開局“十四五”走好鄉村振興路

特約評論員

2021 年，是“十四五”開局之年。“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉村必振興。最近發布的2021 年中央一號文件明確提出，要全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

這是新世紀以來第18 個指導“三農”工作的一號文件，出臺時機特殊、意義重大。明確新發展階段“三農”工作的歷史方位和戰略定位，對“三農”工作進行全面部署，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供有力支撐。構建新發展格局，潛力后勁在“三農”；應對國內外各種風險挑戰，基礎支撐在“三農”，迫切需要穩住農業基本盤、守好“三農”基礎。

中央一號文件既立足當前，部署2021 年必須完成的任務，又兼顧長遠，明確實施全面鄉村振興，推進農業農村現代化的工作思路和重點舉措。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5 年過渡期，過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定；健全防止返貧動態監測和幫扶機制；繼續重點強化產業和就業幫扶。加快推進農業現代化。穩定發展糧食生產，重點抓好種子和耕地兩個要害；堅持農業科技自立自強，堅決打贏種業翻身仗；要采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴防死守18 億畝耕地紅線；強化現代農業科技和物質裝備支撐；構建現代鄉村產業體系；推進農業綠色發展；推進現代農業經營體系建設；突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體。大力實施鄉村建設行動。把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，力爭見到明顯成效，讓鄉村面貌看到顯著變化；加快推進村莊規劃工作、加強鄉村公共基礎設施建設、全面促進農村消費、加快縣域內城鄉融合發展、強化農業農村優先發展投入保障。深入推進農村改革。完善農村產權制度和要素市場化配置機制，充分激發農村發展內生動力。

全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須采取更有力的舉措，匯聚更強大的力量。中央一號文件要求，加強黨對“三農”工作的全面領導。強化五級書記抓鄉村振興的工作機制。健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作領導體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等工作機制，根據實際需要運用到推進鄉村振興，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。健全鄉村振興考核落實機制。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興考核；強化鄉村振興督查，創新完善督查方式，及時發現和解決存在的問題，推動政策舉措落實落地?！?/p>