基層林業調查規劃設計工作現狀與應對策略探討

□辛 磊，陳長燕，郭靜靜

（濟南泉森綠化設計有限公司 山東 濟南 250000）

林業調查規劃設計主要包括林業調查、林業規劃和林業設計。林業調查規劃設計工作具有十分重要的現實意義，對于林業生產與建設具有重要的借鑒價值與指導作用。

通過科學、規范、高效的調查規劃設計，可以轉變我國傳統林業工程的粗放型管理模式，促進林業生態系統平衡，進而從長遠的角度開展林業工程的規劃建設，增強其可持續發展能力，在改善我國生態環境、實現較高生態效益的基礎上，兼顧經濟效益和社會效益，最終實現基層林業工程綜合效益最大化。

1 調查規劃設計在基層林業生產建設中的作用

1.1 獲取林業生產建設的參考信息

基層林業生產涉及土地、林地、產權、后期維護以及利益分配等方面的問題，所以林業生產與建設是一項系統性、復雜性很強的工作，只有在前期進行詳細調查，制定科學的生產規劃，開展周密的建設設計，才能準確獲取林業生產建設的信息。在準確把握林業生產現狀的基礎上，科學調整或編制新的林業生產整體方案，實現林業生產建設的安全、規范、有序開展。

1.2 提高林業工程的整體效益

基于林業生態系統的綜合功能，基層林業工程的規劃建設不僅要實現經濟效益，還要實現社會效益和生態效益。尤其是隨著現代工業化社會快速發展，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，基層林業生產必須兼顧綜合效益。借助科學的調查規劃設計工作，基層林業系統的規劃設計作業會有更加完善的參考依據，生產過程也會更有效率和針對性，有助于提升林業工程的整體效益和可持續發展能力[1]。

1.3 科學保護和發展森林資源

我國地域廣闊，地質地貌條件比較復雜，所以各個地區的林業生產與建設環境不盡相同，簡單照搬或機械復制其他地域的林業生產經驗是不可取的，不利于森林資源的科學保護與發展。通過有效開展調查規劃設計工作，可以對基層林業生產所面臨的氣候、周邊環境、鄉土資源等條件進行全面了解，進而找到適宜栽植的樹種，實施科學的林業種植計劃和保護措施，實現對森林資源的科學保護與生產發展。

2 基層林業調查規劃設計工作的現狀

2.1 重視程度不足，觀念相對落后

基層林業的調查規劃設計工作雖然對林業生產與工程建設具有十分重要的促進作用，但是由于一些基層單位的重視程度不夠，思想觀念存在滯后性，所以部分人員在林業調查規劃設計工作中缺乏整體意識和長遠眼光，沒有充分考慮到林業生產與規劃建設的復雜性和系統性，進而在具體實踐中出現干擾或破壞生態平衡與經濟發展目標的情況。此外，部分基層單位對調查規劃設計工作的態度消極，工作方式比較機械，處理各種事務追求方便、簡單，沒有深入林區開展調查和研究，規劃與設計環節的工作相對粗放，未做到因地制宜、因時制宜，這會在不同程度上阻礙林區生態環境的建設進程，無法有效對接我國林業發展規劃的當前目標與最終目標[2]。

2.2 工作人員的流動性較大

當前我國基層林業調查規劃設計隊伍中的大部分人員都是大中專院校的畢業生，專業文化素質水平比較高，基本掌握了林業生產方面的理論知識，但是實踐經驗相對缺乏。同時，由于基層林業調查規劃設計工作大多在戶外進行，工作環境相對較差，而很多調查規劃設計人員缺乏吃苦耐勞的工作精神，有些人員甚至無法適應復雜環境下的工作強度，加上基層林業調查規劃設計人員的工資待遇相對較低，所以工作人員的流動性比較大。此外，現有人才隊伍成員普遍缺乏長期從事林業調查規劃設計工作的主觀愿望，很多在崗人員在不斷尋求新的晉升和發展機會，林業規劃設計等關鍵崗位時常缺乏高素質的專業性人才，不利于基層林業調查規劃設計工作的系統開展[3]。

2.3 專業設備陳舊，信息化技術應用水平不高

由于林業資源分布不均和資源特點、周邊環境的差異，基層林業調查規劃設計工作需要有專業的技術設備提供支撐。如果單純依靠人工進行調查，不僅難以保證調查效率，而且很難保證調查數據的全面性和有效性。但是由于一些基層林業部門的資金相對有限，所以對先進技術設備的采購常常不及時，工作實踐中主要依賴陳舊設備，在林業調查工作中容易出現故障。此外，隨著信息化時代的到來，信息技術的應用可以成為基層林業調查的有效輔助，但是有些基層領導和調查人員的信息化素質不足，對于衛星定位系統、遙感技術、勘探車、無人機等先進設備和信息化技術手段的應用能力較弱，成為影響基層林業調查規劃設計工作質量的因素之一[4]。

2.4 相關制度規范和要求的落實不到位

隨著我國對林業生產與建設的重視日益加強，林業部門正在經歷變革和調整，對基層林業調查規劃設計工作提出了很多新要求，建立了很多新的制度規范和具體標準。但是在工作實踐中，有些基層單位以及一線人員的崗位責任意識和主動學習能力不強，對新制度、新規范、新要求的認知存在偏差，很多制度管理措施沒有得到有效的貫徹和落實。此外，部分基層林業部門沒有及時跟進最新的管理制度和要求，缺乏有效、先進的制度保障和約束，難以有效適應新時期林業生產建設與健康發展的新要求。

3 解決新時期基層林業調查規劃設計工作問題的策略

3.1 轉變落后觀念，提高重視程度

要想改進基層林業調查規劃設計工作，必須轉變傳統落后的觀念，提高對林業調查規劃設計的重視程度，部署切合實際的戰略目標。具體來說，基層林業各級部門要立足生態保護原則，牢記“既要金山銀山，也要綠水青山”的使命，增加在林業調查規劃設計方面的各項投入，全面掌握林業生產條件等基本信息，科學提出因地制宜的規劃設計方案，避免經驗主義和個人主觀意愿的不良影響。例如在山地植樹造林規劃設計時，要避免面子工程、政績工程，以長遠眼光對待調查規劃設計工作，充分尊重當地的生態基礎和氣候條件，減少資源、環境、人力、物力等資源的不合理使用，兼顧基層林業工程的多元化功能。此外，基層林業部門的內部人員必須提高重視程度，要做到各級部門合理分工，統籌開展林業調查規劃設計工作，對具體的任務目標進行科學分解并落實到人，這樣才能營造良好的工作環境。

3.2 加強團隊建設與教育培訓

基層林業的調查規劃設計工作是一項技術含量很高的工作，同時也是工作環境相對艱苦的工作，工作人員不僅需要具有過硬的專業素質，還需要具備吃苦耐勞的精神和較高的職業道德素養。對此，基層林業部門要重視人才隊伍的引進，加強工作團隊建設的科學性，實施有針對性的培訓計劃和教育方案，系統培養工作團隊的專業素質和職業道德情感。同時，基層林業部門要重視對團隊建設與工作內容的考核評價，出臺激勵性強的薪酬福利政策，將工作人員的績效和職位調動、工資福利待遇掛鉤，提升整個團隊的作業能力，充分調動和激發相關人員的工作潛能，為林業建設事業提供充分的智力支持和人才保障。

3.3 積極應用先進設備，加強信息化建設

隨著智能化時代的到來，網絡技術與人工智能技術在農業調查規劃設計工作中得到了廣泛應用，促進了傳統工作模式的創新和發展。對此，基層林業部門應當結合自身條件，積極增加相關投入，及時推進先進設備的應用與信息化建設進程，建立林業規劃信息交流平臺，完善林業調查的設備條件與技術條件。例如通過智能傳感器、無線網絡以及大數據檢測等先進技術，實現對林業調查系統的全方位監控與管理；使用衛星定位系統、遙感技術、勘探車、計算機數字模型、無人機等先進的科技手段，實施高效的調查規劃設計，提供更加全面、準確、有效的參考信息。

3.4 建立健全制度規范體系

科學、規范、有序的林業調查規劃設計活動需要健全的制度規范體系作為支撐。基層林業部門只有建立健全相關制度規范體系，才能對基層林業信息進行科學的收集、評價和調查，規范開展林業工程的規劃設計與生產建設工作。例如對于林業調查過程中的數據資源如何獲取、如何使用、如何存儲、如何論證等，都需要有具體的制度規定，所以基層林業的調查規劃設計工作必須要有統一的標準和規范的流程，這樣才能充分保證工作效率和質量。

4 結束語

林業的科學規劃與健康發展對我國社會經濟發展、生態環境保護等都會產生非常重要的影響，必須提高對基層林業調查規劃設計工作的重視程度。基于當前的工作現狀以及存在的問題，應及時轉變傳統落后的觀念，加大先進技術與設備的應用力度，加強相關工作團隊的建設與教育培訓，完善相關制度規范，這樣才能更好地實現林業生產與發展的長遠規劃。