農村經濟的發展現狀及主要問題探究

□李德旭

（沈陽現代職業技術學校 遼寧 沈陽 110000）

中華人民共和國成立前20 年，我國農業體系主要由集體經濟與小農經濟組成。我國社會市場體制的不斷改革與創新，在一定程度上影響了以集體經濟與小農經濟為主的農業體系。截至目前，我國農村人口占總人口的1/4，隨著市場經濟不斷發展，提高農業的生產力，改革農村的生產關系使之適應中國的市場經濟體制是當務之急。農業機械化水平的提高，能夠提高農村人均收入和生活水平，為農村的消費水平提升提供保障[1]。目前，中國農村的科技化水平較低，村民投資和儲蓄意識也不足，村民對生活缺乏長期規劃，對提高生產力缺乏積極性，農業生產依靠傳統的農業經驗，導致出現城市發達科技不能很好地過渡給農村、產生農村資源利用率不足等問題，因此農村市場經濟的發展障礙重重，缺乏持續更新的動力。

2004 年以來，我國大力推行農村發展新模式，農村經濟發展模式逐步過渡到以農支工、以工還農、農村由城市郊區向城市發展的新發展階段。農村經濟和農民生活的轉型經歷了一個不斷發展、不斷創新的歷史發展過程，農村地區取得明顯的發展成效。隨著農村經濟轉型，農民收入在價值、增長和結構方面也發生了顯著變化。

1 農村經濟的發展歷程及現狀

現階段，我國社會經濟實現了可持續發展，市場經濟的概念也深入到農村基層工作當中，但是，農村經濟在開拓創新的過程中仍然存在缺乏多樣性、結構單一、缺乏充分適應市場經濟體制的敏感性等問題。分析農村經濟發展存在的問題，探索有效對策，以更好地促進農村經濟發展。

業內相關人士預測，未來20 年，農業經濟必然會更上一層樓，而目前農村經濟的快速發展已完全印證了這個觀點。規模化種植養殖、農村電商、農村自媒體、農村有機農場等，這些項目均有較好的發展前景。如農村自媒體項目，僅僅一個“山東拉面哥”視頻賬號的推出，就在很大程度上促進了整個農村及鄉鎮的經濟發展，因此大力發展農村電商是一條可行之路[2]。

但歸根結底，對于多數種植戶來說還是應該讓自己的田地發揮更大的價值，一分耕耘一分收獲，選擇正確的種植項目，才能把握住新機遇。在全民大健康時代背景下，人們的消費觀念也在發生改變，尤其是在飲食方面更注重健康、安全，而不僅滿足過去的吃飽喝足。隨著“三高”人數的逐年遞增，人們對綠色農產品的需求空前高漲。

2017 年我國提出鄉村振興戰略，農村地區生態環境得到明顯改善，鄉村治理機制和治理效果進一步強化。截至2020 年底，我國已全面脫貧。2020 年全國糧食總產量達6 695 億kg，比2019 年增加56.5 億kg，我國糧食產量連續6 年保持在0.65 萬億kg 以上[3]。農業現代化建設也在如火如荼地開展，無論是科技手段的運用還是化肥農藥的革新應用，發展步伐明顯加快。除了糧食作為農業的根本產業，鄉村地區還在積極發展旅游業和互聯網電商，促進了農村人口從城市的回遷。同時，鄉村的基礎設施建設和環境建設也在穩中有序地推進。這些喜人成果的背后依然存在一些問題。

一是隨著農村人口大量向城市遷移，農村空心化問題仍然十分嚴重，包括空巢老人和留守兒童的問題，這勢必造成農村勞動力人口的短缺[4]；二是農產品缺乏集合統一的銷售渠道，銷售農產品帶來的收入低于進城務工的收入水平，年輕人缺乏留在鄉村的直接動力。近些年受國際形勢和國際市場需求不穩定的影響，農產品的需求量及價格波動性較大，農民收入不穩定。部分農村的環境治理和生態修復工作仍需要大量的工程，優質、綠色的農業發展模式尚未健全。

2 農村經濟發展問題的內在原因

2.1 規模化和產業化水平不高

規模化和產業化是目前發達國家農業模式的一種體現，而目前我們國家農業規模化發展仍然不足，產業化的推進仍有很大空間，主要原因有兩點。

一是缺乏能帶動農戶規模化發展的領頭企業，一些企業沒有回歸到農村地區發掘農村勞動力潛力的意識，而且目前農村地區的企業也呈分散化、小規模特點，難以帶動產業鏈的發展壯大；二是農產品的產業鏈不夠一體化，從生產、加工到銷售的環節過于分散，農民與企業的合作機制、利益分享和風險共擔機制不完善，造成上下游關系不緊密。這些原因成為農業產業化進程的阻力。

2.2 產業模式多樣化程度低

在我國農村，最重要的生產模式是糧食蔬菜等農作物的原始生產，這種初級生產的方式最大的弊端是受自然災害影響較大，應對自然風險的能力較弱。如果農村完全依靠農業，就無法支撐農村經濟發展。在農業現代化發展中，要積極拓展思路，打通農業基礎生產的上下游，將產業要素融入生產發展中，如特色食品、旅游等，以此改善傳統產業模式的短板。

2.3 工業化程度低

很多農民沒有較高的知識、豐富的科學種植和養殖信息，這已成為農業發展的主要障礙。主要缺乏農技推廣的綜合體系，農技推廣工作有助于提高農業生產效率和農民收入水平。但是一些地區對農業技術推廣不夠重視，投入的資金資源相對較少，因此，各種農業擴張措施無法深入開展。還有一些地區農業技術人員技能不高，沒有足夠的培訓機會，難以及時更新數據結構，這不僅降低了區域農業的種植和加工技術水平，而且對農業的健康發展產生了嚴重影響。

另外，由于農民工業化意識不足，基礎條件落后，信息技術發展水平低，加上農村地區的現代科學技術落后，農村工業經濟發展較為緩慢。農村經濟發展必須立足現行經濟體制，遵循相應政策，順應時代要求，創新經濟發展模式，促進農村工業化發展。

2.4 農業基礎配套設施不健全

在農村高質量發展中，基礎設施是一個重要的落腳點。為科學全面提高農村經濟發展質量，更好地提高農業經濟發展水平，要著力加強農業基礎設施建設，最大限度提高農業建設效率和質量。但現階段農村經濟發展中，基礎設施建設總體還比較滯后。例如，在農業種植業的發展中，保水灌溉是一個非常重要的物質前提。如果缺乏良好的灌溉條件，會直接影響優質農業種植的發展。保水灌溉設施建設成本較高，在使用環節需要較高的維護管理費用。受此影響，許多農村還沒有真正規劃和建設完善的農用地水保設施，影響了農村經濟的高效科學發展。農業技術也是非常關鍵的基礎設施。當前，農業技術拓展范圍有待完善，在許多地區，特別是在一些山區，農業技術不能有效推廣，導致生產方式不正確，效率低下，影響農村經濟發展。

2.5 農業經濟管理水平不足

為確保農村經濟發展能夠為農民提供更多支持和惠益，國家出臺了多項農業優惠政策。但是，從農村經濟發展運行管理的現狀來看，管理過程本身存在諸多困難和問題，嚴重影響了農村經濟的發展和建設。比如，對于農業經濟管理的投入力度不足，由于部分地方政府的效率低下，造成上級政府的投資資金下放受到層層阻礙，效率低下。

另外，農村地區的金融市場發展較為薄弱，銀行等金融機構很難且很好地服務到農村地區的部分長尾客戶，造成了農民想擴大產業化生產而資金不到位的情況。

3 促進農村經濟健康發展的對策

3.1 擴大農村產業規模

首先，政府機構可以引進高科技機械設備，提高機械化生產水平，為農民提供再培訓的機會，有效提高農民文化水平，實現農村經濟的持續快速發展。

其次，公共部門要加強道路建設，提高農村道路運輸整體質量和使用率，加大道路硬化強度和養護力度，拓寬路面，保障路面生命，打造城鄉立體聯動[5]。

再次，各部委要積極建設供水管網，監測水價，提高農業用水的整體質量。政府應控制電價，積極改造農村電網，改善用電，普及信息技術，完善農村通信網絡，提高信息對稱性和信息質量。行政機關還應大力發展生產力，引進先進的生產技術、加工技術和管理技術，提高員工的生產力和綜合素質。農村要改變傳統的經營模式，生產工具不再局限于犁和鋤，而是轉變為信息化、機械化的農業生產模式，建立現代生產關系。

3.2 建立品牌，提升品牌效應

農村要積極打造名優品牌，創造規模效益，提高農業品牌效益和農產品質量。農村要因地制宜，生產有機、安全、無污染、綠色、健康的農產品，拓寬銷售渠道[6]。農民可以利用品牌的影響力來增加產品的經濟效益，了解產品本身的價值，通過在農村打造品牌，整合國內外各類市場資源、龍頭企業和生產庫存，為品牌文化的發展奠定堅實的基礎。

農村一是要注重提高農產品質量，打造具有地方特色的農產品，提高知名度，提高產品的市場價值；二是要推廣農產品加工技術，因地制宜地結合農機技術，調整產業狀況，實現綠色化、產業化、標準化、規模化發展。

此外，有關部門應調整種植業結構，建立科學的種植結構，做到“貨增減”，扶持和鞏固龍頭企業，高度重視糧食及相關產業等龍頭企業的發展，這樣農村經濟才能實現強勁發展。

3.3 促進產業多樣化

我國農村經濟要取得更大發展，不能單靠農業產業，而是要結合本地區資源現狀，發展與農村發展相適應的高水平產業[7-8]。與城市地區相比，許多農村地區擁有良好的生態環境，如果開發部分生態資源，創建一個保護性旅游項目，增強鄉村旅游項目的趣味性和體驗感，可以充分融入本土文化，發展傳統旅游和文化旅游項目，促進鄉村經濟結構調整[9]。另外，一些農村的飲食文化非常豐富，可以創造特色食品。農村要圍繞發展目標，布局區域品牌，引進第三產業，提高經濟可持續發展水平。

3.4 提升農村經濟管理水平

在農村經濟持續快速發展過程中，要充分依托城鎮化戰略管控有效創新與全面優化管理實力。實踐證明，在農村經濟高質量發展過程中，只有不斷加強控制和管理行政，不斷完善控制和管理體系，才能夠有效提升農村經濟的效率，實現快速發展[10-11]。為此，應該專注于提升預算管理工作的效率，更加優化預算管理的實施效果。農村經濟發展離不開金融的支持，需要建立更加完善的服務農村經濟的金融體系，提高金融機構服務長尾客戶的能力。

4 結束語

隨著我國農村體制改革進一步深化，農村經濟取得了良好的發展，但也暴露出一些問題。由于經濟結構較為單一、思想觀念滯后、農業基礎設施薄弱和農民文化水平低等原因，嚴重影響了農村經濟的發展。針對這些情況，必須從實際出發，積極調整經濟結構和轉變觀念，加強生態環境保護和基礎設施投資，加快城鄉一體化，加大金融支持，完善相關政策，提高農民生活水平，促進農村經濟持續健康發展，推動農村市場化經濟的健康運行。