以拓展育人途徑提高鄉村振興人才質量的策略研究

□何 博

（達州職業技術學院 四川 達州 635001）

黨的十九大提出了解決“三農”問題的戰略舉措——鄉村振興戰略。鄉村振興戰略是黨在新時期對“三農”工作的總安排、總部署、總目標，是黨中央長久以來解決“三農”問題的經驗總結與工作延續，是充滿偉大智慧的戰略布局，體現了黨中央心系“三農”的家國情懷[1]。

在鄉村振興戰略中，人才是關鍵。農民是鄉村振興的實施主體，是鄉村振興的根基，農民知識、技能與綜合素質的高低直接決定鄉村振興的成效。改革開放以來，隨著工業化、城鎮化進程的快速推進，鄉村勞動力大量流入城鎮，成為城市建設及工業產業的主體，為國家經濟發展和現代化建設作出了重要貢獻[2]。但鄉村勞動力大量外流，直接導致鄉村人才存在“總量不足、質量不高”的問題。鄉村人才質量不高會導致鄉村產業萎縮、鄉村建設落后、基層組織渙散、基層治理能力下降等，嚴重阻礙了我國農業可持續發展和農村繁榮富強[3]，導致鄉村振興后勁不足。

面對實施鄉村振興戰略的偉大歷史任務，需要政府主導，各類社會主體共同參與，從鄉村振興對人才的實際需求出發，全方位培育農民，將農民培養成為熱愛鄉村、扎根鄉村、服務鄉村的技術型專業人才和高素質勞動者，這是鄉村振興的必由之路。

1 多主體聯動，共擔育人之責

實施鄉村振興戰略所需的人才數量大、種類多、質量高，而農民具有年齡差距大、受教育層次跨度大、知識結構和生產技能差別大等特點，因而將農民培育成鄉村振興人才將是一項具有綜合性、復雜性、系統性、長期性的工程，要想完成這項工程，必須由政府進行統籌規劃，各類社會培育機構共同參與。

1.1 發揮政府在人才培育中的統籌和主導作用

政府應承擔人才培育的統籌主體和領導主體責任，從宏觀層面對人才培育進行頂層設計、方向把控、協調安排。

首先，應構建國家統籌規劃體系，各職能部門分工協作，涵蓋各類農業科研院校、農業龍頭企業、農業合作社、社會培訓機構等社會主體。該體系由政府主導，農村相關部門與農業類科研院校是培育核心，其他職能部門與農業企業是不可或缺的協作與輔助力量。在政府的統籌安排下，各類教育培訓資源得到有效整合，為提高鄉村振興人才培養質量奠定良好的組織基礎。

其次，不斷完善與創新人才培育體制機制。一方面，完善多元主體協同育人機制。構建政府主導、多元社會培育主體共同參與的協同育人機制，充分利用社會多種教育資源，提高人才培育效率。另一方面，完善人才培育激勵機制。使用資金扶持、稅收減免等經濟手段和政策傾斜、項目支持等行政手段，激勵相關社會主體積極參與人才培育工作，確保鄉村振興人才培育工作可持續發展。通過提高受訓人員的培訓補貼和待遇，加大政策扶持等，激勵致力于鄉村建設的個人接受培訓，為鄉村振興儲備更多人才。完善人才培育評價機制，建立客觀公正的人才培育效果評估指標體系。各級政府應定期對各級培育機構的培育成果進行評估，采用優勝劣汰、獎優罰劣等方式對各級培育機構進行監督評價，確保鄉村振興人才培育工作取得良好成效。

再次，政府應依據國情的變化及時完善鄉村振興人才培育的相關法律法規、基礎條件、師資隊伍等。

1.2 發揮涉農院校在人才培育中的核心作用

服務“三農”是涉農院校的辦學定位。在鄉村振興戰略背景下，為鄉村培養技能人才、提升農民整體素質，是時代賦予涉農院校的社會責任和歷史使命[4]。面對鄉村人口素質不高和鄉村產業發展滯后的現狀，涉農院校應強化以農為本的辦學定位，積極開展面向“三農”的職業教育與職業培訓。

涉農院校既是農業人才匯聚地，又是農業人才培養搖籃；既具有充足的教學科研資源和專業師資儲備，又具有豐富的培訓內容和完善的過程管理，還具有豐富的人才培養經驗和完善的人才培養質量監控體系，在培養技能、提升文化素養等方面具有得天獨厚的優勢，是鄉村人才專業技能培養和綜合文化素質養成的重要實施主體。

涉農院校還具有優秀的科研能力，能從事涉及“三農”的各類科學研究。一方面，涉農本科院校可圍繞國家“三農”戰略需求開展農業核心技術研究，通過突破與創新核心技術，為鄉村振興提供戰略技術支撐。另一方面，涉農職業院校可圍繞區域鄉村發展需求開展應用技術研究，通過挖掘區域鄉村的生態、文化、產業、人力等資源優勢，幫助當地做好生態建設與保護、推進文化傳承與創新、促進產業發展與興旺、協調人才培養與使用，從多方面解決鄉村振興中存在的實際問題。

1.3 發揮農業類行業協會、龍頭企業、農民專業合作社在人才培育中的作用

首先，發揮行業協會在人才培育中的指導作用。農業行業協會是眾多涉農企業、涉農從業者共同參與的社團組織，是農業政策信息與農業技術信息匯集地，是協會會員分享行業資訊、交流產業技術、對接產銷合作的平臺，是政府與涉農企業之間聯結與溝通的橋梁。行業協會掌握著豐富的行業政策、行業技術、行業發展現狀與規劃信息，有眾多掌握行業技術標準、了解產業崗位與職業能力需求的專家學者，這些優勢決定農業行業協會在農業人才培育工作中最有發言權和指導權。鄉村振興戰略背景下，協同培育鄉村振興人才的相關工作時，應充分發揮農業行業協會的指導作用，確保人才培育的時效性與針對性。

其次，發揮農業龍頭企業在人才培育中的訓練平臺與載體作用。農業龍頭企業擁有很多人才培育資源，企業是市場主體，掌握著最新的市場信息，了解產業發展趨勢、崗位職業能力要求、技術操作標準要求、人才培養素質要求；擁有先進生產體系和先進生產設備，擁有良好的工作環境和多種工作崗位，擁有在真實生產場景中開展現場參觀教學和實際操作教學的實力；擁有大量長期工作在生產第一線，既掌握扎實理論知識與嫻熟操作技能，又懂企業經營管理與市場營銷的企業專家，他們是農業人才培育工作中的重要師資力量。農業企業擁有豐富的育人資源，成為了農業應用型人才實踐訓練的重要平臺與載體。在鄉村振興人才培育工作中，應充分發揮農業龍頭企業在人才培育中的作用，使培訓內容更具針對性、實操環節更具真實性、培育效果更具適用性。

再次，發揮農民專業合作社在人才培育中的補充作用。農民專業合作社主要面向合作社成員或就近村民開展培訓，這種培訓具有許多優點，易被大家接收。一方面，培訓師資往往是大家熟悉的“土專家”，這些“土專家”大多是熟悉當地風土人情、環境資源與農業生產的本地人，具有豐富的生產實踐經驗，有較強致富能力和區域社會影響力，能夠吸引與帶動村民參加培訓。另一方面，這些專家的培訓靈活方便，如培訓地點常選在村民熟悉的鄉村社區、田間地頭；可充分利用勞作間隙或農閑時間；培訓內容以農村實用生產技術為主，加上適用的加工、營銷、管理等知識。在這類培訓的后期，培訓教師還可跟蹤掌握培訓效果，實現一對一跟蹤指導，保證培訓效果。我國地域廣闊，農民專業合作社數量多、行業類型多樣，是培養鄉村實用技術人才的重要力量。

2 多內容育人，提升人才的綜合素質

面對鄉村村民整體文化水平不高、思想觀念落后、生產技能不強的現狀，應從鄉村振興的需求出發，從提高村民思想道德水平、綜合文化水平、科技生產水平等方面著手，全面提升村民的綜合素質，進而使村民成為有思想、有道德、有素質、有技術的鄉村振興人才。

2.1 開展道德法制教育，提升村民政治素質，實現鄉村治理有效

鄉村要振興，治理有效是保障。鄉村治理有效需要廣大村民的共同參與，提高道德法制觀念、提升政治素質和自治能力。

2.1.1 價值觀教育

面對封建思想、小農陋習、功利主義等對村民價值觀產生的消極影響，要積極開展科學價值觀教育，將社會主義核心價值觀中的誠信、愛國、敬業、友善等理念融入村民的思想素質教育工作中。面對傳統職業觀對農民從事農業的消極影響，要積極宣傳農業在經濟發展中的重要地位和作用，讓農民認識到其所擔負的重要社會責任，從而增強村民“以農為榮”的職業認同感與價值認同感，增強村民的主人翁意識與家鄉情懷，提高村民參加鄉村治理的自覺性與主動性，使村民成為熱愛“三農”、獻身“三農”、扎根“三農”、服務“三農”的主體。

2.1.2 道德規范與引導

道德是人與人之間以及人與社會之間行為規范的總和，道德素質是構建和諧社會、文明社會、法治社會的基礎。

在鄉村振興中，面對村民道德修養不足、道德情操偏低的現狀，要有針對性地對村民開展愛國愛家、愛崗敬業、團結協作、誠信友善、尊老愛幼、遵守公共秩序、崇尚科學、健康衛生等教育，要用強大的道德精神力量規范村民的社會行為、協調村民的社會關系，引導村民講文明、講科學、講衛生，改善鄉村社會道德風氣。

2.1.3 民主法制教育

在廣大鄉村，許多村民的民主法制觀念淡薄，這是實現鄉村有效治理的一大障礙。現如今，要積極開展面向村民的政策宣講與法律普及活動，引導村民學習政策法規，以增強法制觀念、強化法治意識，在實際生產生活中自覺遵守法律規定、自覺履行法律義務，有效運用法律規定維護自身權益。

鄉村社會是人情社會，更是法治社會，要通過法制教育，讓村民辦事情依法、遇問題找法、解決問題靠法，使建設法治鄉村、平安鄉村成為鄉村治理有效的前提。

2.2 積極開展文化教育，提升村民素質，實現鄉風文明有序

鄉村要振興，鄉風文明是基礎。要實現鄉風文明，需要持之以恒，大力發展面向村民的基礎性教育、優秀傳統文化教育、生態文化教育。

通過開展多層次、多形式的文化教育活動，提升所有村民的綜合文化素質，實現鄉村的移風易俗、文明進步。

2.2.1 基礎文化教育

在廣大鄉村，農民受教育程度不高、文化知識水平普遍較低，遠遠無法滿足鄉風文明、鄉村振興的需要。在鄉村振興戰略背景下，有必要對村民開展基礎文化教育培訓。

基礎文化教育既包括面向鄉村青少年的鄉村基礎教育，也包括培訓鄉村成年人基礎文化的鄉村職業教育、成人教育、繼續教育等。

面向鄉村青少年的基礎教育是一種面向未來的全面性教育。首先，它是提高青少年綜合素質的奠基教育。通過向青少年傳授基礎文化和科學知識，為其以后獲得其他知識、技術技能打下基礎。其次，它是影響青少年品德情操的養成教育。通過引導青少年樹立理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進青少年養成高尚的思想品質和良好的道德情操。

面向鄉村成年人的基礎文化培訓是一種面向當下的修補式教育。首先，它是實用教育。通過向文化水平低的成年人傳授基礎人文知識、基礎科學知識、基礎生產生活知識，提高成年人的生產生活能力。其次，它是拓展教育。通過向成年人傳授相關基礎知識，提高成年人綜合素質，增強其社會適應能力。

2.2.2 傳統文化教育

我國農業歷史悠久，上千年的農耕生活孕育了燦爛輝煌的鄉村傳統文化，如古遺址、古建筑等物質文化遺產，以及傳統手工技藝、民風民俗等非物質文化遺產。歷經世事變遷而傳承下來的鄉村傳統文化承載著鄉村社會的生活智慧、意識形態、價值觀念、道德規范、生產技藝等，成為村民在不同場合表達心情、渲染氣氛、贊揚生活、傳承價值觀念和鄉村道德秩序的重要載體。

傳統文化教育能通過優秀傳統文化中獨具魅力的審美文化、情感文化、價值文化、節日文化等增強鄉土文化認同、鄉土身份認同，進而促進村民對家鄉產生自豪感與責任感，提高村民熱愛家鄉、回歸家鄉、扎根家鄉、建設家鄉的熱情；能通過優秀傳統文化中的規則文化、道德文化、制度文化等規范村民的行為，將村民培養成為有素養、講文明、守誠信、明事理、遵紀守法的社會公民，引導村民正確處理人與人、人與社會、人與自然之間的關系；能通過優秀傳統文化中的榜樣文化、奮斗文化、自強文化，培養村民的自信心、自尊心、自強心，引導村民樹立不依不靠、積極進取、自力自強的思想，提高村民改變現狀的內生動力。

2.2.3 生態文化教育

生態文化是鄉村文化的重要組成部分，是人與自然和諧共生、協調發展的自然文化。開展生態文化教育是發展生態農業、綠色農業，提升農產品質量，實現農業可持續發展的必然選擇，也是改善人居環境、建設美麗鄉村和宜居鄉村的正確選擇，是豐富鄉村文化內容、促進鄉風文明的重要措施。

首先，通過向村民普及生態環保與綠色發展、生態鄉村與綠色農業等相關知識，讓村民認識到生態失衡、環境破壞、農產品污染的嚴重后果，引導村民逐漸樹立起“環境生態宜居、農產品綠色優質”的生態意識，逐漸增強自覺參與生態保護的社會責任感。

其次，通過教育培育村民的生態能力。包括生產中的生態能力，如合理利用自然資源與合理使用農資的能力等，減少生產過程中的浪費資源和破壞環境現象，走生態農業之路；生活中的生態能力，如環境整治與垃圾、污水集中處理能力等，改變鄉村臟、亂、差的現狀，走生態宜居之路；生態修復中的生態能力，如還林護林與修復水體技術，美麗鄉村建設與歷史遺產保護和諧相融的技術等，改變鄉村田園景觀破壞、地域文化消亡的現狀，走生態傳承之路。

再次，通過教育引導村民依托鄉村自然資源，從事與鄉村生態共存的生態環保產業，開發可再生和清潔能源、有機農業與有機農產品、鄉村生態文化旅游等生態產品，真正實現“綠水青山就是金山銀山”。

2.3 開展科學技術教育，提升村民科學素質，實現鄉村產業興旺

鄉村要振興，產業興旺是關鍵；產業要興旺，離不開科學技術的支撐。現如今，應加強面向農民的科學技術教育，全面提升其科學素質，將職業技能水平較低的體力型農民改造成職業技能明顯提升的知識型職業農民。

2.3.1 生產技術教育

生產技術教育應圍繞鄉村優勢資源與特色產業，開展針對性培訓。培訓時要注重時效性與實用性，以提高農民參加培訓的積極性與獲得感。生產技術教育是引導農民掌握現代先進技術，通過掌握的先進技術發展產業、發家致富，實現技術育人、技術興農、技能致富的重要途徑。生產技術教育的重點應該放在生產方式變革、發展模式創新、新品種應用、新技術推廣等方面。

在生產方式上，應通過教育轉變農民生產觀念，引導農民逐漸淘汰勞動強度大、生產效率低下的“人拉牛耕”的體力型農業生產方式，使農民逐漸學會使用先進科技裝備進行農業機械化生產，以降低勞動強度、提高勞動效率。

在發展模式創新上，為適應產業現代化需要，應通過教育引導農民淘汰“單打獨斗”式的家庭式生產模式，逐漸向合作化、規模化、農業標準化發展模式轉變，擴大生產規模、提高產品質量、增強抗風險能力。

在品種選擇上，通過教育引導農民對農作物品種、畜禽品種進行更新換代，并掌握農作物新品種科學種植與畜禽新品種科學養殖技術，以提升農產品產量與質量，提高農業生產經濟效益。

在生產技術上，通過教育逐漸引導農民淘汰高投入、低產出，高污染、低質量，高強度、低效率的落后生產技術，引導農民掌握科學的種養新技術，以節約成本、減少污染、提高質量、增加收益，推動農業生產可持續發展。

2.3.2 經營管理技術教育

在市場經濟環境中，應培育農民的經營管理意識，包括質量意識、品牌意識、市場意識、風險防控意識等。利用質量意識引導農民發揮工匠精神，開展高質量農產品生產加工，走質量興農之路；利用品牌意識推動產品創新升級，開拓特色產品與消費市場，走品牌強農之路；利用市場意識讓農民學會按照市場需求變化安排生產，按照市場經濟規律進行經營管理，防止生產經營的盲目性；利用風險防控意識讓農民學會未雨綢繆，做好相應預案，防止出現經營風險時無所適從，導致生產經營失敗。

培育農民的經營管理能力。經營管理能力多種多樣，例如開展市場產品需求調研，根據市場需求安排生產的能力，這種能力的提高，能夠使農業生產更有針對性，讓生產者掌握市場主動權；發展規模化和標準化生產，提升農產品生產和加工水平，加強生產管理和提高農產品質量監督管理的能力[5]，保證農產品品質，堅持以質取勝；依托區域優勢資源和特色資源，發展高效特色農業，結合地方特色文化創建區域特色農業品牌的能力；通過各種媒體形式、農產品展銷會以及產品市場促銷活動等，開展品牌宣傳推介的能力；進行誠信經營，通過提升售后服務水平、積極參加社會公益活動等樹立良好品牌形象，提升品牌知名度和美譽度的能力；商品銷售與提供商品售后服務的能力等。

2.3.3 創新創業教育

近年來，國家為了解決“三農”問題，推動鄉村發展，不斷優化鄉村創新創業環境、降低創新創業門檻，支持并鼓勵鄉村“大眾創業、萬眾創新”[6]。

鄉村創新創業是調整鄉村經濟結構、推動鄉村產業變革、實現農業現代化和鄉村產業興旺的強大動力；鄉村創新創業也是激活農民主觀能動性、挖掘農民發展潛力、促進農民就近就業、實現農民增收致富的重要途徑。現階段，鄉村創新創業環境持續向好，應當積極開展面向農民提高創新創業意識與能力的工作，不斷增強其綜合能力，引導農民樹立勇于進取、不斷創新、敢于創業的意識，增強農民創新創業的信心，激發農民的創新創業熱情，推動鄉村創新創業工作的開展。

首先，培育以“綠色發展”理念推動鄉村產業創新的能力。堅持“綠水青山就是金山銀山”的鄉村發展理念，讓綠色發展理念成為鄉村新產業、新業態的發展基礎。培育農民借助綠色發展理念推動傳統農業綠色發展的能力。發展綠色農業要以節約資源、保護生態為導向，以優化種養結構、化肥減量增效、農藥減量控害、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用等為手段，以加強生態環境保護和糧食安全為目標。培育農民借助綠色發展理念推進鄉村特色資源創新發展的能力，重點利用鄉村得天獨厚的自然資源、傳統文化資源發展農家樂、鄉村旅游、特色種養等產業，發展城市無法替代的“鄉村性”產業和特色產業。鄉村產業振興不僅需要發展傳統農業，更需要三產融合發展。應培育農民借助綠色發展理念提高產業融合發展的能力，打造全產業鏈，實現鄉村百業興旺。

其次，培育借助“數字技術”推動鄉村產業創新的能力。數字技術的廣泛應用，為鄉村產業振興帶來了新的契機。一方面，培育農民借助數字技術推進農業生產創新的能力，重點利用數字技術進行農業生產過程監管及農業生產操作與控制。數字技術在農業生產中的應用，能提高勞動生產率與降低生產成本，實現農業生產的規模化與集約化、精準化與標準化，促進傳統農業的發展變革。另一方面，培育農民借助數字技術創新農產品營銷方式的能力，打造數字營銷模式，推動傳統銷售的數字化、現代化。與傳統農產品營銷渠道相比，數字營銷模式能夠沖破時空限制，拓展消費市場，提高地方特色農產品品牌的知名度；減少農產品流通環節，降低銷售成本；方便消費者與生產者之間的互動，及時給生產者提供消費市場信息。

3 結束語

我國是農業大國，解決“三農”問題是國家的首要任務。實施鄉村振興戰略是解決“三農”問題的重要舉措，鄉村振興戰略急需大量高素質人才。面對鄉村人才質量不高的現狀，政府要積極進行統籌安排，充分調動涉農學校、農業行業協會、農業龍頭企業、農民專業合作社等社會主體的積極性，豐富農民的知識，提升其技能和綜合素質。通過對村民進行價值觀、道德觀、法制觀教育，提升村民的思想道德素質和政治素質，讓村民在德治、法治的環境中充分實現自治，最終實現鄉村治理有效；通過對村民進行基礎文化、優秀傳統文化、生態文化教育，提升村民的文化素質和文明素質，促進鄉村人文環境優化與鄉風文明有序；通過對村民進行生產技術、經營管理技術、創新創業技術教育，提升村民的科學素質與生產經營能力，推動鄉村產業發展，實現鄉村產業興旺。