試論鄉村振興背景下民族地區鄉村治理共同體的構建

□周光華

（貴州拜茲門窗科技有限公司 貴州 貴陽 550002）

隨著經濟水平的不斷提高，人們的生活質量顯著改善。與此同時，逐漸凸顯出城鄉發展不平衡的問題，城鄉之間的差距逐漸增大，直接影響了社會主義建設的進程。

農村基層社會治理面臨城鄉發展不平衡等困境，為了使治理工作得到突破、縮小貧富差距，黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，希望在鄉村振興背景下，有效解決農村基層社會治理難題[1]。

1 民族地區鄉村治理的主要特點

1.1 治理情境的特殊性

從整體層面上看，一些民族地區鄉村較為偏遠，不利于鄉村產業升級，使資源難以得到進一步開發與利用，由于供給范圍大，致使公共服務不能實現均衡化。在鄉村振興戰略背景下，應提高對民族特色文化的保護重視度，推動民族特色文化現代化發展，使其早日實現鄉村振興[2]。

民族地區在實際生產的過程中，通常以農牧業和加工業為主，因此在鄉村治理中應招商引資，鼓勵企業參與其中，不斷提高資源利用率，優化產業結構，縮小城鄉差距。

1.2 治理主體的民族性

民族地區鄉村治理活動中，治理主體具有一定的民族特色。民族地區居民人數較多，容易產生族群意識，有助于形成良好的鄉村治理體系。在鄉村振興背景下，民族鄉村地區除了繼承中國鄉土文化基因之外，還應加大治理力度，采取有效的措施進行治理。

2 制約民族地區鄉村治理共同體構建的因素

2.1 政治建設方面

在進行鄉村治理時，民族地區鄉村基層黨組織的參與力度不夠，組織力量不強大，村兩委對鄉村治理工作缺少足夠的重視，綜合素質不高，缺少正確的發展理念。村兩委對鄉村治理起著重要作用，但因其綜合素質較低，沒有充分掌握相關的知識，在具體實踐的過程中難以引進先進的方法，不能全面分析問題，無法從長遠的角度思考，不利于打造出優秀的隊伍，難以發揮出村兩委的作用，進而不能與治理主體保持密切聯系[3]。

2.2 經濟文化建設方面

從經濟建設層面分析，鄉村振興背景下，民族地區鄉村治理會受各個方面因素的影響，尤其是經濟文化因素和歷史因素。一些民族地區鄉村在推動經濟發展的過程中，依舊沿用傳統的發展模式，運用的模式不夠豐富。多數民族地區在實際生產的過程中，以種植玉米和水稻等農作物為主。部分鄉村會種植一些桑樹，但沒有實現規模化生產，經濟效益較低。

從文化建設層面分析，民族生產鄉村發展缺乏人才，要想進一步推動經濟的發展，就要組建專業水平高、綜合素質強的鄉村治理隊伍[4]。

2.3 社會建設方面

在民族地區鄉村發展的過程中，受相關因素的影響，民族地區鄉村村民還沒有意識到鄉村治理的重要性。在實施治理工作的過程中，沒有充分發揮出多元主體的職能，導致治理工作混亂。要想促使民族地區鄉村治理工作順利實施，構建民族地區鄉村治理共同體，應實現治理主體多元化，注重民主協同，不斷提高多元主體之間的凝聚力。

2.4 生態文明建設方面

從生態文明建設層面分析，民族地區鄉村教育水平較低，村民沒有受到良好的文化教育，綜合素質較差，環保意識不高。部分村民認為環境保護工作應是政府來做，所以對治理工作的熱情不高[5]。

3 鄉村振興下民族地區鄉村治理共同體的構建模式

長時間以來，協同共治模式是民族地區鄉村治理的主要模式。但是在鄉村振興背景下，這種模式已難以適應當前的治理工作。為此，多元治理主體應在共同治理下，制訂共同的目標，形成良好的治理共同體，促進民族地區鄉村治理工作的開展。

另外，還需多種機制共同支撐。若沒有建立治理機制，治理共同體就難以有效實施民族地區鄉村治理，為此需以良好的機制作為支撐。共同體之間要保持密切聯系、主動參與，全面落實相關工作[6]。

4 鄉村振興背景下，民族地區構建鄉村治理共同體的有效措施

4.1 抓治理，共建民族地區鄉村治理共同體格局

加強法制鄉村建設，注重依法治理，重視法治建設，進一步推動民族地區鄉村治理。展現道德教化作用，將德治落實于民族地區鄉村治理的整個環節中，增強村民的文化底蘊認識，尋找相關案例并向村民滲透，培養村民的愛國精神，進一步加強民族地區鄉村的精神文明建設。

加強對民族地區鄉村自治體系的構建，注重管理，打造優秀的基層隊伍，合理配置村兩委領導班子，并結合實際情況加以調整。充分發揮村兩委班子的引導作用，調動村民的積極性，加強對村民的培養，加大培訓力度，開展相關培訓活動。定期培訓村干部和支部委員，為村干部提供較多的學習機會，不斷提高其技能水平和綜合素質，促使干部在學習中豐富自身的知識面[7]。

充分運用以上措施，強化黨組織能力，保障村干部工作順利實施。與此同時，在網絡時代背景下，應加強遠程教育和掃盲教育，幫助村民學習更多的相關知識，促使村民不斷提高自身素質，從而進一步推動鄉村發展。

4.2 促產業，共奔民族村莊全面小康之路

在現有的基礎上積極完善產業結構，加強對農民的引導，向農民強調使用先進技術模式的重要性。種植時提倡以經濟效益高的經濟作物為主，并注重荒山的改良應用，使民族地區鄉村優勢得以發揮。在種植等方面應不斷提高村民參與性，激發村民的種植熱情，促使村民轉換以往的單一種植模式，增強村民發展意識[8]。

要想充分體現民族地區鄉村的優勢，促使民族鄉村在農業等方面實現現代化，應在鄉村振興背景下注重可持續發展理念，重視民族地區鄉村產業結構，加強產業結構性改革，進一步提升農業生產水平，提高收入。此外，還應創新農業生產方式，建立良好的農業產業體系。

4.3 凈鄉風，共筑民族村莊傳承文化陣地

鄉風文明就是進一步推動民族地區村民文化教育的發展，大力弘揚傳統文化，不斷提高村民素質。需要加快民族地區村民思想道德建設的進程，不斷提高建設水平，從民族地區村民傳統道德教育等方面提煉出相應的資源。注重民族地區村莊優秀文化，結合當地實際情況積極建設民族地區鄉村公共文化。以文明村鎮為主題進行一系列活動，在民族村莊中打造相應的陣地，實現文化傳承。

4.4 引人才，打造優秀隊伍

鄉村振興人才是關鍵。促使民族地區鄉村更好地發展，應注重村民的主體地位，展現村民主體作用。加強對民族地區鄉村特色就業渠道的重視度，積極進行擴展，吸引更多人才。

與農業技術院校保持密切的聯系，建立良好的合作關系使其儲備更多人才，為民族地區鄉村的發展提供活力，在民族地區鄉村建設等方面打造高素質隊伍，進一步推動民族地區鄉村發展[9]。

4.5 守生態，進一步推動民族村莊綠色和諧發展

為了進一步推動民族地區經濟的發展，應注重生態環境。民族地區鄉村生態環境與村民生活水平存在密切聯系，應在促進民族地區鄉村經濟發展的基礎之上，切實保護好生態環境，避免給生態環境帶來影響，應向村民強調保護生態環境的重要性，進而規范村民的行為[10]。

首先，在政府主導下，應提高對生態環境保護認識度并給予高度重視，完善生態環境保護機制。政府應充分發揮自身職能，增強各方對鄉村的認識，不斷提高各方參與鄉村治理的積極性。

其次，應向村民灌輸綠色興農理念。將綠色農業方面的知識作為主要宣傳內容，以微信或者是電視方式向村民宣傳，加大宣傳力度。邀請農業科技人才開展宣傳講座，將有關于綠色生態農業建設方面內容分享給農民。加強對相關人員的培養，進而更好地引導村民注重科學化發展模式，進一步推動綠色農業發展，促進民族地區鄉村和諧發展。

4.6 開發和應用符合民族實際的數字技術

在數字技術不斷發展背景下，農民的生活、工作方式發生了巨大的變化，在鄉村治理等方面起著重要的作用。通過數字技術，結合鄉村的實際情況推動鄉村治理工作開展，尋求鄉村治理內部和外部整合發展路徑。

從治理的領導人員和監督人員的角度來看，應摒棄以往傳統、落后的理念，樹立新的理念，在現有的鄉村治理方法上不斷創新，加強對數字技術的應用，進而確定治理的主要方向。具體來講，應結合相關的數據信息，加強鄉村治理的頂層設計，全面分析各個治理主體和治理要素之間的關系，促進鄉村和社區以及人口治理數字平臺的構建。

推動鄉村電商發展，加強智慧農業大數據平臺的構建，積極開展農業的相關活動，使手機直播銷售成為農民生產生活常態。通過云計算保障鄉村治理和建設工作的順利進行，不斷提高實施水平。與此同時，加強對自動化和小型化以及人工智能農業機器人的研究，全面推進遠程醫療系統和遠程教育系統，進一步推動城鄉協調發展。對于數字技術的治理協作系統進行分析，運用數字技術有力約束治理主體的行為，進而實現鄉村治理數據庫構建，促進鄉村治理工作順利進行。

民族地區地理環境復雜，基層治理水平較低，給鄉村治理工作帶來一定考驗。應通過數字技術實現危機預警，針對地區的真實輿情，及時了解、甄別有價值的信息，跟蹤分析社交信息，確定信息傳播方法，幫助部門制訂相應的方案。但是需要注意的是，數字技術作為發展和運用區塊鏈重要的一方面，在鄉村振興背景下，應高度重視鄉村治理并增強村民自治意識，進而使其成為民族地區鄉村治理主體。基于此，相關部門應加大宣傳力度，開展各種宣傳活動，向村民積極進行宣傳，不斷提高村民參與度，從而實現村民自治，加快鄉村數字建設的進程，實現鄉村振興。

5 結束語

在鄉村振興背景下，要想促進民族地區鄉村更好地發展，早日實現發展目標，必須構建民族地區鄉村治理共同體，并采取有效的構建方式，促使民族地區鄉村治理工作順利開展，形成良好的民族地區鄉村治理體系，實現治理現代化。