奮力譜寫自然資源 高質(zhì)量發(fā)展新篇章

吉林省自然資源廳

省委十一屆九次全會做出全面建設(shè)生態(tài)強省的決定，將持續(xù)推動我省堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。全會提出全面構(gòu)建“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，是我省走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路的重大決策，必將為推動吉林振興發(fā)展注入強大動能、煥發(fā)發(fā)展活力、提供堅強支撐。自然資源管理部門承擔(dān)著統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，要在保護利用資源、服務(wù)保障發(fā)展等方面切實發(fā)揮職能作用，為推動實施生態(tài)強省和“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強資源保障。

今年以來，全省自然資源系統(tǒng)全面落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展部署，強化責(zé)任擔(dān)當，積極主動作為，各項工作取得良好成效。

——科學(xué)構(gòu)建國土空間保護開發(fā)格局。省級國土空間規(guī)劃編制基本完成，市、縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃正在加快推進。生態(tài)保護紅線劃定成果已上報國家，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作有序推進?！堕L春都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》正履行報批程序，《長白山區(qū)域國土空間規(guī)劃》形成規(guī)劃大綱，村莊規(guī)劃穩(wěn)妥推進，甄選14個中東西地區(qū)不同類型的村莊開展村莊規(guī)劃編制試點工作。

——全力保障重大項目用地。突出“優(yōu)流程、簡要件、強服務(wù)”，著力強化土地要素保障，委托下放部分用地審批權(quán)，充分調(diào)動地方積極性。建立重點項目用地保障清單，發(fā)揮重大項目用地服務(wù)中心靠前指導(dǎo)作用。今年前7個月，全省批準新增建設(shè)用地5961公頃，同比增長36%，有力保障了集安高速、吉林油田等一批重大項目及時落地。

——統(tǒng)籌推進國土空間生態(tài)保護修復(fù)。長白山區(qū)生態(tài)保護修復(fù)試點成果得到進一步鞏固，累計開工90個項目，完成投資68億元。謀劃了東北森林帶吉林東部山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，擬實施57個項目，投資55億元。

——落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度。完成了2020年度暨“十三五”期間耕地保護目標責(zé)任制考核，全省耕地保有量和永久基本面積均超出國家下達目標。省政府印發(fā)工作方案，堅決制止耕地“非農(nóng)化”‘防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。推進“批而未供”和閑置土地處置，消化處置“批而未供”和閑置土地1723公頃。

在新的歷史起點上，我們要將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿于自然資源管理工作的全過程，把省委的決策部署落實到工作實際中，緊緊圍繞“兩統(tǒng)一”職責(zé)，切實肩負起自然資源部門的職責(zé)和使命。

——突出“嚴”保護資源，更好地推動建設(shè)生態(tài)強省。習(xí)近平總書記指出，要嚴格用制度管權(quán)治吏、護藍增綠。省委十一屆九次全會提出，著力打造更高水平的生態(tài)環(huán)境保護體系。面對新形勢、新任務(wù)，我們要切實肩負起建設(shè)生態(tài)強省的部門職責(zé)，以堅守生態(tài)紅線、耕地保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為根本任務(wù)，以源頭管理、過程節(jié)約為根本途徑，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，實行最嚴格的資源保護制度，控制資源開發(fā)強度，轉(zhuǎn)變資源利用方式，推行節(jié)約集約利用，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)用地風(fēng)險管控和治理修復(fù)，積極推進山水林田湖草濕綜合治理，促進生態(tài)保護修復(fù)，提高資源環(huán)境承載能力，以自然資源的高效可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

——瞄準“新”保障發(fā)展，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強調(diào)，要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟社會效益。省委十一屆九次全會提出，資源配置要堅持市場主導(dǎo)政府引導(dǎo)。全省自然資源系統(tǒng)將緊扣“新?lián)?、新突破、新作為”重大職?zé)使命，積極服務(wù)保障“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。在實施資源要素保障和服務(wù)供給過程中，要堅持把新發(fā)展理念貫穿于自然資源工作的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。在國土空間規(guī)劃上，積極推進“多規(guī)合一”，全面把握經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，統(tǒng)籌保護資源和保障發(fā)展，實現(xiàn) “一個規(guī)劃保發(fā)展、一張藍圖繪到底”。在土地供給上，注重“存量挖潛”，嚴格實行建設(shè)用地總量和強度雙控措施，新增指標優(yōu)先保障重大項目建設(shè)，重點服務(wù)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，對國家和省級重點建設(shè)項目，實施特殊用地審批和管控機制。要加快完成長春都市圈和長白山區(qū)域等專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制審批，處理好生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和永久基本農(nóng)田矛盾沖突問題，確保三條控制線相互兼顧、妥善銜接，為各類開發(fā)保護建設(shè)活動提供基本依據(jù)和發(fā)展空間。

——堅持“實”服務(wù)民生，更好地推進資源惠民利民。習(xí)近平總書記指出，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。省委十一屆九次全會提出，切實保障和改善民生，讓人民群眾更加充分共享振興發(fā)展成果。全省自然資源管理部門將切實履行好全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，促進資源惠民利民。要用好用活用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等自然資源支持政策，促進鞏固脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。扎實開展自然資源確權(quán)登記，持續(xù)推進不動產(chǎn)登記便民利民、提質(zhì)增效，探索“房證同交”新模式。強化自然資源督察執(zhí)法，依法維護資源公平開發(fā)利用秩序。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，做好放權(quán)事項監(jiān)管指導(dǎo)，讓企業(yè)和群眾在自然資源發(fā)展中進一步得到實惠，共享資源紅利。

全省自然資源系統(tǒng)將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實省委十一屆九次全會精神，立足部門職責(zé)，著眼新發(fā)展、實現(xiàn)新提高、展現(xiàn)新風(fēng)貌，真抓實干，銳意進取，扎實做好全面建設(shè)生態(tài)強省各項工作，全力推進“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施，為加快新時代吉林全面振興全方位振興、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林做出新的更大貢獻。■

責(zé)任編輯/姜? ? 姝