2名公務員因執行領導指令被判刑

2012年11月2日，受河南省永城市委常委、政法委書記張某委托，永城市政府副市長駱某和永城市政府黨組成員、市住建局局長梁某召開會議，會議上，形成了“關于解決永陽花苑地下車庫信訪問題的會議紀要”，并于2013年3月16日以該市城市建設領導小組文件（永城建領〔2013〕4號）的形式印發。

“會議紀要”載明：近期，永陽花苑小區部分業主信訪反映永城市永陽置業有限公司違法建設永陽花苑小區地下車庫影響美觀，要求停止建設。經有關部門協調，永陽置業愿意停止該地下車庫的建設，但要求解決由此造成的損失。

為此，會議決定，同意永陽置業建設的永陽花苑33號樓增加6層，其建設的江南世家小區A2號樓增加9層、A3號樓增加10層，新增加建筑不計算在原已批建筑總面積內。

隨后，永陽置業副總經理姚某拿著“會議紀要”以及正宇房地產公司相關手續找到永城市城鄉規劃服務中心主任夏明旭，要求給新增樓層辦建設工程規劃許可證。

夏明旭和時任該市城鄉規劃服務中心用地規劃股股長的劉予永，其實很清楚“會議紀要”的內容是違反法律規定的。但二人商議后，2013年9月1日，劉予永還是按照夏明旭的安排，以該市規劃服務中心名義出具情況說明，說明江南世家小區A2號樓、A3號樓增加樓層符合規劃要求。

由此，江南世家小區A2號樓、A3號樓增加的7915.77平方米建筑合法化。根據測算，形成違法收入1806.8378萬元。

2017年7月19日，河南省沈丘縣法院認定夏明旭、劉予永身為國家機關工作人員，濫用職權，致使國家利益遭受重大損失，情節特別嚴重，構成濫用職權罪，但免予刑事處罰。

一審判決后，夏明旭不服提出上訴。

周口市中院認為，夏明旭作為規劃單位的主要領導，應知悉辦理建筑工程規劃許可證的條件、程序等相關規定，任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規定執行，不得以政府‘會議紀要等形式代替規定程序調整容積率。2017年9月21日，周口市中院終審維持原判。

執行違法“會議紀要”的官員被追究刑事責任，傳聞國內尚屬首例。

（摘自《新晚報》11.21）