生態環境部：加快綠色低碳發展 遏制“兩高”盲目發展

5月31日，生態環境部公布了《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》，以加快推動綠色低碳發展，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

《意見》要求強化規劃環評效力。推動煤電能源基地、現代煤化工示范區、石化產業基地等開展規劃環境影響跟蹤評價，完善生態環境保護措施并適時優化調整規劃。

《意見》明確，石化、現代煤化工項目應納入國家產業規劃。新建、擴建石化、化工、焦化項目應布設在依法合規設立并經規劃環評的產業園區。

對于新建的“兩高”項目，《意見》明確，要制定配套區域污染物削減方案，采取有效的污染物區域削減措施，騰出足夠的環境容量。國家大氣污染防治重點區域內新建耗煤項目還應嚴格按規定采取煤炭消費減量替代措施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。

《意見》強調，對煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工等環境影響大或環境風險高的項目類別，不得以改革試點名義隨意下放環評審批權限或降低審批要求。

為保障政策落地見效，《意見》提出，對基層生態環境部門和行政審批部門已批復環評文件的“兩高”項目，省級生態環境部門應開展復核。對未依法報批環評文件即擅自開工建設的“兩高”項目，或未依法重新報批環評文件擅自發生重大變動的，應責令立即停止建設，依法嚴肅查處；對不滿足生態環境準入條件的，依法責令恢復原狀。

《意見》提出，要嚴格“兩高”項目環評審批。要嚴把建設項目環境準入關，新建、改建、擴建“兩高”項目須符合生態環境保護法律法規和相關法定規劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態環境準入清單、相關規劃環評和相應行業建設項目環境準入條件、環評文件審批原則要求。對于不符合相關法律法規的，依法不予審批。對未依法報批環評文件即擅自開工建設的“兩高”項目，或未依法重新報批環評文件擅自發生重大變動的，地方生態環境部門應責令立即停止建設，依法嚴肅查處；對不滿足生態環境準入條件的，依法責令恢復原狀。