著重產業鏈培育 創新項目招引機制

馬 波 陳 陸/本刊記者

2021年以來，江蘇省宿遷市認真貫徹落實全省農業農村重大項目現場推進會精神，進一步強化“項目為王”理念，堅持把農業農村重大項目建設作為鄉村振興主要抓手進行統籌謀劃推進，充分發揮龍頭企業投資“領頭雁”作用，大力開展項目招引活動，全力推進農業農村重大項目建設。2021年全市首批46 個農業農村重大項目集中開工，總投資135.7 億元，計劃投資84.3 億元。其中，穩產保供類項目20 個，總投資38.2 億元；綠色發展類項目6 個，總投資6.1億元；產業融合類項目17 個，總投資69 億元；鄉村建設類項目2 個，總投資21.2 億元。

探索“群鏈長制”招商。建立健全“領導出征、市縣聯動、部門配合、專業對接、全員參與”農業招商引資格局，圍繞重點產業鏈培育，突出招大引強目標導向，優化調整完善2021年農業重大項目（招商）考核細則，明確在高質量考核中超3 億元農業重大項目作為加分事項，通過考核“指揮棒”拉動工商資本投資農業農村。緊扣兩湖河蟹、泗陽工廠化食用菌、沭陽花木三大特色產業集群，聚焦稻米、果蔬制品、肉禽、生豬食品等4 條精深加工產業鏈，建立“群鏈長制”招商工作專班，精準繪制農業投資考察線路、農業產業土地資源、農業招商項目需求等農業招商三張地圖，建立產業鏈上下游招商項目庫和招商企業目標庫，著力引進一批加工帶動型、銷售帶動型、科技引領型重大項目，力爭在產業群鏈關鍵環節項目上實現新突破。泗陽引進的華綠生物科技有限公司，生產金針菇、蟹味菇、白玉菇、灰樹花、鹿茸菇等優勢菇品，日產能超過650 噸，集食用菌研發、生產、加工、銷售等于一體，打造成為全國工廠化食用菌行業領軍型企業、農業產業化國家重點龍頭企業。公司三產融合鏈條全。“十四五”期間規劃投資30 億元，建設華東地區規模最大、品種最全的食用菌分揀配送中心和華綠珍稀菌品加工園，建設菌菇提取物研發中心及菌菇罐頭、休閑品等產業化項目，提升附加值，實現高效益。新境界花卉基地以花卉產業帶動休閑觀光、生態度假、體驗式加工、康體養生、教育科普、花卉展覽等產業，打造產域互融特色花卉小鎮。

開展招商“春季競賽”。立足天天有招商、月月有簽約，組織開展2021年全市農業招商引資“春季競賽”行動，加快引育一批產業鏈“頭部企業”，構建以龍頭企業為骨干的現代產業架構。始終把園區經濟作為主攻方向，創新鎮園一體運作模式，推動市級園區向重點鎮、特色鎮布點布局，實現“建設一個園區、帶動一片產業、致富一方百姓”的發展目標，努力在國、省級園區創建上實現再突破。圍繞設施農業、循環農業、農產品加工以及品牌推介等主題，繼續深耕長三角、珠三角、京津冀等重點區域，全力攻關國際型、“國字號”大企業。全市已舉辦專題招商活動5場，其中4月23日市級成功舉行2021 宿遷（蘇州）農業投資環境說明會，24 個項目現場簽約，其中包括16 個強鏈補鏈項目，總投資49.4 億元，其中洋河新區領源農業科技園項目計劃投資15 億元。涉及精品果蔬、優質稻米加工，設施農業、循環農業等多個領域。項目的簽約，將在推動宿遷市現代農業產業園區規模化、標準化、品牌化、生態化、融合化建設等方面發揮積極作用。江蘇嘉喆農業將按照“圍繞產業抓特色、圍繞特色抓基地、圍繞基地抓好各種生產要素集成”目標，在泗洪縣界集鎮顏圩村種植彩棉、果蔬等510 畝。項目預計2021年11月份投產達效，可帶動當地就業300 余人。

推動要素保障再優化。加強“一企一策”扶持，聯合相關部門，建立財政、金融、保險、用地等方面扶持清單，促進招商項目落地達效。每年預留不低于5%新增建設用地計劃，支持農村新產業新業態和產業融合發展；每年安排4 億元農業產業發展引導資金，在全省率先設立10 億元鄉村振興基金，搭建“政銀擔保”合作平臺，開發“宿農貸”系列產品，建立貸款需求清單，主動對接合作銀行和農擔公司；開發特色險種，各類農業保險險種達50 余個，覆蓋種養生產、災害保障、價格指數等多個領域；對農業科技型企業發放科技創新券，支持企業加大對外智、外才、外腦的引進和研發機構的建設。積極推行“項目專員”幫辦服務，構建農業重大項目“專班服務+專人幫辦+全程跟蹤”保障機制，實行“五個一”幫辦工作法，實現全程幫辦、終身服務。加快完善產業配套，支持建設烘干、保鮮、預冷、倉儲、分揀設施，提高區域服務和帶動能力，提升項目保障能力。

加快項目建設進度。堅持早準備早啟動，對于準備開工建設項目，逐個摸底調查，堅持做到立項環節精簡審批、建設領域清單管理、投產階段全程服務，確保開工就能順利推進；對于在建項目，健全農業重大項目調度、幫辦、考核體系，完善“月度統計督查、季度調度考核、半年通報總結、年終綜合考評”制度，建立2021年領導掛鉤聯系農業農村重大項目清單，加快項目建設進度，推動項目高標準、快節奏推進。目前，計劃總投資10 億元的泗陽大林食品加工、宿豫正大食品“中央廚房”以及年屠宰加工500萬頭的泗洪華西希望綠色食品產業園等項目均已啟動建設。

注重項目強村富民。將產業強村富民貫穿于項目招引和建設全過程，嚴格落實農業重大項目20%以上落戶重點幫促地區剛性制度，探索“企業+合作社+農戶”聯合運營模式，構建股份合作、返租倒包、訂單生產等多種聯農帶農利益聯結機制，加快“加工龍頭＋基地”“銷售龍頭＋基地”等產業化聯合體項目建設，打造一批帶動產業發展、促進農民增收的典型。鎮企共建，智慧農業喜豐收。江蘇省宿遷市宿城區蔡集鎮田洼智慧農業園項目于2020年7月1日開始建設，已建成智能化玻璃溫室4 萬平方米、各類設施溫室大棚18 萬平方米。項目科技含量高，采用“5G+農業”新技術；運作模式新，項目采取“鎮企共建、企業管理、共同受益”的運作模式；項目建成后，畝產收益與投入成正比，預計年分紅收益可達200 萬元。輻射帶動強，項目帶動周邊240 余農戶就業，為村集體年增收25 萬元，充分發揮“農業+旅游”村企共建發展模式的示范帶動作用。□