智慧廣電的思考與實踐

馮景鋒

2019年1月，中央政治局第十二次集體學習時，習近平總書記指出，“推動媒體融合發展、建設全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題”。2019年10月，第四屆中國—阿拉伯國家廣播電視合作論壇在浙江杭州舉行，習近平總書記在賀信中指出，“推動媒體融合發展，打造智慧廣電媒體，發展智慧廣電網絡”。媒體融合和智慧廣電一脈相承。在“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的第十篇里著重提到“完善應急廣播體系，實施智慧廣電固邊工程和鄉村工程”，智慧廣電已經上升為國家戰略。

2015年，CCBN主題報告《融合智能網絡 暢享數字生活》首次提出“智慧廣電”的概念，2015年成為智慧廣電的元年。主題報告將智慧廣電的本質定義為，新興信息技術與廣播影視既有優勢的高度融合，是廣播影視數字化、網絡化、智能化的新發展。這個概念還是比較寬泛的。之后，總局在各個層面加快推進智慧廣電的各項工作，其中在2018年，國家廣電總局頒布《關于促進智慧廣電發展的指導意見》，同年總局在貴州召開推進全國智慧廣電建設現場會；2019年總局在甘肅召開智慧廣電建設高峰論壇，目的是推動智慧廣電的各項工作；2021年，總局部署智慧廣電服務鄉村振興專項行動計劃。

除了總局推動，各地廣電也都在積極探索智慧廣電。截至目前，全國各地有17個省（自治區、直轄市）出臺了相應的方案和行動計劃。（見表1）

表1 各省（自治區、直轄市）“智慧廣電”推進工作

自從2018年11月22日起，總局印發《關于促進智慧廣電發展的指導意見》后，全國廣電行業開啟了建設智慧廣電的諸多探索實踐。目前已有17個省（自治區、直轄市）發布了省級智慧廣電建設實施方案，但實施方案與事業發展規劃類似，從宏觀上定義發展目標和重點項目，而目標細化成什么樣子，怎么應用推廣，相對來說描述較少。除了從各個省局的層面上定義規劃實施方案以外，電視臺、網絡公司也做了大量具體的工作，對智慧廣電的發展有借鑒意義。

智慧廣電已成為廣電行業的發展方向和目標要求，并已取得階段性成果，但有關智慧廣電本身的理論體系還有待完善，其內涵外延、體系目標、實施路徑等內容還需要進一步研究和明確，相關問題也亟待解決，需要對相關技術路線和實施方案加以明確，從而形成全行業的指導參考。

一、智慧廣電特征

智慧廣電中的“智慧”包含“智”和“慧”兩個方面：

為廣電賦“智”的核心是基于大數據、人工智能等技術實現“跨手段、跨渠道、跨業態、跨業者”：1．資源發掘和靈活調度的智能化；2．全媒體業務和全新流程的智能化；3．內容服務和精準投放的智能化；4．效果預判和同步調控的智能化；5．問題發現和高效解決的智能化。

為廣電賦“慧”的過程就是通過優化算法，達到：1．在技術上讓廣播電視業務迭代、流程再造；2．在內容上讓弘揚社會主義核心價值觀的優秀廣播電視節目得到更多資源、更廣泛傳播，確保“正能量是總要求”。

智慧廣電的特征跟現在最新的技術發展是完全一樣的——上云用數據為廣電賦“慧”。（見圖1）

圖1 智慧廣電特征——上云用數賦慧

通過以上分析，對于智慧廣電的定義和概念，我們做進一步的闡述。智慧廣電的本質是充分利用數據、科學駕馭算法，實現內容生產、傳播、服務、監管的智慧化。智慧廣電是廣電行業實施供給側改革、實現高質量發展的關鍵所在。是否具有充分運用數據和算法的能力，實現流程的智慧化，也是智慧廣電和傳統廣電的顯著區別。

二、智慧廣電體系架構

智慧廣電分為七大板塊：智慧內容生產、智慧檢測監管、智慧服務供給、智慧內容傳播、智慧安全保障、智慧引擎等。（見圖2）

圖2 智慧廣電體系架構

（一）智慧內容生產架構

智慧內容生產體系是內容生產機構應用大數據、云計算和人工智能等新技術，在需求分析、節目選題、拍攝制作、媒資管理、融合播出等流程中，以算法為核心、以數據為驅動構建的智慧化制播體系，從而實現技術升級推動內容創新、流程再造提高生產效率。

（二）智慧內容傳播架構

智慧內容傳播體系實現廣播電視和網絡視聽業務及其他綜合業務智慧化、融合化的承載，通過用戶端和網絡系統的數據采集，實現用戶需求、體驗效果、網絡資源和運行狀態的全方位感知，借助用戶、業務、平臺系統的多維數據，利用數據算法實現系統資源的智能集約調配，實現內容的融合傳播，以優化提升業務體驗。

（三）智慧安全保障架構

安全保障不管對哪個行業來說都是非常關鍵的環節。面向智慧廣電內容生產、融合傳播和媒體服務等業務流程，通過感知、學習、預測、決策、協同應對等方式，建立主動、動態、自適應的智慧化安全防御體系，完善廣播電視安全管理體制機制，持續推動網絡安全等級保護建設，做到事前安全檢查與防護、事中應急處置、事后審計分析與整改。

（四）智慧監測監管架構

建立健全基于統一云平臺架構、智慧化的全國廣播電視和網絡視聽監測監管體系。著重加強全方位資源共享、事前預測事后評估，形成智慧感知、智慧研判和應急處置等三要素相互支撐、相互作用的運行機制。

（五）智慧服務供給架構

建立以用戶為中心的智慧服務體系，通過聚合廣電視聽類服務、融媒體類服務和綜合類服務等多業態，服務面向家庭、面向黨政、面向民生和面向商業等多種場景，更好地滿足新時代人民群眾精神文化生活新期待，更好地服務黨和國家大局。各個省的電視臺、網絡公司做了很多工作，實現部分供給的功能，服務好黨和國家的大局。

（六）智慧生態架構

構建一個非常好的智慧廣電生態，才能確保智慧廣電的長期發展。智慧生態體系包括產業制造生態、服務生態和生態系統管理三個有機組成單元。

廣播電視和網絡視聽機構以及利益相關方通過共同構建以產業制造生態為基礎、服務生態為支撐、生態系統管理為保障的生態格局，推動廣播電視和網絡視聽管理體制、運行機制、經營模式、服務方式以及生態的整體創新和優化升級。這也是智慧廣電最重要的一個部分。

（七）智慧引擎架構

1．智慧引擎—數據治理架構

我們希望在整個智慧廣電的建設過程當中，著重加強數據方面和算法方面的研究。這項工作目前傳統行業做得比較少。

數據治理體系通過建構規范化的數據共享機制，按照“數據要素標準化、數據歸集智能化、數據權限規范化、數據資產服務化、數據服務價值化、數據安全體系化”的總體要求，緊密結合業務發展需要，以“業務數據化、數據業務化”為演進路線，不斷提升數據全生命周期的規范化、集約化、標準化水平。

2．智慧引擎—智慧算法架構

基于數理統計、機器學習、自然語言處理等領域的基礎算法，結合行業級多源、多維數據資源，形成具有廣電行業特色的節目審核、內容推薦、能力評估、效果評價等應用算法，并通過算法評價體系，以主流價值導向為指導，推動算法持續演進升級。通過算法的研究，希望更多地踐行總書記提出的“用主流價值導向駕馭‘算法’”。

三、智慧廣電應用場景

在“十四五”規劃里，提到智慧廣電的應用場景——固邊工程和鄉村工程。

應用場景一：智慧廣電固邊工程

國家廣電總局和國家發改委提出《智慧廣電固邊工程實施方案》，總體圍繞“一個網絡，兩個平臺”進行建設。

一網：邊境地區廣播電視傳輸網絡，實現網絡未通達或較薄弱地區、邊防部隊和哨所的網絡覆蓋；提升城鄉地區網絡接入能力和高清傳輸能力，增強邊境地區的網絡綜合服務水平和安全可靠性；通過有線、無線、衛星廣播電視網絡的有機結合，實現網絡傳輸和接入能力的升級，將廣電網絡打造成穩邊固邊的基礎信息網絡。

兩平臺：公共服務管理平臺，為民用或商用的方式；專用文化信息服務平臺，給黨政軍、邊防部隊提供智慧化的服務。綜合采用云計算、大數據及智能化技術；可與省/市級智慧廣電平臺實現能力和資源的協同和互通；可與縣級融媒體平臺和應急廣播平臺實現對接；可與本地智慧鄉村等公共服務相關平臺實現對接；可根據實際需求，提供面向邊境黨政軍警民的不同業務承載和信息服務支撐；原則上兩平臺應實現資源共享，能力互通，也可根據實際需求采用邏輯或物理方式隔離部署。

應用場景二： 無線廣播電視發射臺站智慧運維

國家廣電總局文件《廣播電視和網絡視聽“十四五”科技發展規劃》《廣播電視技術迭代實施方案（2020-2022年）》《2021年廣播電視工作要點》對“智慧運維”工作提出要求。發揮數據價值：掌握設備健康狀態，“智慧”預警故障風險；分析設備/器件的工作狀況，“智慧”提供運維建議。提升管理能力：集約一體式管理，“智慧”搭建管理平臺；培育人才隊伍，“智慧”構筑人才體系。智慧運維的建設包括標準體系建設、人才培養機制、評價體系建設、智慧平臺建設、規章制度建設。

應用場景三：智慧社區（城市）

依托智慧廣電網絡和平臺基礎支撐能力，助力社區建設完善的基層社會治理體系，提升基層社會治理能力，提升城市管理和服務能力現代化水平。

智慧廣電未來的發展不僅僅是廣電自身的事情，依托智慧廣電這個平臺，開展的業務不僅僅是傳統的廣播電視業務，除了提供媒體服務以外，所有智慧化的服務都能夠承載。