農村廁所革命對建設美麗鄉村的意義

□祝楊帆，吳 翔，湯登榮

（武漢船舶職業技術學院 湖北 武漢 430050）

廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛生狀況直接關系到人民的健康和環境狀況。廁所革命是指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛生狀況直接關系到這些國家人民的健康和環境狀況。2017 年習近平總書記就廁所革命再次指出，要求將這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來抓。

近年來，隨著經濟高速發展，人民群眾生活水平得到了大幅度改善和提高，在滿足基本物質需求的基礎上，人們逐漸有了追求更高品質的精神文化產品和服務的需求。在這種背景下，全國旅游行業迎來了“春天”。各個鄉村建設主體抓住機遇，大力建設美麗鄉村和發展休閑旅游業，此舉帶動了農民增收創收，促進了鄉村經濟社會發展。但是，鄉村建設主體很容易忽視影響群眾生活品質而又體現旅游服務質量的廁所問題，因此推進廁所革命是新形勢下的最迫切舉措之一，也是應人民群眾要求提高生活質量的呼聲。

廁所革命間接反映了鄉村振興的成效，不僅影響基層農民生活衛生質量，也直接關系鄉村建設的全局。因此，各級政府要加大力度推進廁所革命，直面推進廁所革命過程中的挑戰和問題，進一步加大廁所革命的宣傳力度，提高人民群眾思想認識，創新利用“農戶+收益”的模式，在廣大鄉村推進廁所革命，改變鄉村人民群眾衛生習慣，全面提升鄉村公共衛生環境服務水平和質量。

1 廁所革命是一項“里子”工程

廁所是丈量文明程度的一把尺子，更是社會高質量發展的體現。作為人民群眾生活中必不可少的生活設施，廁所是基層群眾生活中不容忽視的一項“小事”。推進鄉村廁所革命是時代所需、形勢所推，對提升基層群眾生活幸福度至關重要。當下，各級黨委、政府要集中力量“啃下”農村廁所革命這塊“硬骨頭”，打造好“里子工程”，對于改善基層民生、塑造鄉風文明具有非常重要的意義。

1.1 改善鄉村人居生態環境

廁所革命是一項長期工程，關乎鄉村基層群眾的生活幸福感。在過去，農村廁所只是人民群眾隨意搭建的“僻房”，更有甚者是“露天場所”，在鄉村人民群眾眼中是一件“小事”，根本得不到關注和重視。進入21 世紀后，城鎮化高速發展，城市公共服務水平和質量逐漸提高，城市公共廁所環境和條件得到了根本性改善，與鄉村廁所建設滯后形成了鮮明的對比。因此，深入推進鄉村廁所革命，是彌補城鄉發展差距的要求，有利于改善鄉村人民生態環境，提升鄉村群眾的生活品質和生活質量，讓鄉村人民群眾真正感受到如廁的便捷和生活的幸福。

1.2 提升美麗鄉村旅游體驗

中國農業文明源遠流長，農耕文明是中華文明的根系所在、命脈所在。雖然我國城鎮化的步伐在進一步加快，大部分農民離開故鄉和土地，進入城市尋找工作機會，通過轉移戶口或其他方式成為城市居民，但他們都有一種回歸鄉土和田園的故鄉情懷。很多城市居民有非常強烈的意愿去鄉村享受自然風光，體驗鄉村民俗特色和特色美食，從而得到精神慰藉，所以，大力發展鄉村休閑觀光旅游是鄉村振興的必由之路。發展鄉村旅游的成效是由鄉村自然環境決定的，廁所革命就是其中的重要環節。廁所環境的好壞，直接決定了最美鄉村建設成效，也決定了發展鄉村旅游服務的質量和水平。推進廁所革命有利于改善鄉村旅游服務體驗，形成良好的口碑效應。

2 廁所革命面臨的挑戰和問題

如今中國鄉村發展進入了一個全新的階段，鄉村的村容村貌、產業經濟、精神文明等方面都取得了較好的成績。尤其是近些年提出建設美麗鄉村，大力實施村容村貌整治工程，進一步改善了鄉村居住環境，美化了鄉村自然環境。但是在美麗鄉村建設過程中，由于受到思想理念、資金成本、物資材料等條件限制，農村大多數廁所以旱廁為主，建設年代久遠，設施條件簡陋，衛生環境惡劣，嚴重影響了最美鄉村建設的進程，也降低了鄉村居民的生活品質。據統計，2019 年中央財政投入70 億元資金用于農村廁所革命，整村推進財政獎補，中央預算內投資30 億元支持中西部地區因地制宜開展農村人居環境基礎設施建設。鄉村廁所建設投入資金量大，花費精力多，但取得的效果不明顯，與城市有較大的差距，追趕上大多數城市家庭標配的抽水馬桶有很長的路要走。

2.1 政策宣傳不到位，群眾接受程度偏低

2004 年開始，在中國大地上開始掀起了一場廁所革命。中央財政投入大量資金進行以農村廁所改造為重點、農村衛生環境整治提升為核心的民生工程，取得了一定成效。但是在推進這項民生工程過程中，廁所革命也遇到一些阻礙，最主要是鄉村社會群眾對改廁的不理解，接受程度普遍偏低，造成了廁所革命在農村開展和推進受到了一部分農民的阻攔，嚴重阻礙了村莊人居環境整治攻堅戰開展。根據2019 年4 月對某一村莊關于廁所革命的調查統計數據可知，涉及各種問題不愿意改廁的農戶有近100 戶，占全部農戶的20.1%。一些地方在推進改廁政策時，方法簡單粗暴、工作方式盲動冒進、政策宣傳嚴重滯后，造成了政府與村民的嚴重對抗，不僅沒有解決廁所衛生環境問題，而且對政府施政行為產生了負面影響。

2.2 配套措施不齊全，工程推進困難重重

在廁所革命推進過程中，出現了一些共性問題。一方面，缺少推進廁所革命的資金保障，無法確保改廁按照既定規劃執行落實。根據廁所革命要求，改廁資金由省、市級政府以獎代補出一部分，基層政府以縣為主配套一部分，但是由于在廁所拆改過程中，新建公廁或改建的農戶廁所資金預估不足，出現中途建設主體退出，公廁成為“爛尾工程”。另一方面，缺少前期設計規劃和后期管理的配套，在推進廁所革命過程中，新建公廁或改建農戶廁所設計地點選擇隨意，沒有統一規劃，無法滿足大多數農戶生活要求。同時，改廁后水源設施、污水處理護等無法滿足廁所干凈整潔、衛生環保的要求。

除了前期設計和配套設施外，廁所后期管理也是廁所革命的重點，比如廁所的衛生環境、疏通管理、水電費用、垃圾清運等，都是廁所革命必須要解決的問題。

3 推進廁所革命，補齊美麗鄉村短板的措施

2019 年1 月，中央農村工作領導小組印發《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》指出，到2020 年東部、中西部地區有基礎、有條件地區基本完成農村戶用廁所無害化改造。可以說，全國各地的廁所革命進入了深水區，也進入了攻堅期，“茅廁”“露天旱廁”基本退出了歷史舞臺。但在廣大的農村地區，廁所革命還是一個重大的民生問題。因此，農村廁所革命還需要審慎穩妥地進一步推進，要用平衡、可持續發展的思維，不斷升級鄉村基礎設施建設，讓廁所外觀設計更加美觀，廢物循環處理更加環保，如廁設施更加智能先進，為鄉村居民公共服務打造了一張靚麗的“名片”。

3.1 以環保理念引導群眾觀念轉變

廁所革命促進了農村經濟騰飛，2019 年上半年全國鄉村旅游人數達15.1 億人次，同比增長了10.2%，總收入增加11.7%。發展鄉村旅游成為各地鄉村經濟社會發展的首要選擇。作為旅游落腳的村落，整潔、美觀、衛生的廁所是提升游客體驗感的重要方面，也是吸引游客的必要條件。“如果沒有舒適的居住環境，游客就會選擇其他村子”，這是一位村支部書記的感嘆。因此，要進一步加大廁所革命力度，破除傳統思想禁錮，進一步提高農民對廁所革命的思想認識，以發展、環保、可持續理念引導鄉村群眾踐行廁所革命的行動，積極擁護和支持廁所革命這項工程，推動廁所革命順利進行。

3.2 以“農戶+收益”推進廁所革命開展

廁所革命只有進行時，沒有完成時。加強廁所革命的后期運營維護，保障廁所革命成果是推進廁所革命的核心所在。隨著農村改建的廁所數量越來越多，覆蓋的范圍越來越大，后期的維護管理也迫在眉睫，推進廁所后期維護常態化、可持續化發展，是廁所革命成功的關鍵。要探索“農戶+收益”模式，按照就近原則設置專門的廁所保潔員，保障廁所日常的清潔衛生和維護，同時引入專業無害化廢物處理公司參與到廁所廢物的處理，所得收益按照一定比例分成，以此來維護廁所革命后期的運營、維護和管理問題。

3.3 以智能制造推動廁所革命升級

“文明并非從文字開始，是從第一個廁所建立開始”。廁所是現代文明生活品質的一個體現。推進廁所革命，要把好質量關。首先體現在廁所革命過程中所采用的廁所產品，必須嚴把廁所產品研發、生產、銷售、服務等整個產業鏈環節，堅守工匠精神，注重產品的質量，確保產品結實、精美；其次要采用循環水沖、微水沖、真空氣沖等技術，創造性地研發防腐、除菌、除垢、節水、非智能接觸應用、語音智能等有針對性的技術解決方案，積極運用“互聯網+信息技術”，實現智能化升級，提升如廁的便捷性和科技感。

4 結束語

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。廁所革命是一項持久戰，需要各級黨委、政府及各利益主體集思廣益、齊心協力，進一步推進、執行好廁所革命這項行動，共同維護好建設成果，為美麗鄉村發展樹立良好形象。