助力小微企業高質量發展的江蘇行動

王俊勝

中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。為認真落實黨中央、國務院關于支持中小企業發展、深入開展質量提升行動系列決策部署，進一步發揮質量認證服務小微企業的作用，2018年底，國家市場監管總局啟動實施“小微企業質量管理體系認證提升行動”，幫助小微企業建立符合行業發展和滿足自身需求的質量管理體系，全面提高自身質量管理能力。

江蘇是推動高質量發展的“排頭兵”，是全國小微企業質量管理體系認證提升行動的首批試點地區。近三年來，我省堅持高位謀劃，周密部署，在抓好國家試點任務落實的基礎上，有序擴大試點范圍，全面推進提升行動，形成了可復制可推廣的經驗成果，有效助力小微企業高質量發展。截至目前，提升行動已在我省13個設區市全面推開，延伸拓展至47個行業、406家小微企業，參與提升行動的企業滿意度達75.8%。

結合江蘇實際 主動作為求突破

小微企業質量管理體系認證提升是一個全新命題，沒有經驗可借鑒。江蘇結合本省實際積極探索，采取一系列舉措，確保提升行動有計劃、出成效。

堅持抓試點、聚合力，夯實提升行動工作基礎。2019年7月，揚中地區光電設備行業的5家企業入選全國首批試點行業。省市場監管局高度重視，堅持重點重抓、穩步推進。部署實施早行動。召開試點工作部署會，出臺全國首個質量管理提升實施方案，提出通過開展試點，探索質量認證助力小微企業質量提升新模式，加快形成可復制可推廣的經驗做法。協作聯動增合力。推動形成由市場監管部門牽頭，發改、工信、科技、財政、稅務等職能部門共同參與的聯動協作機制，嚴格落實定期走訪、跟蹤指導、研究會商等常態化工作措施。精準幫扶強支撐。明確方圓認證江蘇公司與5家試點企業建立“1+5”的幫扶模式，督促機構實行“一企一檔”管理，專人專班跟進負責。

堅持抓深化、搭平臺，構建提升行動保障體系。2020年9月，江蘇在全國率先擴大試點成果，將提升行動參與企業擴大到65家、幫扶機構擴展到4家，并在更高層面推動提升行動走深走實。強化“一體化”謀劃。積極推動提升行動納入省委省政府2020年、2021年重點工作任務和高質量發展綜合考核內容，列為我省“十四五”市場監管規劃重點任務，形成高位推動的工作態勢。強化“一盤棋”推進。召開全省提升行動現場推進會，加快形成省、市、縣三級上下聯動、共抓共促的工作格局。南京、鹽城、泰州等地分別開展課題研究、交流沙龍、質量管理升級版試點等活動，促進提升行動提檔升級。強化“一平臺”保障。將提升行動納入省市場監管局與地方政府簽訂的合作協議，通過支持服務地方發展的對接平臺，連續3年安排百萬余元專項資金予以保障。

堅持抓培訓、強服務，確保提升行動取得實效。突出三個“導向”，落實精準化幫扶措施，盡心盡力滿足企業質量管理提升需求。突出目標導向“靶向培訓”。在用好市場監管總局培訓平臺的同時，實施“一對一”個性化定制培訓，全省累計免費培訓信息技術、紡織、機械等行業企業員工3000余人次。突出問題導向“精準把脈”。指導認證機構選派技術專家駐點調研、駐廠輔導，找準企業質量短板和質量堵點，梳理出近200個共性問題、近100個個性問題。突出需求導向“對癥開方”。立足企業發展現狀，實施“量體裁衣”式幫扶，制定“一企一策”個性化提升方案，提出近400條提升舉措。

緊貼企業需求 精準施策結碩果

小微企業質量提升意愿是提升行動順利開展的關鍵。江蘇著力引導小微企業轉變觀念，激發企業積極性主動性。提升行動實施近三年來，通過“精準賦能”，推動了小微企業實現蝶變躍升。

質量意識明顯增強。通過參加線上線下培訓，與技術專家溝通交流，小微企業負責人和員工對質量管理工具有了深入的了解。尤其是通過實施提升行動方案，給企業帶來了可觀的效益，部分未獲證企業主動向認證機構申請質量管理體系認證。

生產現場逐步規范。推進精益生產現場管理，將人、物、設備等生產要素有效地組織、協調，解決了物料擺放無序、安全警示標識缺失、工序流向交叉混亂等“共性問題”，參與提升行動的制造業生產企業實現安全生產零事故。

質量管理績效大幅提升。對于有一定質量管理基礎的企業，注重鞏固提升，指導其改進生產工藝，提高效率，降低成本。成效最突出的企業勞動力減少一半，日產量提高13%，新增銷售額達400萬元。

地方特色產業發展取得突破。將小微企業質量管理提升工作融入地方經濟發展，服務區域特色產業高質量發展。南京選取信息技術行業5家企業，圍繞行業共性問題重點實施改進。試點企業外部質量成本平均下降20%，軟件缺陷率最高下降55.2%，測試通過率最高提升20.41%。

明晰方法路徑 強化共識促深化

當前，提升行動正穩步推進，機制運轉有力有序，政策效果逐步顯現。這充分說明，小微企業質量管理體系認證提升行動契合小微企業發展現實需求，為小微企業高質量發展提供了具體而實在的路徑選擇。

黨委政府重視是提升行動落地落實的關鍵。省委省政府連續兩年將提升行動工作列為年度重點工作，并建立季度督查、跟蹤問效、年度考核等機制。各地也相繼出臺措施推進提升行動：無錫市政府將開展提升行動作為全市重點目標任務，南京市雨花臺區、揚中市政府分別出臺提升行動方案，在政府層面集成推動。各級黨委政府的重視為提升行動落地見效創造了條件、提供了保障。

小微企業主觀自愿是提升行動順利開展的基礎。企業是提升行動的主體。通過深入企業開展走訪調研，解讀政策措施、方法路徑和成功案例，引導小微企業轉變觀念，激發企業積極性和主動性。在提升行動中，擁有強烈的“我想提升、我要提升”意愿的小微企業，哪怕基礎薄弱，也能取得非常明顯的提升效果。

認證機構的技術支撐是提升行動取得實效的保障。認證機構通過耐心溝通，實施精準幫扶，很快取得企業的理解配合，幫助企業在短時間內實現降本增效。同時，還利用自有資源提供更多增值服務。免費為未獲證企業開展質量管理體系認證，打通企業產品出口綠色通道，拓寬企業產品銷售渠道，為提升行動的開展提供強有力的支撐保障。

立足示范領引 展望未來聚合力

前行風帆勁，創新逐浪高。質量提升任重道遠。我們將對標對表習近平總書記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，加強系統謀劃、突出務實創新，努力創造更多率先示范的實踐成果。

更高站位推進。提升行動是當前市場監管總局的一項重點工作，被列為對各省的檢查考核項目，也是我省對下重點考核項目之一。繼續發揮考核“指揮棒”作用，進一步明確責任，突出重點，壓茬推進。

更加精準推進。聚焦我省重點打造的先進制造業集群和戰略性新興產業，集成運用各項職能要素，開展“一行一策”“一品一策”精準幫扶。引導小微企業實施“首席質量官”制度，積極參與“江蘇精品”品牌認證，堅定不移走好質量強企之路。

更實舉措推進。重點圍繞“六個一”，通過選定一批重點產業、組建一個專家智庫、培育一批標桿企業、取得一批提升成果、發布一批優良案例、成立一支宣講團等方式，搭建提升行動多元平臺，助力企業不斷發展壯大。

（作者系江蘇省市場監督管理局一級巡視員）

責任編輯：張寧