青神縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制分析

中共中央黨校社會和生態(tài)文明教研部 李宏偉 劉曉珍

繪制產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，打造產(chǎn)業(yè)高地，謀劃特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建國際平臺，銜接鄉(xiāng)村振興，推廣全球合作──這六項(xiàng)機(jī)制形成合力，支撐著青神縣竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

青神縣作為四川省首批竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，讓竹林成為四川美麗鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景線”重要指示精神，奮力推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和竹林風(fēng)景線建設(shè)，先后榮獲中國竹編藝術(shù)之鄉(xiāng)、國際竹編之都、國際竹藤組織竹子技術(shù)培訓(xùn)青神基地等殊榮40余項(xiàng)，擁有全省唯一國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)“國家青神竹編產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”、全省首批、眉山唯一的省級特色小鎮(zhèn)“青神竹編小鎮(zhèn)”、中國國際竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會永久舉辦場館“國際竹會展中心”，2020年竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值48.5億元。

回顧和分析青神縣竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷程，我們認(rèn)為以下六項(xiàng)機(jī)制值得重點(diǎn)關(guān)注：

一、科學(xué)規(guī)劃繪制一幅和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖

1．繪好規(guī)劃圖。圍繞“打造全國特色產(chǎn)業(yè)示范縣，建設(shè)國際竹藝名城”總體目標(biāo)，2012年《青神竹編產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通過省政府批復(fù)，2013年完成青神縣竹編產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，目前已建成竹產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū)2平方公里。未來，將結(jié)合青神縣十四五發(fā)展規(guī)劃，擬新投入資金27億元，建成全國竹產(chǎn)業(yè)研究、交易、加工、培訓(xùn)、體驗(yàn)五大中心。

2．繪好組織圖。成立以縣委書記、縣長任“雙組長”、縣委副書記具體抓落實(shí)的青神縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“1323”工作思路，圍繞打造百億竹產(chǎn)業(yè)目標(biāo)不動(dòng)搖，做美竹林三線，做強(qiáng)竹業(yè)兩園，做特竹藝三品，定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)間，高位推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、三產(chǎn)融合打造一處活力迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)高地

堅(jiān)持“抓二帶一促三”建設(shè)思路，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

1．抓二產(chǎn)強(qiáng)支撐。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，四川環(huán)龍集團(tuán)與芬蘭國家技術(shù)研究中心（VTT）組建竹材生物質(zhì)精煉及全價(jià)利用工程實(shí)驗(yàn)室，“斑布”竹紙成功入駐山姆、麥德龍、伊藤等6家國際大型連鎖商超，2020年外貿(mào)銷售額將突破1億元。投資35億元新建占地1500畝、年制漿20萬噸的斑布竹產(chǎn)業(yè)園，投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60億元、稅收5億元、新增就業(yè)4000余個(gè)。通過多年發(fā)展，已有9家國家海關(guān)報(bào)關(guān)單位企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐、美、澳以及東南亞等50多個(gè)國家和地區(qū)。

2．帶一產(chǎn)強(qiáng)基地。實(shí)施“年萬畝”栽竹計(jì)劃，建立“竹農(nóng)+國有公司+龍頭企業(yè)”銷售模式，引導(dǎo)竹農(nóng)與環(huán)龍新材料等企業(yè)簽訂購銷合同，帶動(dòng)全縣5000余戶竹農(nóng)種竹，每年戶均增收3000元以上，成功建成天池、長池等4個(gè)萬畝竹原料基地，縣內(nèi)竹林面積達(dá)20萬畝。

3．促三產(chǎn)強(qiáng)文旅。堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)以“竹”為核心的文化體驗(yàn)、康養(yǎng)休閑、生態(tài)旅游，讓游客住竹樓、觀竹景、賞竹藝、品竹宴，全方位體驗(yàn)竹文化旅游。瑞峰鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級竹林小鎮(zhèn)，竹城酒樓成功創(chuàng)建國家森林康養(yǎng)人家，竹里芙蓉大道、岷江東岸翠竹長廊成功創(chuàng)建省級翠竹長廊。圍繞國際竹藝城景區(qū)，建成“竹里院子”“竹里巷子”“竹里書屋”等竹文旅項(xiàng)目，形成網(wǎng)紅竹文旅“IP”。成功進(jìn)入“大竹海聯(lián)盟”和“大峨眉聯(lián)盟”，竹編非遺之旅躋身全省十大“非遺之旅”研學(xué)線路。

三、抓實(shí)項(xiàng)目打造一座宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)

1．做強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在保留小鎮(zhèn)（原南城鎮(zhèn)）傳統(tǒng)村落風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，深挖竹文化特色，共計(jì)投入建設(shè)資金41億元，建成國際竹會展中心、國際竹文化中心、國際竹編藝術(shù)博覽館、熊貓館、中國竹藝城、中國竹編第一村等功能區(qū)，“一園兩館兩中心三基地”產(chǎn)業(yè)格局已基本成型。2020年國際竹會展中心被確定為中國國際竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會永久舉辦地。

2．做美竹林風(fēng)景線項(xiàng)目。投資3億元強(qiáng)力推進(jìn)岷江流域生態(tài)屏障建設(shè)項(xiàng)目，深化“竹里桃花”“竹里海棠”“竹林濕地”等竹里系列風(fēng)景線提升改造。將竹林風(fēng)景線與螢火蟲保護(hù)和旅游開發(fā)結(jié)合，打造“竹里熒光”旅游路線；依托國際竹藝中心，建成竹主題圖書館-“竹里書屋”，成為廣大網(wǎng)友網(wǎng)紅打卡地。依托竹林濕地的優(yōu)美環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園文化優(yōu)勢，打造不可復(fù)制的特色竹建筑，建成全國首家竹藝主題酒店-青神竹里院子。

3．做特產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。根據(jù)《四川省國家重點(diǎn)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（第一批）（試行）》（川發(fā)改規(guī)劃〔2017〕407號）文件精神，探索園區(qū)管委會+國有公司+銀行融資+社會資本等資金保障模式，以青神竹里雅院酒店經(jīng)營有限公司為建設(shè)業(yè)主，總投資4.4771億元的青神縣竹藝文化旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目（竹里螢光文化園項(xiàng)目）正有序推進(jìn)。

四、以竹為媒構(gòu)建竹子聯(lián)通世界的國際平臺

堅(jiān)持竹子聯(lián)通世界，國際影響力不斷提升。

1．開放合作擴(kuò)大國際影響。2016年成功舉辦第九屆中國竹文化節(jié)，2018年起每年舉辦竹博會，2020中國國際竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會升格為國家級會節(jié)，吸引“五大洲”10個(gè)國家和地區(qū)、20多個(gè)省（市）參展商310家、采購商1000余家，線上線下成交額1.2億，促成招商簽約項(xiàng)目27個(gè)，簽約總金額193億。

2．創(chuàng)新研發(fā)搶占國際市場。與清華美院、中央美院、四川大學(xué)等高校合作組建青神竹編藝術(shù)研發(fā)中心，高效運(yùn)維國際竹藤中心竹產(chǎn)業(yè)博士工作站。連續(xù)兩年舉辦竹產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，共計(jì)征作品10000余件，成功轉(zhuǎn)化1300余件。通過多年發(fā)展，已擁有竹藝專利授權(quán)48件、版權(quán)登記360余件。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新性采取線上+線下展銷模式，線上打造全國竹產(chǎn)業(yè)“一站式”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，以“雙十一”為契機(jī)，邀請百萬粉絲主播直播帶貨10余場，2020年“雙十一”銷售5.5億元。

3．跨界融合打造國際品牌。實(shí)施“竹+品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，支持重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，制定品牌培育發(fā)展規(guī)劃，促成竹福竹藝、云華竹旅等重點(diǎn)企業(yè)與香奈兒、愛馬仕等國際知名品牌合作，共同推出“斑布?功夫熊貓”“竹絲扣瓷”“竹編坤包”系列品牌產(chǎn)品36種，形成了竹編、竹紙、竹家具3大產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場“領(lǐng)頭羊”，“青神竹編”作為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，連續(xù)3年躋身全國區(qū)域品牌百強(qiáng)榜，擁有國際竹編工藝美術(shù)大師1名，國家級竹編工藝美術(shù)大師1名、省級7名、市級20名，高級工藝美術(shù)師109人。“青神竹龍”成功申報(bào)“最長竹編舞龍”吉尼斯世界紀(jì)錄稱號；青神竹紙“斑布BABO”通過美國（FDA）、歐盟（AP）的食品級檢測，成為中國本色生活用紙第一品牌；“青神竹桶”精彩亮相2019年北京世界園藝博覽會開幕式，中外國家領(lǐng)導(dǎo)人手持青神造竹桶，“共培友誼綠洲”受到全球關(guān)注。

五、扶貧減貧編織鄉(xiāng)村振興的銜接紐帶

堅(jiān)持以“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕”為指引，通過竹編技能培訓(xùn)，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

1．助力特殊群體就業(yè)增收。針對“三留”人群（留守兒童、留守婦女、留守老人）和殘疾人就業(yè)難等問題，每年實(shí)施竹編千人培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人2.5萬人次，實(shí)現(xiàn)殘疾人、婦女居家靈活就業(yè)1500余人。園區(qū)先后被評為“省殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地”“省林業(yè)扶貧竹編培訓(xùn)基地”“省婦女居家靈活就業(yè)培訓(xùn)基地”。

2．助力貧困人口脫貧奔康。組織企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和竹編大師對國內(nèi)竹資源富集地區(qū)深度貧困人口開展技能培訓(xùn)。每年舉辦全國扶貧培訓(xùn)班20余期，共培訓(xùn)四川涼山州、廣西羅城縣、貴州凱里市、西藏墨脫、定結(jié)縣等20多個(gè)省市5000余人次。

3．助力國際社會綠色減貧。通過讓學(xué)員進(jìn)園區(qū)、上門送培訓(xùn)、大師出國門等方式，每年對國際竹藤組織成員國學(xué)員開展培訓(xùn)10余期，共培訓(xùn)巴西、厄瓜多爾、埃塞俄比亞、加納、柬埔寨等近30個(gè)國家和地區(qū)的竹產(chǎn)業(yè)業(yè)主、竹產(chǎn)區(qū)貧困人口5100余人次。

六、砥礪前行推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)南南合作揚(yáng)帆起航

秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”五大理念，搶抓申報(bào)手工藝與民間藝術(shù)之都的契機(jī)，重點(diǎn)實(shí)施竹編全球推廣計(jì)劃，打造全國最大竹本色紙生產(chǎn)基地、竹制品加工中心、竹產(chǎn)業(yè)研究創(chuàng)新平臺、全國唯一的竹藝勞動(dòng)教育研學(xué)基地等，爭創(chuàng)全國竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭成功申報(bào)建設(shè)竹制品海關(guān)專屬監(jiān)管口岸。堅(jiān)持每年舉辦竹博會、竹產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、千人竹編培訓(xùn)、國際扶貧技能培訓(xùn)等。力爭到2030年，產(chǎn)值達(dá)150億元，從業(yè)人員達(dá)5萬人，青神竹產(chǎn)業(yè)成為全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。