著重產(chǎn)業(yè)鏈培育 創(chuàng)新項目招引機制

馬 波 陳 陸/本刊記者

2021年以來，江蘇省宿遷市認(rèn)真貫徹落實全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目現(xiàn)場推進(jìn)會精神，進(jìn)一步強化“項目為王”理念，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興主要抓手進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)投資“領(lǐng)頭雁”作用，大力開展項目招引活動，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)。2021年全市首批46 個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目集中開工，總投資135.7 億元，計劃投資84.3 億元。其中，穩(wěn)產(chǎn)保供類項目20 個，總投資38.2 億元；綠色發(fā)展類項目6 個，總投資6.1億元；產(chǎn)業(yè)融合類項目17 個，總投資69 億元；鄉(xiāng)村建設(shè)類項目2 個，總投資21.2 億元。

探索“群鏈長制”招商。建立健全“領(lǐng)導(dǎo)出征、市縣聯(lián)動、部門配合、專業(yè)對接、全員參與”農(nóng)業(yè)招商引資格局，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈培育，突出招大引強目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整完善2021年農(nóng)業(yè)重大項目（招商）考核細(xì)則，明確在高質(zhì)量考核中超3 億元農(nóng)業(yè)重大項目作為加分事項，通過考核“指揮棒”拉動工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。緊扣兩湖河蟹、泗陽工廠化食用菌、沭陽花木三大特色產(chǎn)業(yè)集群，聚焦稻米、果蔬制品、肉禽、生豬食品等4 條精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建立“群鏈長制”招商工作專班，精準(zhǔn)繪制農(nóng)業(yè)投資考察線路、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)土地資源、農(nóng)業(yè)招商項目需求等農(nóng)業(yè)招商三張地圖，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商項目庫和招商企業(yè)目標(biāo)庫，著力引進(jìn)一批加工帶動型、銷售帶動型、科技引領(lǐng)型重大項目，力爭在產(chǎn)業(yè)群鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目上實現(xiàn)新突破。泗陽引進(jìn)的華綠生物科技有限公司，生產(chǎn)金針菇、蟹味菇、白玉菇、灰樹花、鹿茸菇等優(yōu)勢菇品，日產(chǎn)能超過650 噸，集食用菌研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售等于一體，打造成為全國工廠化食用菌行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。公司三產(chǎn)融合鏈條全。“十四五”期間規(guī)劃投資30 億元，建設(shè)華東地區(qū)規(guī)模最大、品種最全的食用菌分揀配送中心和華綠珍稀菌品加工園，建設(shè)菌菇提取物研發(fā)中心及菌菇罐頭、休閑品等產(chǎn)業(yè)化項目，提升附加值，實現(xiàn)高效益。新境界花卉基地以花卉產(chǎn)業(yè)帶動休閑觀光、生態(tài)度假、體驗式加工、康體養(yǎng)生、教育科普、花卉展覽等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)域互融特色花卉小鎮(zhèn)。

開展招商“春季競賽”。立足天天有招商、月月有簽約，組織開展2021年全市農(nóng)業(yè)招商引資“春季競賽”行動，加快引育一批產(chǎn)業(yè)鏈“頭部企業(yè)”，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為骨干的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。始終把園區(qū)經(jīng)濟作為主攻方向，創(chuàng)新鎮(zhèn)園一體運作模式，推動市級園區(qū)向重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)布點布局，實現(xiàn)“建設(shè)一個園區(qū)、帶動一片產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的發(fā)展目標(biāo)，努力在國、省級園區(qū)創(chuàng)建上實現(xiàn)再突破。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及品牌推介等主題，繼續(xù)深耕長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，全力攻關(guān)國際型、“國字號”大企業(yè)。全市已舉辦專題招商活動5場，其中4月23日市級成功舉行2021 宿遷（蘇州）農(nóng)業(yè)投資環(huán)境說明會，24 個項目現(xiàn)場簽約，其中包括16 個強鏈補鏈項目，總投資49.4 億元，其中洋河新區(qū)領(lǐng)源農(nóng)業(yè)科技園項目計劃投資15 億元。涉及精品果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米加工，設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。項目的簽約，將在推動宿遷市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、生態(tài)化、融合化建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用。江蘇嘉喆農(nóng)業(yè)將按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓特色、圍繞特色抓基地、圍繞基地抓好各種生產(chǎn)要素集成”目標(biāo)，在泗洪縣界集鎮(zhèn)顏圩村種植彩棉、果蔬等510 畝。項目預(yù)計2021年11月份投產(chǎn)達(dá)效，可帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)300 余人。

推動要素保障再優(yōu)化。加強“一企一策”扶持，聯(lián)合相關(guān)部門，建立財政、金融、保險、用地等方面扶持清單，促進(jìn)招商項目落地達(dá)效。每年預(yù)留不低于5%新增建設(shè)用地計劃，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；每年安排4 億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，在全省率先設(shè)立10 億元鄉(xiāng)村振興基金，搭建“政銀擔(dān)保”合作平臺，開發(fā)“宿農(nóng)貸”系列產(chǎn)品，建立貸款需求清單，主動對接合作銀行和農(nóng)擔(dān)公司；開發(fā)特色險種，各類農(nóng)業(yè)保險險種達(dá)50 余個，覆蓋種養(yǎng)生產(chǎn)、災(zāi)害保障、價格指數(shù)等多個領(lǐng)域；對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，支持企業(yè)加大對外智、外才、外腦的引進(jìn)和研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)。積極推行“項目專員”幫辦服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)重大項目“專班服務(wù)+專人幫辦+全程跟蹤”保障機制，實行“五個一”幫辦工作法，實現(xiàn)全程幫辦、終身服務(wù)。加快完善產(chǎn)業(yè)配套，支持建設(shè)烘干、保鮮、預(yù)冷、倉儲、分揀設(shè)施，提高區(qū)域服務(wù)和帶動能力，提升項目保障能力。

加快項目建設(shè)進(jìn)度。堅持早準(zhǔn)備早啟動，對于準(zhǔn)備開工建設(shè)項目，逐個摸底調(diào)查，堅持做到立項環(huán)節(jié)精簡審批、建設(shè)領(lǐng)域清單管理、投產(chǎn)階段全程服務(wù)，確保開工就能順利推進(jìn)；對于在建項目，健全農(nóng)業(yè)重大項目調(diào)度、幫辦、考核體系，完善“月度統(tǒng)計督查、季度調(diào)度考核、半年通報總結(jié)、年終綜合考評”制度，建立2021年領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目清單，加快項目建設(shè)進(jìn)度，推動項目高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏推進(jìn)。目前，計劃總投資10 億元的泗陽大林食品加工、宿豫正大食品“中央廚房”以及年屠宰加工500萬頭的泗洪華西希望綠色食品產(chǎn)業(yè)園等項目均已啟動建設(shè)。

注重項目強村富民。將產(chǎn)業(yè)強村富民貫穿于項目招引和建設(shè)全過程，嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)重大項目20%以上落戶重點幫促地區(qū)剛性制度，探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)合運營模式，構(gòu)建股份合作、返租倒包、訂單生產(chǎn)等多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，加快“加工龍頭＋基地”“銷售龍頭＋基地”等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項目建設(shè)，打造一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的典型。鎮(zhèn)企共建，智慧農(nóng)業(yè)喜豐收。江蘇省宿遷市宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)田洼智慧農(nóng)業(yè)園項目于2020年7月1日開始建設(shè)，已建成智能化玻璃溫室4 萬平方米、各類設(shè)施溫室大棚18 萬平方米。項目科技含量高，采用“5G+農(nóng)業(yè)”新技術(shù)；運作模式新，項目采取“鎮(zhèn)企共建、企業(yè)管理、共同受益”的運作模式；項目建成后，畝產(chǎn)收益與投入成正比，預(yù)計年分紅收益可達(dá)200 萬元。輻射帶動強，項目帶動周邊240 余農(nóng)戶就業(yè)，為村集體年增收25 萬元，充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+旅游”村企共建發(fā)展模式的示范帶動作用。□