為區(qū)域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展 提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

劉寶才

基層治理是國家治理的基石，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。持續(xù)強(qiáng)化和鞏固黨建引領(lǐng)基層治理的作用，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是做好基層黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。遼源市西安區(qū)委以黨建引領(lǐng)基層治理為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治引領(lǐng)、創(chuàng)新載體模式、堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，全面提升黨組織政治功能和組織力，全區(qū)基層組織建設(shè)工作取得新成效。

一、突出政治引領(lǐng)，在頂層設(shè)計(jì)上精準(zhǔn)發(fā)力

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確把握定位，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。一是著力完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。創(chuàng)新設(shè)計(jì)“123456”基層黨建分類創(chuàng)建思路，實(shí)施基層黨建“五大工程”，以做強(qiáng)黨建“四個(gè)建設(shè)”為目標(biāo)，全方位提升基層黨組織組織力，多角度激發(fā)基層隊(duì)伍活力，為全區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。二是注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動(dòng)作用。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“2+N”包保制度，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“社區(qū)工作日”和“一線工作法”，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)研座談，為基層黨建工作把脈問診、對(duì)癥下藥。落實(shí)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持定期聯(lián)系與隨機(jī)聯(lián)系、日常聯(lián)系與重點(diǎn)工作聯(lián)系相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)工作的幫扶指導(dǎo)，切實(shí)提升工作質(zhì)量和水平。三是突出重點(diǎn)、豐富載體，找準(zhǔn)深入融合的切入點(diǎn)。突出問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，深度對(duì)接全區(qū)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，謀劃開展“抓黨建促振興、‘紅富美助脫貧”“同學(xué)、同吃、同勞動(dòng)”“疫情防控、黨員先行”等全區(qū)性大型主題黨日活動(dòng)，在全市創(chuàng)新開辦黨員創(chuàng)優(yōu)超市，深入開展“六型黨員”評(píng)比表彰，有力推動(dòng)上級(jí)決策部署貫徹落實(shí)，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見效。

二、創(chuàng)新載體模式，在服務(wù)大局上凝聚合力

創(chuàng)新黨建載體，打造服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)基層黨建活力。一是堅(jiān)持以“紅色引擎”助推企業(yè)發(fā)展。園區(qū)黨建堅(jiān)持“小、特、新”功能定位，構(gòu)建“1+3+X”紅色孵化體系，開展“建強(qiáng)‘紅色孵化器助企紓困活動(dòng)”，創(chuàng)建“紅色孵化器”，成立“微聚力·心向黨”聯(lián)合黨委，建立“黨建+園區(qū)”“黨建+行業(yè)”“黨建+物業(yè)”等多層次黨建聯(lián)盟，從組織、人才、服務(wù)等維度著手，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，凝聚同向而行的黨建合力。二是堅(jiān)持“6種融合”發(fā)展聯(lián)動(dòng)模式助推聯(lián)建共建。開展老青少醫(yī)婦共建的“黃金搭檔”式，推進(jìn)“黨建+和諧”;村村共建的“兄弟連”式，推進(jìn)“黨建+鄉(xiāng)村振興”;城鄉(xiāng)共建的“連心橋”式，推進(jìn)“黨建+服務(wù)”;政企村共建的“輸血造血”式，推進(jìn)“黨建+脫貧攻堅(jiān)”;行業(yè)共建的“小巨人聯(lián)盟”式，推進(jìn)“黨建+發(fā)展”;區(qū)域聯(lián)建的“紅石榴”式，推進(jìn)“黨建+社會(huì)治理”，通過區(qū)域化融合發(fā)展，全面提升各級(jí)黨組織黨建水平，推進(jìn)黨建大格局向縱深發(fā)展。三是堅(jiān)持“1261”分類創(chuàng)建助推機(jī)關(guān)黨建提質(zhì)創(chuàng)標(biāo)。深入開展“星級(jí)評(píng)定”工作，打造機(jī)關(guān)黨支部“1261”梯次架構(gòu)，對(duì)軟弱渙散黨支部進(jìn)行整頓，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)使各黨委（黨組）所轄支部中紅旗型黨支部、示范型黨支部、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部和待轉(zhuǎn)化黨支部分別達(dá)到10%、20%、60%和10%，對(duì)紅旗型黨支部統(tǒng)一掛牌。四是堅(jiān)持打造特色黨建文化助推紅色氛圍營(yíng)造。堅(jiān)持黨建工作與黨建文化相互融合，在居家樓道、居住小區(qū)打造黨建文化宣傳陣地，樹立鮮明的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造“紅色家園”;在社區(qū)，按照“一區(qū)一品一特色”中心思想打造黨建工作品牌;在街路，利用公交站亭、馬路欄桿、公共媒體等公共空間宣傳黨建工作，構(gòu)建“黨建示范街區(qū)”，營(yíng)造濃厚的黨建工作氛圍。

三、堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，在狠抓落實(shí)上持續(xù)用力

加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。一是嚴(yán)格黨建制度落實(shí)。常態(tài)化堅(jiān)持雙月調(diào)度基層黨委工作制度，建立區(qū)委書記與區(qū)直黨委（黨組）書記一對(duì)一常態(tài)化靶向問診制度、基層黨組織黨建重點(diǎn)任務(wù)清單備案制度、黨委（黨組）書記黨建季度調(diào)度制度、工作目標(biāo)管理機(jī)制、“周調(diào)、月培、季評(píng)”制度以及《西安區(qū)基層黨組織“三會(huì)一課”月提醒制度》，并落實(shí)黨建考核與績(jī)效考核掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化巡視巡察聯(lián)動(dòng)整改合力，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨組織黨建主體責(zé)任。二是加強(qiáng)基層隊(duì)伍鍛造。全面開展“爭(zhēng)創(chuàng)最強(qiáng)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)最強(qiáng)頭雁”活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織和黨組織書記對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先。以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，對(duì)換屆后當(dāng)選的村（社區(qū)）干部開展針對(duì)性培訓(xùn)，加快補(bǔ)齊工作短板;堅(jiān)持向村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和脫貧村選派駐村干部，加大鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員和致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè);繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)格黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格黨支部書記年齡結(jié)構(gòu)，支持部分作用突出的離退休社區(qū)人員返聘到“老書記工作室”工作。三是全面提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量。按照“抓儲(chǔ)備、抓培養(yǎng)，保質(zhì)量、保數(shù)量”思路，加強(qiáng)積極分子隊(duì)伍建設(shè)和組織員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)政治審查制度，適時(shí)開展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查;優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力吸納具有先進(jìn)性、代表性的人物進(jìn)入黨組織，尤其是高知識(shí)群體中的先進(jìn)人物;結(jié)合實(shí)際，把發(fā)展黨員工作重心適當(dāng)向非公等薄弱領(lǐng)域傾斜，落實(shí)農(nóng)村黨員“青苗計(jì)劃”。四是提升城鄉(xiāng)基層治理效能。依托城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)，進(jìn)一步打破條塊分割壁壘，加強(qiáng)黨建聯(lián)合體和協(xié)作區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域資源統(tǒng)籌效益，推動(dòng)黨建與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、網(wǎng)格治理、物業(yè)治理、民生服務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)城市基層黨建聯(lián)盟建設(shè)。（作者系中共遼源市西安區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)） ■

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