金壇農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展路徑淺探

郭國梅/江蘇省常州市農(nóng)業(yè)會計服務(wù)中心

江蘇省常州市金壇區(qū)屬太湖流域水系，是傳統(tǒng)的稻麥糧食產(chǎn)區(qū)。水稻種植面積27萬畝，小麥種植面積23萬畝。2007年已實現(xiàn)水稻全程機械化，全區(qū)目前共發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社105家，2020年農(nóng)機合作組織服務(wù)面積累計150多萬畝，全年經(jīng)營收入1億多元。農(nóng)機專業(yè)合作社逐步成為金壇糧食生產(chǎn)有力助手，為保供增收提供了大力保障。

發(fā)展歷程

金壇區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作組織從2008年開始不斷發(fā)展壯大，當時隨著水稻機插秧技術(shù)的大力推廣，插秧機、收割機及拖拉機等主要機具保有量不斷攀升，管理部門為了更好地規(guī)范農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，形成更有效的抓手，提出走農(nóng)機組織化建設(shè)的道路。

引導發(fā)展期。2013～2015年，政府加大對農(nóng)機合作組織建設(shè)的扶持引導力度，對新組建的農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)機部門給予一定獎勵。在政策推動下，金壇農(nóng)機專業(yè)合作社迅速增長，推動了主要農(nóng)作物機械化水平的提高，特別是水稻機插秧技術(shù)的普及推廣迅速。然而，初期創(chuàng)建的農(nóng)機合作社無論在組織形式還是在內(nèi)部管理上都較為松散，且多是單項作業(yè)。

合理布局期。2016～2018年，隨著金壇糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和土地集中整治工作的深入，農(nóng)機合作組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演的角色越來越重要。金壇圍繞水稻集中育供秧、機耕機插作業(yè)服務(wù)，對全區(qū)農(nóng)機合作組織建設(shè)的空白區(qū)進行有針對性地培育，并鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地搞適度規(guī)模經(jīng)營。這段時期農(nóng)機合作社的農(nóng)機裝備不斷優(yōu)化，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域逐步延伸，運營相對趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟效益明顯提高。

優(yōu)化調(diào)整期。2019年至今，全區(qū)農(nóng)機合作組織發(fā)展思路從追求數(shù)量轉(zhuǎn)變到追求質(zhì)量上來，積極推進農(nóng)機合作組織規(guī)范化建設(shè)。對合作社實行優(yōu)化重組，就近變更給有土地有能力的農(nóng)機大戶來經(jīng)營；對管理不善的合作社，加強對理事長的重點培訓指導及合作社之間的觀摩交流。農(nóng)機管理部門通過A級合作社評比，“四有”合作社考評獎勵，引導合作社規(guī)范化建設(shè)。合作社農(nóng)機社會化服務(wù)水平得到顯著提升，機具、資金、技術(shù)優(yōu)勢更加明顯，土地集中型、合作經(jīng)營型和統(tǒng)一服務(wù)型的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營模式初步形成，部分合作社開始走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

組織類型

村集體牽頭主辦農(nóng)機合作社。由村兩委負責人做合作社理事長，以本村及周邊農(nóng)戶為服務(wù)對象。這一類合作社在初期創(chuàng)建較多，優(yōu)勢在于能夠在短時間內(nèi)集聚資金及人員起步運營，在機庫建設(shè)用地審批、土地流轉(zhuǎn)、組織協(xié)調(diào)等方面更為方便快捷；劣勢在于合作社整體運營不夠靈活，對村干部個人能力和素養(yǎng)要求較高。當前這類合作社出現(xiàn)明顯的分化，經(jīng)受住市場檢驗生存下來的合作社具備較大的農(nóng)機作業(yè)規(guī)模，擁有緊密穩(wěn)固的土地股份合作與盈余分配制度，村級集體經(jīng)濟逐年攀升。以薛埠鎮(zhèn)的下杖農(nóng)機專業(yè)合作社為例，村集體投股添置設(shè)備，村干部、農(nóng)戶用資金與土地入股，合作社統(tǒng)一耕翻、育秧、機插、植保、收割、烘干、加工、銷售。村集體承擔風險、農(nóng)民享受利益。

農(nóng)機大戶、種田大戶牽頭主辦。帶有家庭農(nóng)場性質(zhì)，個人承擔合作社大部分投入，享受大部分收益，服務(wù)對象主要是大戶自身和周邊農(nóng)民。如建幸農(nóng)機、金鎖農(nóng)機。這類合作社生存能力較強，但是經(jīng)濟效益較大程度上取決于合作社領(lǐng)頭人的帶動能力。合作社大多數(shù)采取簡單的勞動聯(lián)合、松散性管理，內(nèi)部管理規(guī)范化程度還不夠。近年來隨著農(nóng)業(yè)各級扶持政策的加強及規(guī)模化種田效益提高，該類合作社迎來較好的發(fā)展機遇，

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭主辦。企業(yè)注入資金并參與管理，服務(wù)對象以企業(yè)自身為主。如江南春農(nóng)機、海之客農(nóng)機。這類合作社資金實力雄厚，能夠投入先進的農(nóng)機具，且針對自身企業(yè)產(chǎn)品需求規(guī)劃明確的發(fā)展方向。農(nóng)機作業(yè)大都屬于自身產(chǎn)業(yè)鏈中的配套服務(wù)，一般不以此盈利。合作社發(fā)展規(guī)模較大，基本采用“企業(yè)+合作社+基地”的發(fā)展模式。

多個農(nóng)機作業(yè)主體組建合作社。通過股份制合作性質(zhì)共同投入、機具共享、風險均攤，利益分紅，服務(wù)對象以成員自身和周邊農(nóng)民為主。如興陽農(nóng)機、莊陽農(nóng)機。這類合作社通過成員用資金、土地等不同方式入股，合伙抱團經(jīng)營。但一般合作的成員人數(shù)較少、規(guī)模較小，合作模式相對簡單，合作社各項制度建設(shè)落后，僅限于部分農(nóng)戶約定后的合伙，合作社投入較緩慢，管理能力和發(fā)展?jié)摿Σ粡姟?/p>

運營模式

金壇農(nóng)機合作社在經(jīng)營模式上分四種情況，第一種是合作社自身擁有一定規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地，在自我服務(wù)的同時對周邊農(nóng)戶進行農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，經(jīng)濟收益包括農(nóng)機作業(yè)加土地產(chǎn)出的商品糧出售收入，常見于中等規(guī)模由種田大戶主辦的合作社及股份制合作社；第二種是合作社沒有流轉(zhuǎn)土地，但農(nóng)機作業(yè)能力較強，專門進行農(nóng)機社會化作業(yè)服務(wù)，經(jīng)濟收益主要來源于作業(yè)收入，常見于小規(guī)模的由農(nóng)機戶牽頭主辦的合作社；第三種是合作社既沒有流轉(zhuǎn)土地，又沒有較強的農(nóng)機作業(yè)能力，帶有經(jīng)紀人團隊性質(zhì)，合作社統(tǒng)一承接農(nóng)機作業(yè)面積，然后分片承包給機手成員或外來跨區(qū)農(nóng)機手，合作社居中協(xié)調(diào)并從中賺取差價收益，作業(yè)質(zhì)量往往難以保證，常見于小規(guī)模村集體主辦的合作社；第四種是合作社擁有規(guī)模化的流轉(zhuǎn)土地，擁有較強的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力，擁有農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)鏈，甚至擁有自己的品牌。經(jīng)濟收益包括農(nóng)機作業(yè)收入、加工農(nóng)產(chǎn)品銷售收入等，由于產(chǎn)品附加值提高，單位土地產(chǎn)出也相應(yīng)提高，使得這類合作社優(yōu)勢更為明顯。常見于大規(guī)模村集體及農(nóng)業(yè)企業(yè)主辦的合作社。例如金壇市朱林鎮(zhèn)黃金村金土地農(nóng)機專業(yè)合作社，引進全套稻米加工設(shè)備，以生產(chǎn)、加工、銷售“黃金村”牌系列有機軟米、彩色稻米和即食原味型米粉為主要經(jīng)營項目，實行“合作社+基地+農(nóng)戶+科技+推廣+加工+營銷”的鏈式開發(fā)模式，開展為農(nóng)服務(wù)。□