冬奧會(huì)背景下張家口經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

張?jiān)婄?王盼

(北京體育大學(xué) 北京 100083)

冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)受到的關(guān)注度已經(jīng)越來(lái)越高，張家口作為北京2022冬奧會(huì)舉辦地之一，也受到了全世界的矚目，作為環(huán)京板塊的一部分，2021年既是張家口“十四五”時(shí)期的開(kāi)局，也是冬奧會(huì)之前的最后一年，希望張家口能抓住發(fā)展機(jī)遇交出一份滿意的答卷［1］。

1 張家口城市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展?fàn)顩r

在生產(chǎn)總值GDP 方面，2018 年增長(zhǎng)7.6%；2019 年增長(zhǎng)6.9%；2020 年增長(zhǎng)3.6%，預(yù)測(cè)未來(lái)兩年GDP 增長(zhǎng)率分別為6.5%和8%（見(jiàn)圖1）。

圖1 張家口近5年GDP增長(zhǎng)率

2 “奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”給張家口帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

北京—張家口聯(lián)合舉辦冬奧會(huì)，加強(qiáng)了張家口與北京的合作，加快了與北京的對(duì)接，這無(wú)疑是張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)踏板。踩好這個(gè)踏板，不僅有助于打開(kāi)北京與張家口的市場(chǎng)合作，也將使北京與張家口的融合成為首都周邊經(jīng)濟(jì)圈新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使張家口更順利地承接北京的產(chǎn)業(yè)輻射工程。

張家口處于首都經(jīng)濟(jì)圈的核心圈。京津和冀北是非常重要的都市圈，也是旅游、休閑、度假、文化等重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地。以北京為中心，張家口可以將休閑、旅游、文化納入京張一體化發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，并以此為契機(jī)全面深化與北京的融合，使奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)成為張家口區(qū)域發(fā)展與北京對(duì)接的“引爆點(diǎn)”，張家口與北京的融合將成為圍繞首都經(jīng)濟(jì)圈的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

冬季奧運(yùn)會(huì)使得世界更加了解張家口，也讓張家口更加開(kāi)放，與世界更好接軌。隨著冬奧會(huì)的順利申辦，張家口在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面都與世界更好地融入在一起，張家口與北京同城化必將成為新的發(fā)展形式，張家口能更加順暢地承接北京的人流、物流、信息流。特別重要的是，張家口的社會(huì)關(guān)注度有了顯著提高，各國(guó)媒體對(duì)張家口進(jìn)行了廣泛的報(bào)道，推動(dòng)了張家口的發(fā)展，張家口的知名度和美譽(yù)度有了明顯提升，優(yōu)秀的企業(yè)家爭(zhēng)相來(lái)到張家口，帶來(lái)了專業(yè)的技術(shù)、雄厚的資金和專業(yè)的人才。國(guó)內(nèi)外游客從四面八方來(lái)到張家口，極大地推動(dòng)了張家口旅游業(yè)的發(fā)展，間接地推動(dòng)了張家口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中央和河北省也專門(mén)籌措資金，對(duì)張家口的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施和城區(qū)的綠化、園區(qū)發(fā)展等方面提供了大力支持。

3 冬奧會(huì)冰雪場(chǎng)館的賽后利用

3.1 體育場(chǎng)館現(xiàn)狀

張家口賽區(qū)共設(shè)計(jì)建筑8 個(gè)場(chǎng)館，是雪上項(xiàng)目的主要競(jìng)賽場(chǎng)地，場(chǎng)館分布相對(duì)集中在崇禮區(qū)，5 個(gè)場(chǎng)館將奧運(yùn)村作為中心，可持續(xù)性理念引導(dǎo)了場(chǎng)館的規(guī)劃和建造，無(wú)論是盡可能減少建筑運(yùn)作時(shí)的能耗，還是對(duì)地表生態(tài)的影響降到最低，都需要通過(guò)高質(zhì)量開(kāi)發(fā)來(lái)給冰雪勝地提供未來(lái)發(fā)展的支持。

3.2 良好交通條件，加快京津冀協(xié)同發(fā)展

張家口在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的西北角，京津冀協(xié)同發(fā)展的空間布局和冬奧會(huì)的申辦，使得北京和張家口的交通狀態(tài)得到快速發(fā)展，例如京張城際高鐵從北京到張家口僅需1h，京津冀的交通狀況得到進(jìn)一步改善，同時(shí)“一小時(shí)交通圈”和“半小時(shí)生活圈”的打造，使得資源可以更加快速地流通［2］。

3.3 體育場(chǎng)館與文化產(chǎn)業(yè)

體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)體育場(chǎng)館的建設(shè)，因此可將體育場(chǎng)館作為傳播冰雪文化的主平臺(tái)，從自身獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)和特色入手，營(yíng)造符合奧運(yùn)精神的場(chǎng)館文化，推動(dòng)體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［3］。

（1）提高多功能場(chǎng)景使用效率：張家口奧運(yùn)場(chǎng)館可集娛樂(lè)、大眾健身服務(wù)、體育賽事舉辦、休閑運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生醫(yī)療去發(fā)展相關(guān)的服務(wù)，拓展文化特色消費(fèi)渠道，催生文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。

（2）不斷開(kāi)展不同形式的體育文化業(yè)務(wù)，如廣告開(kāi)發(fā)和媒體宣傳，提高場(chǎng)館的使用效率，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身特色，使場(chǎng)館的業(yè)務(wù)能始終以自身核心體育文化產(chǎn)品展開(kāi)，提升體育場(chǎng)館的文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量。

（3）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，利用國(guó)家政策的支持，吸引技術(shù)和專業(yè)人才的投入，與體育文化產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合、創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展體育文化市場(chǎng)。

（4）開(kāi)發(fā)模式多元化，不斷升級(jí)營(yíng)銷(xiāo)理念，場(chǎng)館面向大眾公共群體開(kāi)放，可采用差異化的體育文化產(chǎn)品定價(jià)策略。

3.4 體育場(chǎng)館與旅游業(yè)

冬奧后，國(guó)內(nèi)外資本可能會(huì)不斷減弱對(duì)張家口冰雪產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度，為應(yīng)對(duì)“后奧運(yùn)時(shí)期”可能出現(xiàn)的問(wèn)題，充分利用張家口賽后場(chǎng)館的旅游價(jià)值，提供有利場(chǎng)地支持，應(yīng)加快打造多元化高端的旅游產(chǎn)品，充分利用冬奧聲勢(shì)影響繼續(xù)承接、承辦國(guó)內(nèi)外賽事。張家口及周邊地區(qū)不斷改善的交通質(zhì)量，也為消費(fèi)者來(lái)張家口參與冰雪運(yùn)動(dòng)提供了基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)提高了場(chǎng)館使用頻率，進(jìn)一步擴(kuò)大張家口旅游業(yè)的市場(chǎng)，推動(dòng)旅游結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)［4］。

（1）利用冬奧賽事影響力，繼續(xù)加大宣傳的力度，把握好疫情刺激下急速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)的宣傳效果，著眼于冬奧文化旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外的旅游市場(chǎng)，將更多游客吸引到張家口。

（2）進(jìn)一步完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，給予旅游企業(yè)政策支持，幫助企業(yè)徹底擺脫疫情創(chuàng)傷，恢復(fù)活力，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的升級(jí)。

（3）要積極推動(dòng)旅游多產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從生產(chǎn)到消費(fèi)注重維持高品質(zhì)的理念，利用知名運(yùn)動(dòng)員推出國(guó)際品牌，滿足各個(gè)消費(fèi)群體的旅游需求。

（4）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念，場(chǎng)館在冬季用來(lái)進(jìn)行冰雪運(yùn)動(dòng)，夏季可以用來(lái)避暑，春秋季用來(lái)休閑旅游。另外，冰雪旅游小鎮(zhèn)和奧運(yùn)村可滿足觀光旅游的需要。冬季，還可舉行冰雕藝術(shù)展，充分?jǐn)U展可觀光玩樂(lè)的內(nèi)容，從而吸引更多的游客。

3.5 賽后場(chǎng)館多功能綜合利用開(kāi)發(fā)

3.5.1 承辦國(guó)內(nèi)外賽事，提高奧運(yùn)設(shè)施利用率

2022年冬奧會(huì)的成功舉辦一定會(huì)擴(kuò)大張家口的知名度和影響力，這有利于推動(dòng)冰雪資源的互動(dòng)交流，吸引大量國(guó)內(nèi)外的滑雪賽事來(lái)此舉辦。與此同時(shí)，當(dāng)場(chǎng)館不舉辦體育賽事時(shí)，可以舉行演唱會(huì)、企業(yè)活動(dòng)等，從而提高場(chǎng)館的使用率，增加收入。場(chǎng)館使用頻率的提高，有利于樹(shù)立起良好的城市形象，從而進(jìn)一步推動(dòng)場(chǎng)館的使用。奧運(yùn)場(chǎng)館借助體育文化、體育旅游、體育娛樂(lè)休閑等形式，以場(chǎng)館為核心形成了商業(yè)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，場(chǎng)館資源不再浪費(fèi)，場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益得到更大程度的開(kāi)發(fā)［5］。

3.5.2 大力開(kāi)發(fā)冬奧場(chǎng)館的無(wú)形資產(chǎn)

奧運(yùn)會(huì)的舉辦，有利于積極健康的奧運(yùn)場(chǎng)館形象的建立，提高張家口的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，改進(jìn)現(xiàn)有場(chǎng)館的無(wú)形資產(chǎn)并賦予滿足社會(huì)需求新的內(nèi)容，因此，要高度重視場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的開(kāi)發(fā)，使收入形式進(jìn)一步拓寬。對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)，可以通過(guò)借助商業(yè)贊助開(kāi)發(fā)、場(chǎng)館名稱使用權(quán)、場(chǎng)館特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)等，從而吸引社會(huì)投資，增加營(yíng)收。除此之外，還可以通過(guò)在場(chǎng)館舉辦市民冰雪健身活動(dòng)、演唱會(huì)、旅游商務(wù)開(kāi)發(fā)等提升奧運(yùn)場(chǎng)館利用率，增加收入。

4 改善城市環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施

4.1 大氣污染的治理

改善京冀地區(qū)空氣質(zhì)量是申辦冬奧會(huì)的目的之一。通過(guò)申辦奧運(yùn)會(huì)，可從中央和河北政府、企業(yè)籌集大量資金，將部分資金用于解決空氣污染問(wèn)題，改善生態(tài)環(huán)境上。張家口市空氣質(zhì)量長(zhǎng)年位于全國(guó)前十名。此次申辦奧運(yùn)會(huì)，張家口市將秉承“減排治污、綠化城市”的理念，提高空氣質(zhì)量，進(jìn)一步改善自然環(huán)境。冬奧會(huì)的成功申辦，也使張家口人民更自覺(jué)地注重城市形象，加大環(huán)境保護(hù)措施，讓張家口的環(huán)境變得更好。

4.2 鐵路和公路等基礎(chǔ)設(shè)施的修建

從2013年提出申奧口號(hào)以來(lái)，張家口市鐵路、公路交通網(wǎng)絡(luò)已逐步完善。京張鐵路的科研報(bào)告和批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)，已上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門(mén)等待批復(fù)，建成后自北京到張家口路程僅需40min。張家口市的軍用和民用機(jī)場(chǎng)均已通航，還新增了廣州、哈爾濱等航線，公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的立體化交通，能夠?yàn)槎瑠W會(huì)提供強(qiáng)大的后勤輸送保障。除此之外，河北相關(guān)部門(mén)正努力爭(zhēng)取新建一條從北京到崇禮的高速公路，從而緩解冬奧會(huì)會(huì)場(chǎng)的交通壓力。

5 推動(dòng)張家口城市經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展

一個(gè)城市的創(chuàng)新能力直接決定了這個(gè)城市的發(fā)展速度和未來(lái)，而全員勞動(dòng)生產(chǎn)效率是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，而大眾參與具有競(jìng)技性和教育性的體育運(yùn)動(dòng)，對(duì)于提高城市的勞動(dòng)生產(chǎn)效率具有重要的意義。

冬奧會(huì)是傳播體育鍛煉意識(shí)的重要平臺(tái)，觀眾通過(guò)此平臺(tái)欣賞和觀看體育比賽，可以潛移默化地提升城市的影響力，并且可以激發(fā)觀眾參與冰雪體育運(yùn)動(dòng)的動(dòng)機(jī)。大眾積極參與體育鍛煉，自覺(jué)地進(jìn)行消費(fèi)，通過(guò)形式多樣的參與渠道，擴(kuò)大張家口消費(fèi)市場(chǎng)。

同時(shí)，奧運(yùn)賽事的舉辦能吸引并留住大量冰雪體育賽事工作人員及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，通過(guò)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策進(jìn)一步促進(jìn)人才培育，挖掘賽事產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的潛力，并在之后頻繁的賽事中，使這些人力資本在不斷的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，始終保持優(yōu)秀人才和新鮮血液的流動(dòng)。可以說(shuō)，優(yōu)秀的勞動(dòng)力代表著高效的勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須加大人才培養(yǎng)的力度，提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。

6 增加張家口市民就業(yè)機(jī)會(huì)

舉辦冬奧會(huì)，張家口市需要建設(shè)大量的體育館，雖然張家口市崇禮區(qū)僅承辦雪上項(xiàng)目的比賽，但為了冬奧會(huì)的順利舉行，張家口市政府必定會(huì)投入大量的資金修建體育場(chǎng)館，為后續(xù)張家口開(kāi)展冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不僅如此，冬奧會(huì)的順利舉辦，還影響著餐飲業(yè)、通訊業(yè)、旅游業(yè)和高科技行業(yè)等，這些行業(yè)與冬奧會(huì)有著密不可分的聯(lián)系，且各個(gè)行業(yè)之間也存在著一定的聯(lián)系。這些行業(yè)必定會(huì)向張家口市民提供大量的工作崗位，從而為冬奧會(huì)的順利舉辦提供強(qiáng)有力的保障，同時(shí)冬奧會(huì)的舉辦也推動(dòng)了這些行業(yè)的發(fā)展，間接地帶動(dòng)了張家口市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7 “奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇的對(duì)策分析

7.1 制定各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃

相關(guān)部門(mén)要抓緊編制張家口市承辦2022年冬奧會(huì)的發(fā)展規(guī)劃，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，完善各個(gè)冰雪場(chǎng)地的規(guī)劃。更重要的是，要對(duì)崇禮縣的總體規(guī)劃進(jìn)行編制，重點(diǎn)突出森林綠化、交通網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，從規(guī)劃的角度做到面面俱到、科學(xué)合理。

7.2 完善城市服務(wù)功能

張家口市現(xiàn)已立項(xiàng)的公路、鐵路等交通設(shè)施要抓緊建設(shè)，航線要逐步豐富，涉及地域更加廣泛、全面，進(jìn)一步提高承載能力；大力發(fā)展餐飲業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，酒店要增強(qiáng)游客的接待能力；積極推進(jìn)場(chǎng)地周邊和公路沿線的城市綠化，加大城市改造力度，同時(shí)做好空氣污染和防風(fēng)固沙工作，進(jìn)一步提升城市的形象。

7.3 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

張家口市需緊緊抓住冬奧會(huì)這一契機(jī)，充分利用好政府提供的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，引入環(huán)境污染小、科技含量較高的項(xiàng)目，從而走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

7.4 營(yíng)造全民冬奧的氛圍

張家口市相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，積極推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)，形成全市人民共同支持奧運(yùn)、參與奧運(yùn)的氛圍；積極開(kāi)展文化禮儀教育，提升全市人民素質(zhì)，利用更多資源，吸引更多人參與到奧運(yùn)會(huì)相關(guān)活動(dòng)中［6］。

8 保持張家口城市經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡

綠水青山就是金山銀山，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境關(guān)系著城市的可持續(xù)發(fā)展，在注重城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要注重維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境保護(hù)保持平衡，從而使張家口達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的雙向協(xié)調(diào)，給市民創(chuàng)造福祉［7］。

張家口作為老工業(yè)基地，能源消耗以煤炭為主。張家口需要進(jìn)行舊產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，淘汰高耗能高污染的企業(yè)，推動(dòng)清潔能源的使用，使張家口環(huán)境能夠得到持續(xù)改善，打造首都生態(tài)后花園。

9 后奧運(yùn)時(shí)代的效用

冬奧會(huì)結(jié)束后，張家口市會(huì)留下大量的冬奧“遺產(chǎn)”。首先，高規(guī)模的體育場(chǎng)館，加之便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，會(huì)刺激張家口市產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整，形成以“冰雪運(yùn)動(dòng)”為核心，涉及餐飲、住宿的觀光產(chǎn)業(yè)體系，此體系會(huì)成為張家口當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。其次，張家口市民的自豪感、榮譽(yù)感會(huì)更強(qiáng)，從而進(jìn)一步提升居民素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整注入新的力量。最后，張家口市崇禮區(qū)確定了“冰雪運(yùn)動(dòng)”的城市定位，以冰雪項(xiàng)目為代表的運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)會(huì)成為張家口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新方向。綜上，張家口市正朝著“國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)”大踏步地邁進(jìn)。

10 結(jié)語(yǔ)

隨著冬奧會(huì)的成功申辦，近年來(lái)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展堪稱“中國(guó)速度”，每一年、每一場(chǎng)比賽都在帶給世界驚喜。而冬奧會(huì)舉辦的同時(shí)，將對(duì)張家口的基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)館利用、生態(tài)環(huán)境等各方面提出新的要求，為了實(shí)現(xiàn)張家口經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要以場(chǎng)館為依托不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)體育文化產(chǎn)業(yè)、體育旅游等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與利用，同時(shí)注重當(dāng)?shù)乇┊a(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和外來(lái)高素質(zhì)人才的引入，更多依靠社會(huì)力量，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同發(fā)展，為張家口市民和周邊人民創(chuàng)造真正的福祉。借助冬奧會(huì)這一難得的歷史機(jī)遇，張家口將迎來(lái)跨越式發(fā)展。