以人民為中心視域下精準扶貧方略的現實指向研究

□楊 柳，徐 丹

（重慶城市職業學院馬克思主義學院 重慶 402160）

2015 年，以人民為中心的發展思想在黨的十八屆五中全會中被首次提出。黨的十九大將以人民為中心的發展思想寫入黨章。“人民”被再強調，為新時代實現精準扶貧、全面建成小康社會提供了基本的價值遵循和根本動力。

1 “人民”立場的價值旨歸

1.1 “人民”立場概述

“人民”這一概念古來有之，《尚書》“民惟邦本”理念是最早的民本思想。在馬克思主義理論的發展史上，馬克思提出追求“人民的現實幸福”作為其真理之歷史與價值使命[1]，開啟了馬克思主義實現人民幸福的現實之途。

在中國共產黨的歷史上，毛澤東同志曾生動闡明為人民服務的思想，將中國共產黨的根本宗旨確定為“全心全意為人民服務”；鄧小平同志將實現人民共同富裕歸納為社會主義的最大優越性；江澤民同志以維護和實現“最廣大人民的根本利益”作為中國共產黨一切工作的落腳點和出發點，將黨和人民利益相統一；胡錦濤同志強調“以人為本”發展，更加重視人的主體地位；黨的十八大以來，習近平同志提出“以人民為中心”的發展思想，進一步深化了馬克思主義人民思想的理論與實踐內涵。

1.2 以人民為中心發展思想的邏輯理路

習近平以人民為中心的發展思想深刻地回答了新時代有關發展的時代追問。

其一，“為了誰”的價值追問，揭示了發展的根本目的是提高人民的生活水平以及實現共同富裕的價值追求。

其二，“依靠誰”的力量追問，指出人民是歷史的創造者，是發展的根本動力，只有依靠人民，社會主義事業才會得到人民群眾的擁護和支持。

其三，“誰共享”的主體追問，強調發展成果由人民共享，體現了發展的根本價值——全面提升人民幸福感，實現全體人民的現實幸福是習近平以人民為中心的發展思想最本質的表達，是檢驗“發展”成敗的根本尺度。

2 精準扶貧方略的邏輯自洽

在“東西南北問題”中，當今世界不論發達國家還是發展中國家都面臨貧困帶來的嚴峻挑戰。貧困是影響人類追求幸福的關鍵問題之一。自1949 年中華人民共和國成立以來，縱觀70 多年發展歷程，解決貧困問題始終是我國社會主義建設的基本內容之一。

2.1 精準扶貧方略的提出

2013 年，習近平總書記首次提出“精準扶貧”概念[2]，從此，我國打破粗放扶貧格局，拉開扶貧事業新歷史。2015 年，“把脫貧作為全面建成小康社會的基本標志，強調實施精準扶貧、精準脫貧”被寫入“十三五”規劃建議[3]。

扶貧開發事關全面建成小康社會和人民福祉。打贏脫貧攻堅戰，是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大現實舉措。新時代以來，精準扶貧體制機制不健全、貧困人口自覺性和主動性不積極等問題，制約了扶貧工作的進一步開展，加大了扶貧工作進一步落實的難度。針對扶貧工作存在的薄弱與不足，習近平結合我國發展實際，站在中華民族偉大復興的戰略高度，形成了以精準扶貧方略為核心的扶貧理論。

2.2 精準扶貧方略的本質追求

農村人口貧困問題不容忽視。實現人民共同富裕，既是履行中國共產黨初心和使命的要求，也是社會主義本質的現實體現。實現共同富裕，必然包括那些暫時沒有發展能力和條件的貧困人口。

讓發展的成果惠及更廣大的人民群眾，讓發展的成果由人民共享，必然要求精準幫扶這些貧困人口，改變貧困人口的落后面貌，最終真正實現“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的目標[4]。這是精準扶貧方略的本質追求和落實以人民為中心思想的具體行動。

3 精準扶貧方略對“以人民為中心”的現實回應

2020 年，我國“在現行標準下實現脫貧”宏偉目標的莊嚴宣告，充分展示了中華民族積極擺脫貧困的決心和信心[5]。這一劃時代的歷史事件，是馬克思主義追求“人民的現實幸福”的歷史使命在新時代的實踐，是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的新時代體現，是實現偉大復興中國夢的現實指向，是新時代對習近平以人民為中心的發展思想所回答的時代追問的有力回應。

3.1 踐行了“為了誰”的價值追求

精準扶貧、精準脫貧，精準是扶貧與脫貧工作的核心要義。針對長期來貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的突出問題，提出“六個精準”的基本要求，做到識別精準、到戶精準、責任精準、問題精準、幫扶精準、管理精準[6]，落實好問題清單、責任清單、項目清單，進而從實踐層面上踐行了“扶貧路上一個都不能少”的現實要求，把最實在的利益帶給真正需要的每一個人。

精準扶貧的偉大實踐，進一步揭示了脫貧發展的根本目的在于提高全體人民的生活水平，實現全體人民的共同富裕。在實踐中，精準扶貧遵循以人民為中心發展思想的價值導引，追求實現“人民的現實幸福”，有力地回應了新時代發展“為了誰”的價值追問，是習近平以人民為中心的發展思想在扶貧攻堅中的實踐典范。

3.2 凸顯了“依靠誰”的力量之源

精準扶貧中，黨是領導者、政策制定者和推動者，“扶貧措施靠誰來落實”成為決定扶貧工作實際效果的關鍵。

一要靠黨的政策的指引和領導干部的有力幫扶。一線黨員干部來自群眾，對于基層，他們最有發言權，這是外因。

二要靠貧困地區和貧困人員自身，這是關鍵。從表面現象看，所謂貧困，主要指物質上的匱乏所導致的生活水平相對低下的狀態，但從深層根源看，貧困往往源于勞動創造生活資料的能力不足、勞動內生動力的缺失以及思想觀念的束縛。

三要靠發動廣大人民群眾，形成多維聯動、多元主體社會扶貧體系，這是引擎。人心齊，泰山移。積極動員全社會參與，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等“三位一體”大扶貧格局，推進政府、社會、市場多維聯動，形成跨區域、跨部門、跨單位、跨行業、全社會共同參與、多元主體的社會扶貧體系。

無論是改變貧困人口自身，還是動員全社會共同參與扶貧，無不是黨始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”工作方法的實踐在場，進一步回應了新時代發展“依靠誰”的力量追問，是習近平以人民為中心的發展思想在精準扶貧中的豐富和發展。

3.3 實現了“誰共享”的發展目標

精準扶貧的目的就是“讓所有的老百姓過上好日子”，這是實現偉大復興中國夢的現實指向。從內涵上講，中國夢是人民幸福、民族振興和國家富強的統一。通過各種政策、途徑、方式，采用東西部對接、整體搬遷、發展特色產業等，精準幫扶，使以前的貧困縣、貧困地區摘掉了貧困帽子，改變了貧困落后的面貌，在收入、就業、教育、醫療、環境等各方面有了極大改善，使社會主義大家庭中每一位公民都能夠有尊嚴地生活，最大限度地實現了“共享”的目的。

可見，讓全體中國人民“共享全面小康的成果”的理念，是始終堅持人民主體地位、切實保護廣大人民群眾的根本利益、積極貫徹人民共享發展理念的真實展現。通過這一過程可以看到，“共享”是社會主義的本質特征。這就從實踐上有力地回應了新時代發展成果“誰共享”的主體追問，強調了人民的主體性，體現了發展的根本價值。

4 結束語

精準扶貧方略作為我國打贏脫貧攻堅戰的行動指南，將中國特色減貧事業推向新高度。精準扶貧方略強調人民主體性的思想，實質就是堅持以人民為中心，是對習近平“以人民為中心”的發展思想所回答的時代追問的有力回應。精準扶貧方略以深刻的思想政治內涵，生動地詮釋了以人民為中心的價值立場，既是對習近平以人民為中心的發展思想的具體實踐和豐富發展，也是國家貧困治理能力理性化水平不斷提升的實踐體現，還詮釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的獨特魅力。