青神縣竹產業發展的機制分析

中共中央黨校社會和生態文明教研部 李宏偉 劉曉珍

繪制產業藍圖，打造產業高地，謀劃特色小鎮，構建國際平臺，銜接鄉村振興，推廣全球合作──這六項機制形成合力，支撐著青神縣竹產業快速發展。

青神縣作為四川省首批竹產業高質量發展示范縣，認真貫徹落實習近平總書記“要因地制宜發展竹產業，讓竹林成為四川美麗鄉村的一道風景線”重要指示精神，奮力推進竹產業高質量發展和竹林風景線建設，先后榮獲中國竹編藝術之鄉、國際竹編之都、國際竹藤組織竹子技術培訓青神基地等殊榮40余項，擁有全省唯一國家林業產業示范園區“國家青神竹編產業示范園區”、全省首批、眉山唯一的省級特色小鎮“青神竹編小鎮”、中國國際竹產業交易博覽會永久舉辦場館“國際竹會展中心”，2020年竹產業綜合產值48.5億元。

回顧和分析青神縣竹產業快速發展的歷程，我們認為以下六項機制值得重點關注：

一、科學規劃繪制一幅和諧發展的產業藍圖

1．繪好規劃圖。圍繞“打造全國特色產業示范縣，建設國際竹藝名城”總體目標，2012年《青神竹編產業發展規劃》通過省政府批復，2013年完成青神縣竹編產業園區總體規劃，目前已建成竹產業聚集核心區2平方公里。未來，將結合青神縣十四五發展規劃，擬新投入資金27億元，建成全國竹產業研究、交易、加工、培訓、體驗五大中心。

2．繪好組織圖。成立以縣委書記、縣長任“雙組長”、縣委副書記具體抓落實的青神縣竹產業高質量發展領導小組，明確“1323”工作思路，圍繞打造百億竹產業目標不動搖，做美竹林三線，做強竹業兩園，做特竹藝三品，定職責、定任務、定時間，高位推進竹產業高質量發展。

二、三產融合打造一處活力迸發的產業高地

堅持“抓二帶一促三”建設思路，推進三產融合發展。

1．抓二產強支撐。充分發揮龍頭企業示范帶動作用，四川環龍集團與芬蘭國家技術研究中心（VTT）組建竹材生物質精煉及全價利用工程實驗室，“斑布”竹紙成功入駐山姆、麥德龍、伊藤等6家國際大型連鎖商超，2020年外貿銷售額將突破1億元。投資35億元新建占地1500畝、年制漿20萬噸的斑布竹產業園，投產后將實現年產值60億元、稅收5億元、新增就業4000余個。通過多年發展，已有9家國家海關報關單位企業，產品遠銷歐、美、澳以及東南亞等50多個國家和地區。

2．帶一產強基地。實施“年萬畝”栽竹計劃，建立“竹農+國有公司+龍頭企業”銷售模式，引導竹農與環龍新材料等企業簽訂購銷合同，帶動全縣5000余戶竹農種竹，每年戶均增收3000元以上，成功建成天池、長池等4個萬畝竹原料基地，縣內竹林面積達20萬畝。

3．促三產強文旅。堅持綠色可持續發展理念，推進以“竹”為核心的文化體驗、康養休閑、生態旅游，讓游客住竹樓、觀竹景、賞竹藝、品竹宴，全方位體驗竹文化旅游。瑞峰鎮成功創建省級竹林小鎮，竹城酒樓成功創建國家森林康養人家，竹里芙蓉大道、岷江東岸翠竹長廊成功創建省級翠竹長廊。圍繞國際竹藝城景區，建成“竹里院子”“竹里巷子”“竹里書屋”等竹文旅項目，形成網紅竹文旅“IP”。成功進入“大竹海聯盟”和“大峨眉聯盟”，竹編非遺之旅躋身全省十大“非遺之旅”研學線路。

三、抓實項目打造一座宜居宜業的特色小鎮

1．做強基礎設施項目。在保留小鎮（原南城鎮）傳統村落風貌的基礎上，深挖竹文化特色，共計投入建設資金41億元，建成國際竹會展中心、國際竹文化中心、國際竹編藝術博覽館、熊貓館、中國竹藝城、中國竹編第一村等功能區，“一園兩館兩中心三基地”產業格局已基本成型。2020年國際竹會展中心被確定為中國國際竹產業交易博覽會永久舉辦地。

2．做美竹林風景線項目。投資3億元強力推進岷江流域生態屏障建設項目，深化“竹里桃花”“竹里海棠”“竹林濕地”等竹里系列風景線提升改造。將竹林風景線與螢火蟲保護和旅游開發結合，打造“竹里熒光”旅游路線；依托國際竹藝中心，建成竹主題圖書館-“竹里書屋”，成為廣大網友網紅打卡地。依托竹林濕地的優美環境和創新創業園文化優勢，打造不可復制的特色竹建筑，建成全國首家竹藝主題酒店-青神竹里院子。

3．做特產業發展項目。根據《四川省國家重點功能區產業準入負面清單（第一批）（試行）》（川發改規劃〔2017〕407號）文件精神，探索園區管委會+國有公司+銀行融資+社會資本等資金保障模式，以青神竹里雅院酒店經營有限公司為建設業主，總投資4.4771億元的青神縣竹藝文化旅游融合發展示范項目（竹里螢光文化園項目）正有序推進。

四、以竹為媒構建竹子聯通世界的國際平臺

堅持竹子聯通世界，國際影響力不斷提升。

1．開放合作擴大國際影響。2016年成功舉辦第九屆中國竹文化節，2018年起每年舉辦竹博會，2020中國國際竹產業交易博覽會升格為國家級會節，吸引“五大洲”10個國家和地區、20多個省（市）參展商310家、采購商1000余家，線上線下成交額1.2億，促成招商簽約項目27個，簽約總金額193億。

2．創新研發搶占國際市場。與清華美院、中央美院、四川大學等高校合作組建青神竹編藝術研發中心，高效運維國際竹藤中心竹產業博士工作站。連續兩年舉辦竹產品創意設計大賽，共計征作品10000余件，成功轉化1300余件。通過多年發展，已擁有竹藝專利授權48件、版權登記360余件。推進“互聯網+”，創新性采取線上+線下展銷模式，線上打造全國竹產業“一站式”網絡服務平臺，以“雙十一”為契機，邀請百萬粉絲主播直播帶貨10余場，2020年“雙十一”銷售5.5億元。

3．跨界融合打造國際品牌。實施“竹+品牌”發展戰略，支持重點企業建立現代企業制度，制定品牌培育發展規劃，促成竹福竹藝、云華竹旅等重點企業與香奈兒、愛馬仕等國際知名品牌合作，共同推出“斑布?功夫熊貓”“竹絲扣瓷”“竹編坤包”系列品牌產品36種，形成了竹編、竹紙、竹家具3大產業細分市場“領頭羊”，“青神竹編”作為國家地理標志保護產品，被列入國家級非物質文化遺產保護名錄，連續3年躋身全國區域品牌百強榜，擁有國際竹編工藝美術大師1名，國家級竹編工藝美術大師1名、省級7名、市級20名，高級工藝美術師109人。“青神竹龍”成功申報“最長竹編舞龍”吉尼斯世界紀錄稱號；青神竹紙“斑布BABO”通過美國（FDA）、歐盟（AP）的食品級檢測，成為中國本色生活用紙第一品牌；“青神竹桶”精彩亮相2019年北京世界園藝博覽會開幕式，中外國家領導人手持青神造竹桶，“共培友誼綠洲”受到全球關注。

五、扶貧減貧編織鄉村振興的銜接紐帶

堅持以“消除貧困、改善民生、實現共同富裕”為指引，通過竹編技能培訓，帶動就業創業、脫貧致富，讓綠水青山變為金山銀山。

1．助力特殊群體就業增收。針對“三留”人群（留守兒童、留守婦女、留守老人）和殘疾人就業難等問題，每年實施竹編千人培訓，累計培訓縣內產業工人2.5萬人次，實現殘疾人、婦女居家靈活就業1500余人。園區先后被評為“省殘疾人就業培訓基地”“省林業扶貧竹編培訓基地”“省婦女居家靈活就業培訓基地”。

2．助力貧困人口脫貧奔康。組織企業、培訓機構和竹編大師對國內竹資源富集地區深度貧困人口開展技能培訓。每年舉辦全國扶貧培訓班20余期，共培訓四川涼山州、廣西羅城縣、貴州凱里市、西藏墨脫、定結縣等20多個省市5000余人次。

3．助力國際社會綠色減貧。通過讓學員進園區、上門送培訓、大師出國門等方式，每年對國際竹藤組織成員國學員開展培訓10余期，共培訓巴西、厄瓜多爾、埃塞俄比亞、加納、柬埔寨等近30個國家和地區的竹產業業主、竹產區貧困人口5100余人次。

六、砥礪前行推動竹產業南南合作揚帆起航

秉承“創新、協調、綠色、開發、共享”五大理念，搶抓申報手工藝與民間藝術之都的契機，重點實施竹編全球推廣計劃，打造全國最大竹本色紙生產基地、竹制品加工中心、竹產業研究創新平臺、全國唯一的竹藝勞動教育研學基地等，爭創全國竹產業行業標準，力爭成功申報建設竹制品海關專屬監管口岸。堅持每年舉辦竹博會、竹產品創意設計大賽、千人竹編培訓、國際扶貧技能培訓等。力爭到2030年，產值達150億元，從業人員達5萬人，青神竹產業成為全國優勢特色產業。