鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“農(nóng)戶、高校、企業(yè)”三聯(lián)合發(fā)展機(jī)制研究

□鮑 桑

（湖南信息學(xué)院 湖南 長沙 410151）

1 研究背景

文章從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)角度，融合三聯(lián)合（農(nóng)戶+高校+企業(yè)）、四要素（農(nóng)戶+地權(quán)+資金+技術(shù)）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理念，以期推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，完善地權(quán)制度，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，建立較為完善的現(xiàn)代科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺的目的。通過研究農(nóng)村農(nóng)戶的生產(chǎn)合作對象，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的聯(lián)動協(xié)同發(fā)展機(jī)制。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，探討農(nóng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)機(jī)制。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化、城鄉(xiāng)融合機(jī)制，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，研究農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收問題[1]。具體研究內(nèi)容如下。

（1）產(chǎn)業(yè)興旺需要適應(yīng)新時(shí)代的新型農(nóng)戶。由于產(chǎn)品市場推廣運(yùn)營、企業(yè)現(xiàn)代化、市場財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、農(nóng)業(yè)新材料新技術(shù)推廣存在明顯不足，應(yīng)聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及農(nóng)業(yè)企業(yè)，共同研究農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息、食品農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提出引導(dǎo)城市先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)人才向農(nóng)村流動，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)科技、信息和營銷等領(lǐng)域的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)戶與市場的有效對接，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)戶培訓(xùn)，使他們適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備的使用要求，走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。三方合作，既能提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)，又能使農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，還能增加農(nóng)戶收益，可降低農(nóng)戶市場經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有利于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶價(jià)值提升，更有利于產(chǎn)業(yè)融合，協(xié)同發(fā)展。這樣便形成了“農(nóng)戶+高校+企業(yè)”三聯(lián)合的聯(lián)動協(xié)同發(fā)展機(jī)制[2]。

（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，探討農(nóng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)主要指運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體、方式、領(lǐng)域、技術(shù)不斷拓展，形成面對市場相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。創(chuàng)業(yè)主體有農(nóng)村專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民合作社等。創(chuàng)業(yè)方式有“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村雙創(chuàng)”、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域有電子商務(wù)、眾籌農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)場等。創(chuàng)業(yè)技術(shù)有搭建農(nóng)產(chǎn)品供銷信息平臺、網(wǎng)上農(nóng)場、網(wǎng)上農(nóng)家樂、共享農(nóng)場等。

因此，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的主體是農(nóng)戶，新業(yè)態(tài)創(chuàng)新來源也是農(nóng)戶，而且所有產(chǎn)出均來自農(nóng)村土地，“地權(quán)”問題就凸顯出來。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是建立在農(nóng)村土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的基礎(chǔ)上，“三權(quán)”分置是指將承包土地從農(nóng)戶手中轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民，允許他們有更多的土地種植，培育規(guī)模較大的家庭農(nóng)場。反之農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展就會形成外部資本占用農(nóng)業(yè)資本，農(nóng)產(chǎn)品“劣變好”，糧食供應(yīng)的主要問題就無法解決。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的新形式不是農(nóng)村工業(yè)化的形成，而是應(yīng)利用農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，因地制宜，延伸農(nóng)業(yè)高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)特別是手工、文化、旅游、醫(yī)療保健、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的深度整合，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)繁榮[3]。

（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化主要是增加與農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)相類似的新產(chǎn)品或服務(wù)。多元化原因是原有的農(nóng)產(chǎn)品市場需求增長處于長期停滯甚至下降趨勢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集中程度高，農(nóng)產(chǎn)品間相互依賴性強(qiáng)，競爭激烈，農(nóng)村環(huán)境因素的多變性和不確定性迫使農(nóng)戶更加注重長期收益的穩(wěn)定性。同時(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化有利于降低市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。市場風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)民不能通過市場生產(chǎn)產(chǎn)品獲得預(yù)期直接現(xiàn)金收入，也不能滿足直接消費(fèi)需求，導(dǎo)致農(nóng)民生活陷入困境。自然風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)村產(chǎn)業(yè)周期性、季節(jié)性等專業(yè)化養(yǎng)殖業(yè)難以規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)，自然災(zāi)害容易被消滅。通過市場多元化可以分?jǐn)偖a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，讓農(nóng)戶集中有限資金用于基礎(chǔ)生產(chǎn)，不用過多把資金分散在其他方面。

（4）建立“農(nóng)戶+高校+企業(yè)”的聯(lián)動協(xié)同發(fā)展機(jī)制，通過合作、合資、股份制等形式，形成多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以“小農(nóng)戶大市場”形式多元化發(fā)展，進(jìn)一步解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)資金等問題。考慮到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化過程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，執(zhí)行起來會遇到體制機(jī)制困難和不同利益的訴求問題，為此建議國家按照國際慣例出臺“鄉(xiāng)村振興法”，從法律層面保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化的順利實(shí)施。

（5）通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈延伸是指在以生產(chǎn)為導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，盡可能地延伸上游或下游。產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸成為產(chǎn)業(yè)鏈的基本和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)；下游延伸成為產(chǎn)業(yè)鏈的市場開發(fā)環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)是不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的聯(lián)系，這種產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鳟a(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的供求關(guān)系，以建設(shè)和完善現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)三大體系，分別是產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和管理體系，應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)的綠色、優(yōu)質(zhì)、特色和品牌導(dǎo)向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸長度不應(yīng)由加工環(huán)節(jié)的數(shù)量來決定，而是要滿足最終消費(fèi)者的需求。農(nóng)家樂之所以受歡迎，是因?yàn)樗幸粋€(gè)有效的模式，將產(chǎn)業(yè)鏈從地面延伸到餐桌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前農(nóng)業(yè)物資的生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會化服務(wù)，再到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的儲存、深加工、運(yùn)輸和銷售，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增值和效益增加[4]。

產(chǎn)業(yè)鏈的延伸關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣。一方面將農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云種養(yǎng)等高科技深度融合。發(fā)展農(nóng)村一體化旅游、休閑、觀光產(chǎn)業(yè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游、文化、教育、休閑等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供多種模式。另一方面培育新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。利用農(nóng)村自然資源和區(qū)域資源，建立“農(nóng)戶+高校+企業(yè)”的聯(lián)動協(xié)同發(fā)展機(jī)制，運(yùn)用高校專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，積極發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的企業(yè)。大力培育“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，鼓勵(lì)有條件的市、區(qū)、縣建設(shè)獨(dú)立的農(nóng)戶高科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

3 解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平的有效途徑

鄉(xiāng)村振興的主要目的是提高農(nóng)戶收益，解決農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)生活需求和實(shí)際供給之間的矛盾。農(nóng)產(chǎn)品成熟周期性長、季節(jié)性強(qiáng)，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)利潤過低也是市場自然調(diào)節(jié)的結(jié)果。因此，鄉(xiāng)村振興的根本原因是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)等問題。只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)戶生活富裕、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境治理有效[5]。因此需要解決如下關(guān)鍵的問題。

（1）尋找農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)機(jī)制中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平的有效途徑，農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)中的“農(nóng)戶”需要具有一定的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)科技學(xué)習(xí)的經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)，還需具有一定的科學(xué)文化素質(zhì)，掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理及市場推廣技術(shù)。就目前階段，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)會增加農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)成本，因此引入“農(nóng)戶+高校+企業(yè)”機(jī)制可以在一定程度上解決農(nóng)戶存在的問題。高校專業(yè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)具有科學(xué)管理和農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，在解決利益分配、運(yùn)營體制的前提下，實(shí)現(xiàn)三方利益共享。

（2）保障利益分配合理有效并提高參與方積極性和持久性，實(shí)施三權(quán)分置政策。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、林權(quán)、資本、勞動、技術(shù)以及產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織挖掘集體土地、住房以及設(shè)施等資源和資產(chǎn)的潛力，依法建立股份制、合作制、租賃制等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營制度。加快推進(jìn)“買單+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)惠就業(yè)+社會保障”“農(nóng)民參股+保證收入+股利掛鉤”等利益掛鉤方式，讓農(nóng)民分享加工銷售收益。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、普通農(nóng)民等組織開展聯(lián)合營銷，開展農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣和品牌經(jīng)營，使農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈的增值效益[6]。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合多元化發(fā)展。推廣政府和社會資本合作PPP 模式，積極培育社會化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價(jià)、保險(xiǎn)推廣、市場預(yù)測、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，引導(dǎo)社會企業(yè)資源進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體范圍到財(cái)政保障機(jī)制，從經(jīng)營方式到多元化發(fā)展，從城鎮(zhèn)一體化到一二三產(chǎn)業(yè)融合等方面實(shí)現(xiàn)參與者利益共享，為產(chǎn)業(yè)興旺提供良好的運(yùn)營機(jī)制。

（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)機(jī)制中解決融資問題，包括小農(nóng)戶主體眾多、分散性強(qiáng)、規(guī)模小。依靠鄉(xiāng)村農(nóng)民的有限資金以及政府的財(cái)政投入難以解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金問題，所以如何吸引社會企業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村將是一個(gè)無法回避的重要問題。合理引入社會資本使農(nóng)村發(fā)展前景更廣闊。

社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)有法可依，否則社會資本有侵占農(nóng)民資本的可能，農(nóng)民基本權(quán)益難以保證。農(nóng)村資本無法和社會資本抗衡，在這個(gè)過程中最重要的利益主體是農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都可能被邊緣化，農(nóng)村稀缺的土地和生態(tài)資源再次被低價(jià)剝奪，這樣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是難以持久的。因此，我國應(yīng)像日本、韓國一樣實(shí)施“鄉(xiāng)村振興法”，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的權(quán)益能得到有效保障，各參與方（農(nóng)戶、高校、企業(yè)）的積極性得到提高[7]。

4 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)機(jī)制的推廣

建立“農(nóng)戶+高校+企業(yè)”三聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺。這些平臺是現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營要素的集合體，新的組織創(chuàng)新、新的模式探索、新的業(yè)態(tài)呈現(xiàn)、新的資本整合在平臺中不斷涌現(xiàn)，從根本上改變?nèi)藗儗τ趥鹘y(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營活動的認(rèn)識，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。雙創(chuàng)平臺是農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要手段[8]。

提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的方式。采用農(nóng)業(yè)機(jī)械化和推廣各種輕簡的農(nóng)業(yè)技術(shù)以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動強(qiáng)度，在普遍機(jī)械化的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再需要肩挑人扛，也不再是重體力勞動。農(nóng)業(yè)裝備水平的提高和結(jié)構(gòu)的升級是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量、效率和競爭力的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重要支撐。特色農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)、制造和推廣，對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展能起到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技和設(shè)計(jì)水平在國際領(lǐng)域普遍偏低，也是制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素[9]。