金壇農機專業合作組織發展路徑淺探

郭國梅/江蘇省常州市農業會計服務中心

江蘇省常州市金壇區屬太湖流域水系，是傳統的稻麥糧食產區。水稻種植面積27萬畝，小麥種植面積23萬畝。2007年已實現水稻全程機械化，全區目前共發展農機專業合作社105家，2020年農機合作組織服務面積累計150多萬畝，全年經營收入1億多元。農機專業合作社逐步成為金壇糧食生產有力助手，為保供增收提供了大力保障。

發展歷程

金壇區農機專業合作組織從2008年開始不斷發展壯大，當時隨著水稻機插秧技術的大力推廣，插秧機、收割機及拖拉機等主要機具保有量不斷攀升，管理部門為了更好地規范農機作業質量，形成更有效的抓手，提出走農機組織化建設的道路。

引導發展期。2013～2015年，政府加大對農機合作組織建設的扶持引導力度，對新組建的農機專業合作社，農機部門給予一定獎勵。在政策推動下，金壇農機專業合作社迅速增長，推動了主要農作物機械化水平的提高，特別是水稻機插秧技術的普及推廣迅速。然而，初期創建的農機合作社無論在組織形式還是在內部管理上都較為松散，且多是單項作業。

合理布局期。2016～2018年，隨著金壇糧食高產創建和土地集中整治工作的深入，農機合作組織在農業生產中扮演的角色越來越重要。金壇圍繞水稻集中育供秧、機耕機插作業服務，對全區農機合作組織建設的空白區進行有針對性地培育，并鼓勵農機專業合作社流轉土地搞適度規模經營。這段時期農機合作社的農機裝備不斷優化，農機作業領域逐步延伸，運營相對趨于穩定，經濟效益明顯提高。

優化調整期。2019年至今，全區農機合作組織發展思路從追求數量轉變到追求質量上來，積極推進農機合作組織規范化建設。對合作社實行優化重組，就近變更給有土地有能力的農機大戶來經營；對管理不善的合作社，加強對理事長的重點培訓指導及合作社之間的觀摩交流。農機管理部門通過A級合作社評比，“四有”合作社考評獎勵，引導合作社規范化建設。合作社農機社會化服務水平得到顯著提升，機具、資金、技術優勢更加明顯，土地集中型、合作經營型和統一服務型的農業適度規模經營模式初步形成，部分合作社開始走上產業化發展道路。

組織類型

村集體牽頭主辦農機合作社。由村兩委負責人做合作社理事長，以本村及周邊農戶為服務對象。這一類合作社在初期創建較多，優勢在于能夠在短時間內集聚資金及人員起步運營，在機庫建設用地審批、土地流轉、組織協調等方面更為方便快捷；劣勢在于合作社整體運營不夠靈活，對村干部個人能力和素養要求較高。當前這類合作社出現明顯的分化，經受住市場檢驗生存下來的合作社具備較大的農機作業規模，擁有緊密穩固的土地股份合作與盈余分配制度，村級集體經濟逐年攀升。以薛埠鎮的下杖農機專業合作社為例，村集體投股添置設備，村干部、農戶用資金與土地入股，合作社統一耕翻、育秧、機插、植保、收割、烘干、加工、銷售。村集體承擔風險、農民享受利益。

農機大戶、種田大戶牽頭主辦。帶有家庭農場性質，個人承擔合作社大部分投入，享受大部分收益，服務對象主要是大戶自身和周邊農民。如建幸農機、金鎖農機。這類合作社生存能力較強，但是經濟效益較大程度上取決于合作社領頭人的帶動能力。合作社大多數采取簡單的勞動聯合、松散性管理，內部管理規范化程度還不夠。近年來隨著農業各級扶持政策的加強及規模化種田效益提高，該類合作社迎來較好的發展機遇，

農業龍頭企業牽頭主辦。企業注入資金并參與管理，服務對象以企業自身為主。如江南春農機、海之客農機。這類合作社資金實力雄厚，能夠投入先進的農機具，且針對自身企業產品需求規劃明確的發展方向。農機作業大都屬于自身產業鏈中的配套服務，一般不以此盈利。合作社發展規模較大，基本采用“企業+合作社+基地”的發展模式。

多個農機作業主體組建合作社。通過股份制合作性質共同投入、機具共享、風險均攤，利益分紅，服務對象以成員自身和周邊農民為主。如興陽農機、莊陽農機。這類合作社通過成員用資金、土地等不同方式入股，合伙抱團經營。但一般合作的成員人數較少、規模較小，合作模式相對簡單，合作社各項制度建設落后，僅限于部分農戶約定后的合伙，合作社投入較緩慢，管理能力和發展潛力不強。

運營模式

金壇農機合作社在經營模式上分四種情況，第一種是合作社自身擁有一定規模的流轉土地，在自我服務的同時對周邊農戶進行農機作業服務，經濟收益包括農機作業加土地產出的商品糧出售收入，常見于中等規模由種田大戶主辦的合作社及股份制合作社；第二種是合作社沒有流轉土地，但農機作業能力較強，專門進行農機社會化作業服務，經濟收益主要來源于作業收入，常見于小規模的由農機戶牽頭主辦的合作社；第三種是合作社既沒有流轉土地，又沒有較強的農機作業能力，帶有經紀人團隊性質，合作社統一承接農機作業面積，然后分片承包給機手成員或外來跨區農機手，合作社居中協調并從中賺取差價收益，作業質量往往難以保證，常見于小規模村集體主辦的合作社；第四種是合作社擁有規模化的流轉土地，擁有較強的農機作業服務能力，擁有農產品初加工產業鏈，甚至擁有自己的品牌。經濟收益包括農機作業收入、加工農產品銷售收入等，由于產品附加值提高，單位土地產出也相應提高，使得這類合作社優勢更為明顯。常見于大規模村集體及農業企業主辦的合作社。例如金壇市朱林鎮黃金村金土地農機專業合作社，引進全套稻米加工設備，以生產、加工、銷售“黃金村”牌系列有機軟米、彩色稻米和即食原味型米粉為主要經營項目，實行“合作社+基地+農戶+科技+推廣+加工+營銷”的鏈式開發模式，開展為農服務。□