奮力譜寫自然資源 高質量發展新篇章

吉林省自然資源廳

省委十一屆九次全會做出全面建設生態強省的決定，將持續推動我省堅定不移走生態優先、綠色發展之路。全會提出全面構建“一主六雙”高質量發展戰略部署，是我省走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路的重大決策，必將為推動吉林振興發展注入強大動能、煥發發展活力、提供堅強支撐。自然資源管理部門承擔著統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，要在保護利用資源、服務保障發展等方面切實發揮職能作用，為推動實施生態強省和“一主六雙”高質量發展戰略提供堅強資源保障。

今年以來，全省自然資源系統全面落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委、省政府關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展部署，強化責任擔當，積極主動作為，各項工作取得良好成效。

——科學構建國土空間保護開發格局。省級國土空間規劃編制基本完成，市、縣、鄉級國土空間規劃正在加快推進。生態保護紅線劃定成果已上報國家，城鎮開發邊界劃定工作有序推進。《長春都市圈空間協同規劃》正履行報批程序，《長白山區域國土空間規劃》形成規劃大綱，村莊規劃穩妥推進，甄選14個中東西地區不同類型的村莊開展村莊規劃編制試點工作。

——全力保障重大項目用地。突出“優流程、簡要件、強服務”，著力強化土地要素保障，委托下放部分用地審批權，充分調動地方積極性。建立重點項目用地保障清單，發揮重大項目用地服務中心靠前指導作用。今年前7個月，全省批準新增建設用地5961公頃，同比增長36%，有力保障了集安高速、吉林油田等一批重大項目及時落地。

——統籌推進國土空間生態保護修復。長白山區生態保護修復試點成果得到進一步鞏固，累計開工90個項目，完成投資68億元。謀劃了東北森林帶吉林東部山區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，擬實施57個項目，投資55億元。

——落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度。完成了2020年度暨“十三五”期間耕地保護目標責任制考核，全省耕地保有量和永久基本面積均超出國家下達目標。省政府印發工作方案，堅決制止耕地“非農化”‘防止耕地“非糧化”穩定糧食生產。推進“批而未供”和閑置土地處置，消化處置“批而未供”和閑置土地1723公頃。

在新的歷史起點上，我們要將習近平生態文明思想貫穿于自然資源管理工作的全過程，把省委的決策部署落實到工作實際中，緊緊圍繞“兩統一”職責，切實肩負起自然資源部門的職責和使命。

——突出“嚴”保護資源，更好地推動建設生態強省。習近平總書記指出，要嚴格用制度管權治吏、護藍增綠。省委十一屆九次全會提出，著力打造更高水平的生態環境保護體系。面對新形勢、新任務，我們要切實肩負起建設生態強省的部門職責，以堅守生態紅線、耕地保護紅線和城鎮開發邊界為根本任務，以源頭管理、過程節約為根本途徑，健全自然資源資產產權制度，強化國土空間規劃和用途管控，實行最嚴格的資源保護制度，控制資源開發強度，轉變資源利用方式，推行節約集約利用，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、綠色產業結構和生產生活方式，有序實施建設用地風險管控和治理修復，積極推進山水林田湖草濕綜合治理，促進生態保護修復，提高資源環境承載能力，以自然資源的高效可持續利用促進經濟社會的高質量可持續發展。

——瞄準“新”保障發展，更好地服務高質量發展戰略。習近平總書記強調，要樹立節約集約循環利用的資源觀，用最少的資源環境代價取得最大的經濟社會效益。省委十一屆九次全會提出，資源配置要堅持市場主導政府引導。全省自然資源系統將緊扣“新擔當、新突破、新作為”重大職責使命，積極服務保障“一主六雙”高質量發展戰略。在實施資源要素保障和服務供給過程中，要堅持把新發展理念貫穿于自然資源工作的各領域各環節。在國土空間規劃上，積極推進“多規合一”，全面把握經濟發展與生態保護的戰略定位、空間格局、要素配置，統籌保護資源和保障發展，實現 “一個規劃保發展、一張藍圖繪到底”。在土地供給上，注重“存量挖潛”，嚴格實行建設用地總量和強度雙控措施，新增指標優先保障重大項目建設，重點服務“一主六雙”高質量發展戰略要求，對國家和省級重點建設項目，實施特殊用地審批和管控機制。要加快完成長春都市圈和長白山區域等專項規劃和詳細規劃的編制審批，處理好生態紅線、城鎮開發邊界和永久基本農田矛盾沖突問題，確保三條控制線相互兼顧、妥善銜接，為各類開發保護建設活動提供基本依據和發展空間。

——堅持“實”服務民生，更好地推進資源惠民利民。習近平總書記指出，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點，要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。省委十一屆九次全會提出，切實保障和改善民生，讓人民群眾更加充分共享振興發展成果。全省自然資源管理部門將切實履行好全民所有自然資源資產所有者職責，促進資源惠民利民。要用好用活用足城鄉建設用地增減掛鉤等自然資源支持政策，促進鞏固脫貧攻堅成果與實施鄉村振興戰略有效銜接。加強地質災害防治，全力保障人民群眾生命財產安全。扎實開展自然資源確權登記，持續推進不動產登記便民利民、提質增效，探索“房證同交”新模式。強化自然資源督察執法，依法維護資源公平開發利用秩序。持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，做好放權事項監管指導，讓企業和群眾在自然資源發展中進一步得到實惠，共享資源紅利。

全省自然資源系統將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，深入貫徹落實省委十一屆九次全會精神，立足部門職責，著眼新發展、實現新提高、展現新風貌，真抓實干，銳意進取，扎實做好全面建設生態強省各項工作，全力推進“一主六雙”高質量發展戰略實施，為加快新時代吉林全面振興全方位振興、全面建設社會主義現代化新吉林做出新的更大貢獻。■

責任編輯/姜? ? 姝