鄉村旅游業對鄉村振興的帶動效應和發展路徑研究

□常 婧

（中共長治市屯留區委黨校 山西 長治 046100）

隨著鄉村振興戰略的提出，各地紛紛把發展鄉村旅游業作為鄉村振興的一個重要抓手。在現實工作中，部分地區的鄉村旅游發展態勢良好，推動了鄉村振興戰略的良好實施；部分地方盡管投入了大量資金和資源，但帶動效應較差，反而帶來了一系列問題，比如鄉村原生態文化逐漸消失、生態環境遭遇破壞性改造等。

1 鄉村旅游業對鄉村振興的帶動效應

1.1 鄉村旅游業有助于農村產業融合

在鄉村振興中，實現產業興旺是重點。在產業發展過程中，產業融合是未來的發展方向。農村產業融合以農業為依托，采取產業聯動、技術滲透、產業集聚等方式，把資源、資本等要素整合起來，使農業生產、加工、銷售、服務等有機結合起來，達到延長產業鏈、提高效益、增加收入的目的，促進農村一二三產業共同發展。

產業融合是提升農業發展質量、實現產業興旺、培育鄉村發展新動能、推動鄉村振興的主要路徑。鄉村旅游業正是產業融合的產物，是在充分尊重農業產業功能的基礎上，對農村資源進行合理開發，利用農村獨特的自然風光、人文環境等吸引游客消費的一種新型產業形態。在農村產業發展過程中，鄉村旅游業可以依托農村豐富的農業資源、濃厚的農業文化、優美的田園風光，實現旅游業與農村產業融合發展，對優化農村產業布局、調整農村產業結構、促進農業產業轉型、延伸農業產業鏈條、促進鄉村產業興旺有重要作用。

1.2 鄉村旅游業有利于保護鄉村生態環境

隨著城鄉二元化發展，生活在城市中的人渴望鄉村的青山秀水、向往農村的田園生活，人們的消費訴求成為鄉村旅游業發展的原動力。鄉村優美的自然風光、恬靜的人居環境是鄉村旅游業可持續發展的重要基礎，如果沒有良好的生態環境，鄉村旅游就會成為無源之水、無本之木。因此，開發鄉村旅游資源時，應重點關注對鄉村自然生態環境的原生態保護，使“綠水青山就是金山銀山”的環保理念逐漸深入人心。從這一層面上講，發展鄉村旅游業有利于保護生態環境，因為鄉村地區擁有了優美的自然風光，才能吸引更多游客。

1.3 鄉村旅游業有助于促進鄉風文明

文化是鄉村旅游的靈魂所在，鄉村物質文化資源和精神文化資源是人們體驗鄉村生活、感受鄉村魅力的重要載體，是吸引游客到鄉村旅游的重要動力。通過調查發現，當前鄉村旅游業的發展往往著眼于當地獨特的民俗民風、古舊建筑、非物質文化遺產，通過創意策劃打造各種能夠讓游客觀賞體驗的旅游項目。在這個過程中，鄉村的傳統文化能夠得到充分挖掘，有利于對其進行保護，喚起人們對鄉村人文資源的保護意識，推進鄉村文明建設。

1.4 鄉村旅游業有助于推動鄉村有效治理

最初的鄉村旅游業多是農戶單獨經營，隨著鄉村旅游業的發展，逐漸出現了產業化趨勢。在這個發展過程中，為引導鄉村旅游業規范、有序競爭，促進其健康發展，政府、企業、基層黨組織、農戶等治理主體充分發揮自身在治理中的作用，政府和基層黨組織的治理能力得到了提升、社會組織得到了培育、村民的民主意識得到了喚醒。

同時，鄉村旅游治理結構逐漸被優化，形成了政府主導、村民自治、多中心治理等治理模型。隨著鄉村旅游業的發展，鄉村的治理結構不斷完善，逐漸從政府主導型的治理格局向多中心治理、多元治理的格局轉變。

1.5 鄉村旅游業有助于促進農民增收

新時代，人民對美好生活的需求不斷擴大，旅游已經成為人民群眾必不可少的一項需求。隨著生活和收入水平的提高，人們滿足吃、穿、住等基本的生活需求外，必然會追求更高層次的精神需要，在工作之余花費更多的時間用于休閑旅游，放松身心。

有數據顯示，近年來，人們在旅游等休閑娛樂方面的消費逐年增長，鄉村旅游則成為我國旅游業投資的熱點領域之一。2012—2019 年，無論從接待人數還是從總收入看，我國鄉村旅游業呈逐年遞增的趨勢。2019 年，鄉村休閑旅游接待游客32 億人次，營業總收入8 500 億元[1]，我國鄉村旅游就業總人數為886 萬人次。

這些數據充分說明，鄉村旅游可以成為新時代促進農民增收的重要渠道。發展鄉村旅游業能夠帶動農民實現在家門口就業，既不影響農業生產，還能擴大收入來源。

2 鄉村旅游業助推鄉村振興的途徑

鄉村振興戰略作為黨和國家的重要戰略部署，具有全局性、長期性的特點，鄉村旅游業的發展必須服務于鄉村振興戰略。

2.1 打造高度融合的鄉村旅游業，實現鄉村產業興旺

旅游業的價值在于能夠延伸發展其他產業，因此打造高度融合的鄉村旅游業不僅對完善農業產業體系具有重要作用，而且對推動鄉村產業興旺、促進農村整體經濟發展具有關鍵的推動作用。但是通過調查發現，當前的鄉村旅游主要停留在一三產業融合的階段，鄉村旅游業的產業融合度較低，休閑農業、循環農業、創意農業在鄉村旅游中的發展質量不高，仍有較大的發展空間。因此，今后鄉村旅游業發展的重點在于提升鄉村旅游的產業融合度，由現在的一三產業低度融合向一二三產業深度融合發展。要在促進農業深加工、延長產業鏈上下功夫，充分挖掘農業的經濟效益，打造能滿足消費者食、住、行、游、購、娛全方位消費需求的鄉村旅游產業，推動形成以農產品深加工、鄉村休閑度假、生態旅游等為內容的鄉村旅游產業集群，從而延長農業產業鏈條，實現鄉村產業資源整合、產業結構升級以及產業價值提升，最終實現鄉村產業興旺[2-3]。

2.2 以可持續發展的鄉村旅游激活鄉村生態經濟

生態宜居是鄉村振興戰略的重點要求之一。因此，發展鄉村旅游業必須立足于當地生態環境的實際情況，采取適宜的旅游業態，促進鄉村旅游業可持續發展和農村生態環境保護。目前鄉村旅游業的定位不精確，產業發展缺乏長遠規劃，不少人把鄉村旅游當作“一次性消費”“一錘子買賣”，這在一定程度上導致鄉村旅游與鄉村生態環境保護之間產生矛盾。要想解決這一矛盾，需要堅持適度開發和可持續發展原則，促進旅游產業和生態環境保護協同發展。

一方面，要努力使鄉村旅游成為促進農村生態環境保護的有效手段，避免對生態環境的破壞性開發。充分利用當地的鄉土元素，利用本身的資源優勢，保持原有的生態特色和韻味。

另一方面，要注重環境保護，尤其是鄉村旅游項目的開發者及景區管理人員，應當肩負起環境保護的責任，轉變功利化的管理理念，樹立“大環保”經營理念，加大環境治理資金和技術投入，比如加強對重點區域的環保監察、及時對旅游垃圾進行分類處理等，為鄉村旅游的可持續發展奠定堅實基礎[4]。

2.3 合理開發鄉村文化旅游產業，涵養鄉風文明

我國鄉村歷經了上千年的農耕文明發展歷程，孕育了深厚的農耕文化和多彩的傳統民俗文化，文化資源十分豐富。開發鄉村文化旅游符合現代旅游業發展的潮流，但是鄉村旅游業發展應充分尊重當地的歷史文化。在當前的鄉村旅游開發和經營中，人們對鄉村旅游文化的理解較片面。有的地方采取“拿來主義”，照搬其他地方的經驗，沒有考慮是否與當地的文化內涵和地域特色相符；有的地方過度商業化開發，使鄉村失去了原有的特色，導致鄉村文化偏離了原有的發展路線，對當地文化造成了嚴重破壞，造成村民信仰的文化中斷。

要想杜絕這種現象發生，必須建立地方特色文化資源開發利用的長效機制。對于即將消失的傳統文化資源，要通過記錄及傳承等方式，對其進行充分保護，并在實踐中不斷探索能夠傳承這些傳統文化的科學路徑；對于地方優秀文化，要防止文化庸俗化，努力打造屬于當地的獨特品牌，把地方的優秀文化資源轉化為獨具特色的文化產品，實現文化資源向文化品牌的跨越式發展[5]。

2.4 加強鄉村旅游管理，促進鄉村有效治理

各地的鄉村旅游發展模式不一，缺乏統一的經營管理模式，這就需要各地根據自身實際情況在實踐中不斷探索。當前，鄉村旅游普遍存在經營管理粗放的問題，主要表現在鄉村旅游項目雷同化、景區管理混亂、服務水平參差不齊、景區基礎設施不齊全等方面。要想解決這些問題，需要充分發揮政府、企業、村民等治理主體的積極作用，這就需要探索建立政府、企業、村民共建、共享、共治的治理格局[6]。

（1）政府要充分發揮在鄉村旅游的主導作用，尤其是在鄉村旅游業的規劃和基礎設施建設方面，政府職能不能缺位。政府要根據地理位置、資源條件等對發展鄉村旅游進行準確定位，同時制定發展規劃，引導鄉村旅游科學發展。

（2）對道路、沿路旅游標識、公廁、觀景休息地、通信、電力等公共基礎設施及景區配套設施進行完善，為鄉村旅游業發展提供優質的發展環境，大力提升鄉村旅游業的品質。

（3）在促進鄉村旅游業發展的過程中，企業要結合自身特點，不僅要發揮資金、技術管理等優勢，而且要承擔起應有的社會責任。

（4）尊重農民的主體地位是關鍵內容。要發揮農民在鄉村旅游業中的主導作用，使農民在發展鄉村旅游的過程中成為管理經營和開發主體，而不是旁觀者。在鄉村旅游發展過程中，必須加大宣傳力度，鼓勵農民解放思想，充分調動群眾參與鄉村旅游業的積極性和主動性，引導農民主動參與旅游扶貧開發工作。

通過完善政府、企業、村民共建、共治、共享的治理格局，有利于提升治理能力和治理水平，促進鄉村旅游業發展和鄉村振興[7]。

2.5 完善鄉村旅游業利益聯結機制，促進農民增收

發展鄉村旅游業的最終目的是讓農民共享發展成果。不管誰開發鄉村旅游資源，采取什么樣的開發模式，作為鄉村的主人，農民必須是鄉村旅游業的受益者。現實情況是，不同的投資主體和不同的經營模式有不同的利益分配機制，而農民在利益分配中往往處在弱勢地位。

因此，研究鄉村旅游業促進農民增收的途徑時，必須重點研究農民參與利益分配的機制。一是積極探索適合農民參與鄉村旅游業發展的機制，比如鼓勵農民通過成立旅游專業合作社、土地資源入股、勞動力入股、“農民專業合作社+企業”等方式轉變為股民，成為旅游扶貧開發和管理的主體，成為鄉村旅游利益共享的主體。二是建立公平的利益分配機制，保護處于弱勢地位的農民的利益。鄉村旅游業的發展離不開企業的參與，因為企業的優勢是無法比擬的。企業往往掌握著資本優勢，而且專業化程度較高，因此企業在鄉村旅游業中的存在是必要且合理的。在充分發揮企業優勢的同時，必須要注重對農民利益的保護。政府和旅游主管部門必須充分發揮協調、監督等職能，規范企業行為，引導企業樹立與農民雙贏的利益取向，確保農戶權益不受侵犯，讓鄉村旅游業切實成為鄉村振興中農民增收的綠色增長極。