冬奧會背景下張家口經濟可持續發展對策研究

張詩琪 王盼

(北京體育大學 北京 100083)

冬季奧林匹克運動會受到的關注度已經越來越高，張家口作為北京2022冬奧會舉辦地之一，也受到了全世界的矚目，作為環京板塊的一部分，2021年既是張家口“十四五”時期的開局，也是冬奧會之前的最后一年，希望張家口能抓住發展機遇交出一份滿意的答卷［1］。

1 張家口城市經濟總體發展狀況

在生產總值GDP 方面，2018 年增長7.6%；2019 年增長6.9%；2020 年增長3.6%，預測未來兩年GDP 增長率分別為6.5%和8%（見圖1）。

圖1 張家口近5年GDP增長率

2 “奧運經濟”給張家口帶來的發展機遇

北京—張家口聯合舉辦冬奧會，加強了張家口與北京的合作，加快了與北京的對接，這無疑是張家口經濟發展的一個踏板。踩好這個踏板，不僅有助于打開北京與張家口的市場合作，也將使北京與張家口的融合成為首都周邊經濟圈新的經濟增長點，使張家口更順利地承接北京的產業輻射工程。

張家口處于首都經濟圈的核心圈。京津和冀北是非常重要的都市圈，也是旅游、休閑、度假、文化等重要產業發展的集聚地。以北京為中心，張家口可以將休閑、旅游、文化納入京張一體化發展的區域經濟合作，并以此為契機全面深化與北京的融合，使奧運經濟成為張家口區域發展與北京對接的“引爆點”，張家口與北京的融合將成為圍繞首都經濟圈的新增長點。

冬季奧運會使得世界更加了解張家口，也讓張家口更加開放，與世界更好接軌。隨著冬奧會的順利申辦，張家口在經濟、政治、文化、社會等方面都與世界更好地融入在一起，張家口與北京同城化必將成為新的發展形式，張家口能更加順暢地承接北京的人流、物流、信息流。特別重要的是，張家口的社會關注度有了顯著提高，各國媒體對張家口進行了廣泛的報道，推動了張家口的發展，張家口的知名度和美譽度有了明顯提升，優秀的企業家爭相來到張家口，帶來了專業的技術、雄厚的資金和專業的人才。國內外游客從四面八方來到張家口，極大地推動了張家口旅游業的發展，間接地推動了張家口經濟的發展。中央和河北省也專門籌措資金，對張家口的鐵路、公路等基礎設施和城區的綠化、園區發展等方面提供了大力支持。

3 冬奧會冰雪場館的賽后利用

3.1 體育場館現狀

張家口賽區共設計建筑8 個場館，是雪上項目的主要競賽場地，場館分布相對集中在崇禮區，5 個場館將奧運村作為中心，可持續性理念引導了場館的規劃和建造，無論是盡可能減少建筑運作時的能耗，還是對地表生態的影響降到最低，都需要通過高質量開發來給冰雪勝地提供未來發展的支持。

3.2 良好交通條件，加快京津冀協同發展

張家口在環首都經濟圈的西北角，京津冀協同發展的空間布局和冬奧會的申辦，使得北京和張家口的交通狀態得到快速發展，例如京張城際高鐵從北京到張家口僅需1h，京津冀的交通狀況得到進一步改善，同時“一小時交通圈”和“半小時生活圈”的打造，使得資源可以更加快速地流通［2］。

3.3 體育場館與文化產業

體育文化產業的發展離不開體育場館的建設，因此可將體育場館作為傳播冰雪文化的主平臺，從自身獨有的資源優勢和特色入手，營造符合奧運精神的場館文化，推動體育文化產業的發展［3］。

（1）提高多功能場景使用效率：張家口奧運場館可集娛樂、大眾健身服務、體育賽事舉辦、休閑運動、養生醫療去發展相關的服務，拓展文化特色消費渠道，催生文化產業的新業態。

（2）不斷開展不同形式的體育文化業務，如廣告開發和媒體宣傳，提高場館的使用效率，學習國外先進管理經驗，并結合自身特色，使場館的業務能始終以自身核心體育文化產品展開，提升體育場館的文化產業服務內容的質量。

（3）充分調動社會力量，利用國家政策的支持，吸引技術和專業人才的投入，與體育文化產業資源進行整合、創新，進一步拓展體育文化市場。

（4）開發模式多元化，不斷升級營銷理念，場館面向大眾公共群體開放，可采用差異化的體育文化產品定價策略。

3.4 體育場館與旅游業

冬奧后，國內外資本可能會不斷減弱對張家口冰雪產業的關注度，為應對“后奧運時期”可能出現的問題，充分利用張家口賽后場館的旅游價值，提供有利場地支持，應加快打造多元化高端的旅游產品，充分利用冬奧聲勢影響繼續承接、承辦國內外賽事。張家口及周邊地區不斷改善的交通質量，也為消費者來張家口參與冰雪運動提供了基礎設施條件，同時提高了場館使用頻率，進一步擴大張家口旅游業的市場，推動旅游結構不斷升級［4］。

（1）利用冬奧賽事影響力，繼續加大宣傳的力度，把握好疫情刺激下急速發展的互聯網的宣傳效果，著眼于冬奧文化旅游產業的建設，開發國內外的旅游市場，將更多游客吸引到張家口。

（2）進一步完善交通等基礎設施的建設，給予旅游企業政策支持，幫助企業徹底擺脫疫情創傷，恢復活力，實現旅游產品的升級。

（3）要積極推動旅游多產業鏈的發展，從生產到消費注重維持高品質的理念，利用知名運動員推出國際品牌，滿足各個消費群體的旅游需求。

（4）堅持可持續發展的觀念，場館在冬季用來進行冰雪運動，夏季可以用來避暑，春秋季用來休閑旅游。另外，冰雪旅游小鎮和奧運村可滿足觀光旅游的需要。冬季，還可舉行冰雕藝術展，充分擴展可觀光玩樂的內容，從而吸引更多的游客。

3.5 賽后場館多功能綜合利用開發

3.5.1 承辦國內外賽事，提高奧運設施利用率

2022年冬奧會的成功舉辦一定會擴大張家口的知名度和影響力，這有利于推動冰雪資源的互動交流，吸引大量國內外的滑雪賽事來此舉辦。與此同時，當場館不舉辦體育賽事時，可以舉行演唱會、企業活動等，從而提高場館的使用率，增加收入。場館使用頻率的提高，有利于樹立起良好的城市形象，從而進一步推動場館的使用。奧運場館借助體育文化、體育旅游、體育娛樂休閑等形式，以場館為核心形成了商業圈和產業鏈，場館資源不再浪費，場館的經濟效益得到更大程度的開發［5］。

3.5.2 大力開發冬奧場館的無形資產

奧運會的舉辦，有利于積極健康的奧運場館形象的建立，提高張家口的經濟和社會效益，改進現有場館的無形資產并賦予滿足社會需求新的內容，因此，要高度重視場館無形資產價值的開發，使收入形式進一步拓寬。對于無形資產，可以通過借助商業贊助開發、場館名稱使用權、場館特許經營權、賽事轉播權等，從而吸引社會投資，增加營收。除此之外，還可以通過在場館舉辦市民冰雪健身活動、演唱會、旅游商務開發等提升奧運場館利用率，增加收入。

4 改善城市環境，完善基礎設施

4.1 大氣污染的治理

改善京冀地區空氣質量是申辦冬奧會的目的之一。通過申辦奧運會，可從中央和河北政府、企業籌集大量資金，將部分資金用于解決空氣污染問題，改善生態環境上。張家口市空氣質量長年位于全國前十名。此次申辦奧運會，張家口市將秉承“減排治污、綠化城市”的理念，提高空氣質量，進一步改善自然環境。冬奧會的成功申辦，也使張家口人民更自覺地注重城市形象，加大環境保護措施，讓張家口的環境變得更好。

4.2 鐵路和公路等基礎設施的修建

從2013年提出申奧口號以來，張家口市鐵路、公路交通網絡已逐步完善。京張鐵路的科研報告和批復項目建議書，已上報國家相關部門等待批復，建成后自北京到張家口路程僅需40min。張家口市的軍用和民用機場均已通航，還新增了廣州、哈爾濱等航線，公路、鐵路、航空網絡構成的立體化交通，能夠為冬奧會提供強大的后勤輸送保障。除此之外，河北相關部門正努力爭取新建一條從北京到崇禮的高速公路，從而緩解冬奧會會場的交通壓力。

5 推動張家口城市經濟的創新發展

一個城市的創新能力直接決定了這個城市的發展速度和未來，而全員勞動生產效率是實現城市經濟創新發展的基礎，而大眾參與具有競技性和教育性的體育運動，對于提高城市的勞動生產效率具有重要的意義。

冬奧會是傳播體育鍛煉意識的重要平臺，觀眾通過此平臺欣賞和觀看體育比賽，可以潛移默化地提升城市的影響力，并且可以激發觀眾參與冰雪體育運動的動機。大眾積極參與體育鍛煉，自覺地進行消費，通過形式多樣的參與渠道，擴大張家口消費市場。

同時，奧運賽事的舉辦能吸引并留住大量冰雪體育賽事工作人員及相關產業領域的優秀人才，通過人才引進優惠政策進一步促進人才培育，挖掘賽事產業領域人才的潛力，并在之后頻繁的賽事中，使這些人力資本在不斷的競爭中實現優勝劣汰，始終保持優秀人才和新鮮血液的流動。可以說，優秀的勞動力代表著高效的勞動生產率，必須加大人才培養的力度，提高勞動力的整體素質，從而提高勞動生產率，最終促進城市經濟創新。

6 增加張家口市民就業機會

舉辦冬奧會，張家口市需要建設大量的體育館，雖然張家口市崇禮區僅承辦雪上項目的比賽，但為了冬奧會的順利舉行，張家口市政府必定會投入大量的資金修建體育場館，為后續張家口開展冰雪項目運動奠定堅實的基礎。不僅如此，冬奧會的順利舉辦，還影響著餐飲業、通訊業、旅游業和高科技行業等，這些行業與冬奧會有著密不可分的聯系，且各個行業之間也存在著一定的聯系。這些行業必定會向張家口市民提供大量的工作崗位，從而為冬奧會的順利舉辦提供強有力的保障，同時冬奧會的舉辦也推動了這些行業的發展，間接地帶動了張家口市的經濟發展。

7 “奧運經濟”發展機遇的對策分析

7.1 制定各項建設規劃

相關部門要抓緊編制張家口市承辦2022年冬奧會的發展規劃，做好基礎設施建設、生態文明建設，完善各個冰雪場地的規劃。更重要的是，要對崇禮縣的總體規劃進行編制，重點突出森林綠化、交通網絡等領域，從規劃的角度做到面面俱到、科學合理。

7.2 完善城市服務功能

張家口市現已立項的公路、鐵路等交通設施要抓緊建設，航線要逐步豐富，涉及地域更加廣泛、全面，進一步提高承載能力；大力發展餐飲業、旅游業等第三產業，酒店要增強游客的接待能力；積極推進場地周邊和公路沿線的城市綠化，加大城市改造力度，同時做好空氣污染和防風固沙工作，進一步提升城市的形象。

7.3 積極推進產業結構升級

張家口市需緊緊抓住冬奧會這一契機，充分利用好政府提供的專項資金，重點發展綠色經濟、生態經濟、奧運經濟，引入環境污染小、科技含量較高的項目，從而走向可持續發展的道路。

7.4 營造全民冬奧的氛圍

張家口市相關部門要加強宣傳，積極推動冰雪運動，形成全市人民共同支持奧運、參與奧運的氛圍；積極開展文化禮儀教育，提升全市人民素質，利用更多資源，吸引更多人參與到奧運會相關活動中［6］。

8 保持張家口城市經濟資源環境的動態平衡

綠水青山就是金山銀山，城市經濟發展的資源環境關系著城市的可持續發展，在注重城市經濟增長的同時，要注重維持經濟發展同資源環境保護保持平衡，從而使張家口達到經濟發展與資源環境保護的雙向協調，給市民創造福祉［7］。

張家口作為老工業基地，能源消耗以煤炭為主。張家口需要進行舊產業的升級改造，淘汰高耗能高污染的企業，推動清潔能源的使用，使張家口環境能夠得到持續改善，打造首都生態后花園。

9 后奧運時代的效用

冬奧會結束后，張家口市會留下大量的冬奧“遺產”。首先，高規模的體育場館，加之便捷的交通網絡，會刺激張家口市產業進行大規模的調整，形成以“冰雪運動”為核心，涉及餐飲、住宿的觀光產業體系，此體系會成為張家口當地經濟的主導。其次，張家口市民的自豪感、榮譽感會更強，從而進一步提升居民素質，為產業調整注入新的力量。最后，張家口市崇禮區確定了“冰雪運動”的城市定位，以冰雪項目為代表的運動產業會成為張家口市經濟發展的一個新方向。綜上，張家口市正朝著“國際冰雪運動旅游區”大踏步地邁進。

10 結語

隨著冬奧會的成功申辦，近年來冰雪運動的發展堪稱“中國速度”，每一年、每一場比賽都在帶給世界驚喜。而冬奧會舉辦的同時，將對張家口的基礎設施、場館利用、生態環境等各方面提出新的要求，為了實現張家口經濟的可持續發展，需要以場館為依托不斷拓展產業鏈，加強體育文化產業、體育旅游等無形資產的開發與利用，同時注重當地冰雪產業人才的培養和外來高素質人才的引入，更多依靠社會力量，最終實現經濟和環境的共同發展，為張家口市民和周邊人民創造真正的福祉。借助冬奧會這一難得的歷史機遇，張家口將迎來跨越式發展。