洽談會(huì)，以提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，例如舉辦農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，推廣本地農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，可以與眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行洽談，建立緊密的合作關(guān)系，形成利益鏈條。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合體組織形式，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的運(yùn)營(yíng)形式，能夠在較大意義上推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的交融及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是快速達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化日益深化，農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)實(shí)力差別日益縮減，應(yīng)采取“農(nóng)民合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的形式，這是以農(nóng)民合作社為主體，衍生新的公司用來(lái)加工、營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)其變成龍頭企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)聯(lián)系上密切交融的統(tǒng)一化形式。在此形式下，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的效益極度一致，達(dá)到了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、加工及營(yíng)銷(xiāo)統(tǒng)一化，進(jìn)一步推動(dòng)了三產(chǎn)交融。

目前，我國(guó)早已建立了各類(lèi)產(chǎn)業(yè)組織，“行業(yè)組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶(hù)”也是可以挑選的協(xié)作形式。這一形式在行業(yè)組織調(diào)解下，有效彰顯了龍頭企業(yè)及合作社的效果，切實(shí)提升了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，降低了買(mǎi)賣(mài)成本，逐步拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，更關(guān)鍵的是規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，科學(xué)處理了小農(nóng)業(yè)及大市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)情況，進(jìn)一步助推農(nóng)業(yè)進(jìn)步。

以上形式均在3 個(gè)產(chǎn)業(yè)平衡進(jìn)步的前提下加以革新，實(shí)踐來(lái)看，3 個(gè)產(chǎn)業(yè)極具進(jìn)步實(shí)力的是服務(wù)業(yè)，特別是游覽業(yè)。第三次國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)普查信息表明，國(guó)內(nèi)僅有4.9%的農(nóng)村進(jìn)行游覽招待服務(wù)，因此主張建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+旅行社”的形式。在這一形式下，龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)效果，以農(nóng)民合作社的產(chǎn)出基地為鄉(xiāng)村游覽區(qū)，對(duì)其投入資金，讓它成為集農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、觀光游覽于一體的農(nóng)民合作社，龍頭企業(yè)及農(nóng)民合作社可以與旅行社合作，有效推介鄉(xiāng)村游覽，打造鄉(xiāng)村特色發(fā)展，既能獲取游覽業(yè)收益，還能拉動(dòng)地方土特產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展添加了新力量。

3.4 建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保障機(jī)制

保障機(jī)制的健全有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，具體做法如下。

第一，農(nóng)業(yè)是“靠天吃飯”的行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)高，為此建立風(fēng)險(xiǎn)保障體系非常必要。針對(duì)規(guī)模小、理賠數(shù)額較少的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)互助模式，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高、索賠額度較大的，則要建立農(nóng)業(yè)互助模式，以降低農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)。

第二，政府應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建立專(zhuān)項(xiàng)資金，從而提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。還應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的保值功能，通過(guò)期貨交易提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

第三，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品做好追責(zé)及綠色安全行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村戶(hù)籍制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力朝二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立健康、科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第五，加快土地流轉(zhuǎn)速度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。