后疫情時代鄉(xiāng)村振興的路徑探究

□原 媛

（天津師范大學 天津 300387）

2020 年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，多地政府為防止疫情大范圍擴散而采取了阻斷交通、限制人流量等舉措，一定程度上影響了經濟的平穩(wěn)運行和發(fā)展。新冠肺炎疫情得到基本控制后，各級政府和經濟主體迅速采取措施推動各行各業(yè)有序復工復產，經濟秩序得以逐漸恢復。農業(yè)和農村的穩(wěn)定發(fā)展在國家發(fā)展過程中起著至關重要的作用，一方面具有保障糧食等農產品生產的重要意義，另一方面能夠減少進城務工人員大規(guī)模流動和促進鄉(xiāng)村居民就近就業(yè)。要想實現這一目標，需要以鄉(xiāng)村振興為主要抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經濟，切實提高農民收入水平，促進鄉(xiāng)村經濟持續(xù)健康發(fā)展。因此，在后疫情時代和抗疫常態(tài)化背景下，如何鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧，有效推進鄉(xiāng)村振興進程，是當前亟待解決的問題。

1 新冠肺炎疫情對鄉(xiāng)村經濟的影響

1.1 農副產品銷售困難

新冠肺炎疫情防控期間，除生活急需物資和醫(yī)療物資外，其他物流運輸基本停止，農副產品銷售受到前所未有的沖擊，大量蔬菜水果滯銷積壓，農民的倉儲成本增加，增收困難。春耕期間仍未解除交通管制，農民春耕所需的物資供應嚴重不足，農業(yè)作業(yè)無法正常開展，農民來年的收入無法得到保障。除此之外，新冠肺炎疫情期間各地加強了畜禽養(yǎng)殖管理，牲畜家禽等銷售情況較差，導致養(yǎng)殖戶經營收入受損[1]。

1.2 對外出務工人員的影響

受新冠肺炎疫情的影響，企業(yè)開工時間不斷推遲，有些中小企業(yè)面臨生死存亡的考驗，破產風險上升，務工人員的失業(yè)風險加大。各地受到了不同程度的交通管制，外出務工人員外出需要經過層層審批，導致春節(jié)假期結束后本該外出的務工人員無法外出務工，增收困難，現有經濟收入難以維持家庭各項支出，導致貧困戶外債增加，甚至出現已脫貧農戶返貧的現象[2]。

1.3 鄉(xiāng)村旅游產業(yè)受損嚴重

新冠肺炎疫情背景下，許多旅游景點、休閑農場、三產融合園區(qū)紛紛關閉，客源市場流失、行業(yè)競爭加劇、游客的消費需求下降等不利因素導致我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展階段性受阻。尤其是民宿行業(yè)，在前期經歷一系列大棚房整治活動、基礎設施投入與再建、餐飲住宿方面的改善后，投入資金因為疫情原因無法收回，農民收入銳減且短期內增收困難。

2 后疫情時代鄉(xiāng)村振興的路徑

2.1 大力發(fā)展特色產業(yè)

扶貧攻堅的核心是發(fā)展扶貧，而發(fā)展扶貧的本質為發(fā)展產業(yè)。因此在后疫情時代，通過鞏固扶貧攻堅成果，發(fā)展特色產業(yè)來促進鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展和提高農民收入水平，是實現鄉(xiāng)村振興的必由之路。

2.1.1 優(yōu)化頂層設計和產業(yè)布局

結合當地資源稟賦、政策環(huán)境和市場機遇，進行科學合理的產業(yè)發(fā)展全局規(guī)劃，選擇相應的產業(yè)發(fā)展項目，不僅要考慮到當前收益，還要考慮產業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。產業(yè)布局要堅持多樣化原則，發(fā)揮當地比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，找到符合當地發(fā)展的特色產業(yè)，提高產業(yè)整體效率和市場把控能力，把特色產業(yè)做大做強[3]。

2.1.2 發(fā)展產業(yè)鏈和價值鏈

一方面，拓寬產業(yè)鏈的廣度，積極尋求本產業(yè)和其他相鄰產業(yè)的合作與發(fā)展。鄉(xiāng)村地區(qū)要充分利用當地自然資源、文化資源等，在大力發(fā)展特色產業(yè)的同時，還可以發(fā)展生態(tài)旅游、特色加工等新型產業(yè)，實現產業(yè)鏈的橫向延伸。另一方面，加深產業(yè)鏈的深度，不斷完善特色產業(yè)的縱向產業(yè)鏈，重視上下游產業(yè)的分工協作，不斷推動單一產業(yè)鏈向上游和下游縱向發(fā)展，促進特色產業(yè)一體化運作，提高特色產業(yè)縱向發(fā)展水平。

2.1.3 大力實施品牌化戰(zhàn)略

產品和產業(yè)的地域品牌是提升市場價值和知名度的重要因素。不同鄉(xiāng)村地區(qū)的產業(yè)特色不盡相同，由于具有區(qū)域性、資源稀缺性、產品獨特性和不可復制性，使得品牌化戰(zhàn)略成為提升市場競爭力和知名度的突破口。只有具備獨特的品牌價值，才有可能在激烈的行業(yè)競爭中具備一席之地，成為當地的優(yōu)勢產業(yè)，實現可持續(xù)發(fā)展。政府要轉變特色產業(yè)的發(fā)展思路，以品牌為導向，實現從關注規(guī)模到關注質量的轉變，對特色產業(yè)加以扶持和提供相應的優(yōu)惠政策，逐步淘汰效益低下和市場競爭力弱的產品及行業(yè)。同時，將品牌化滲透到產業(yè)鏈中的每一個環(huán)節(jié)，以實現產業(yè)化[4-5]。

2.2 發(fā)展電商助農新模式

新冠肺炎疫情期間，各地的實體經濟都受到一定程度的沖擊，而各大電商平臺則利用自身優(yōu)勢，解決了部分農產品滯銷問題，通過發(fā)揮互聯網的優(yōu)勢，突破時間和空間的限制，推動振興鄉(xiāng)村經濟進程，為后疫情時期鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展提供了新思路。近年來，農村地區(qū)發(fā)展電子商務的優(yōu)勢明顯，能在一定程度上激活鄉(xiāng)村地區(qū)經濟發(fā)展的內在動力，解決一部分農民的就業(yè)問題。

2.2.1 以電商平臺為媒介，推進特色農產品供應鏈和產業(yè)鏈的數字化發(fā)展

一是鼓勵電商的垂直化發(fā)展。一方面整合農業(yè)產業(yè)鏈上下游資源，充分發(fā)揮當地農產品優(yōu)勢，推動特色產品細化發(fā)展；另一方面關注目標人群，抓住特定人群的核心需求，提供個性化服務。

二是建立線上線下一體化的農產品市場體系。一方面積極推動傳統(tǒng)農產品市場進行數字化改造，推進生產、運輸、貯存和銷售一體化建設，連通供應鏈、生產鏈和價值鏈，從而建立大型農產品電商生態(tài)系統(tǒng)；另一方面引導線上大型經營主體采用新零售模式，充分發(fā)揮線上平臺的優(yōu)勢，結合物流運輸向線下實體店延伸。

2.2.2 建立農村電商物流體系，實現資源統(tǒng)籌利用

針對鄉(xiāng)村地區(qū)快遞物流水平較低的問題，應大力推進區(qū)域電商物流集散中心建設，將下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務站點作為中轉點，確保行政村快遞物流末端網點全面覆蓋，共同構建鄉(xiāng)村地區(qū)電商物流網絡。同時，針對快遞物流資源統(tǒng)籌問題，可以通過整合區(qū)域資源，統(tǒng)一調配，采取定時、定點、定線路等方式，統(tǒng)一將產品配送到鄉(xiāng)村地區(qū)，從而提升服務效率。針對部分地區(qū)快遞量少、距離遠的特點，可以引導交通和郵政合作、郵政和快遞合作、快遞和快遞合作等，實現資源共享。

2.3 加強新型職業(yè)農民職業(yè)培訓

目前，我國鄉(xiāng)村地區(qū)居民存在學習意識和動機不強、教育培訓機構和制度不健全等問題，而新型職業(yè)農民問題是我國農業(yè)現代化建設的核心。因此對新型職業(yè)農民進行職業(yè)教育與培訓，促進新型職業(yè)農民職業(yè)能力的發(fā)展和提升，從而推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，是后疫情時代振興鄉(xiāng)村的有效路徑之一。

2.3.1 多主體共同協作，構建高效化、多元化的培訓機制

政府和企業(yè)家、公益組織、相關機構等共同構建協同合作機制，為農民職業(yè)培訓提供資金支持。通過稅收減免、專項資金補助等優(yōu)惠政策，鼓勵鄉(xiāng)村居民和企業(yè)參與培訓。建立新型職業(yè)農民職業(yè)培訓管理機構，統(tǒng)一對各培訓機構進行資源統(tǒng)籌調配管理，從而提升新型職業(yè)農民職業(yè)培訓管理機構的專業(yè)化和高效化水平。

2.3.2 建立農民職業(yè)培訓激勵機制

職業(yè)培訓管理機構制定一系列績效考核制度，鼓勵農民積極參與職業(yè)培訓，對于接受相關職業(yè)培訓并獲得認證的農民給予相應的補貼，同時享受相應的創(chuàng)業(yè)專項資金支持。

2.3.3 應用多元化的培養(yǎng)模式

為不同類型的農民提供不同內容的分階段周期性培訓，教學形式包括集中理論教學、遠程教學、現場觀摩學習等多種方式，使農民能充分掌握和理解相關技能知識。

3 結束語

后疫情時代，在社會各行各業(yè)有序復工復產、經濟平穩(wěn)運行的同時，鄉(xiāng)村經濟的恢復與繁榮發(fā)展成為國家經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。通過分析疫情防控期間鄉(xiāng)村經濟遭受的沖擊，從發(fā)展特色產業(yè)、電商助農新模式和加強新型職業(yè)農民職業(yè)教育3 方面為鄉(xiāng)村振興提供路徑選擇。值得注意的是，路徑的選擇要結合鄉(xiāng)村自然資源、人文資源和社會資源等綜合而定。同時，要處理好政府和市場之間的關系。政府要承擔起市場監(jiān)管主體的責任，創(chuàng)建公正透明的市場環(huán)境，為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展提供堅實后盾。只有多方共同努力，才能更好地鞏固脫貧攻堅成果，全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從而為進一步推動國家治理體系和治理能力現代化奠定堅實的基礎。