農(nóng)業(yè)科技成果推廣的多鏈聯(lián)動模式探究

□蔣守華，周 剛，周紅軍，王磊明，秦進華

（淮安市農(nóng)業(yè)科學研究院 江蘇 淮安 223001）

2019 年我國大力推進科教興農(nóng)，加強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，新創(chuàng)建主要農(nóng)作物全程機械化示范縣151 個，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農(nóng)作物自主選育品種提高到95%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59.2%[1]。

現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技成果的推廣效率與發(fā)達國家相比仍然存在較大差距。為進一步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效提高農(nóng)民以及相關農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟收入，需要采取更加有效的推廣方式。

1 我國農(nóng)業(yè)科技成果推廣現(xiàn)狀分析

借助政策支持，我國農(nóng)業(yè)科技成果推廣逐漸演變并形成了多種推廣方式和手段。目前，最主要的一種推廣手段是采用建立農(nóng)業(yè)科技園的方式。通過利用上述手段，能在一定程度上提高我國農(nóng)業(yè)科技成果的推廣效率，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于受到各種因素的限制，我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作仍然存在一定問題。

2 我國農(nóng)業(yè)科技成果推廣存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與實際生產(chǎn)未實現(xiàn)無縫銜接

因受到機制以及相關管理體制等干擾，我國的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作與實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。目前，我國農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)工作一般由科研院所完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要實踐者則是農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)企業(yè)。兩項工作分別屬于不同的部門，加上行政管理級別以及部門與部門之間條塊分割，兩者無縫銜接存在較大困難。正是因為存在這一問題，我國農(nóng)業(yè)科技研究與實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系不夠緊密?？蒲腥藛T不能及時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求信息，農(nóng)業(yè)科研成果與實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間存在差距，最終影響了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的質量[2]。

2.2 未建立科學、合理、完善的推廣評價體系

因符合我國實際情況的農(nóng)業(yè)科技成果轉化和推廣評價體系還未建立，科技人員將更多精力放在了技術創(chuàng)新方面，追求理論設計和試驗等，并沒有真正關心農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的實際需求，這就導致科研院所技術成果的應用程度不高。

2.3 資金投入與實際工作不成正比

雖然我國十分注重對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的資金投入，但是對比其他國家在農(nóng)業(yè)方面的投入，我國相關經(jīng)費投入占比仍然較小。

在現(xiàn)有的經(jīng)費中，部分為人員經(jīng)費，農(nóng)業(yè)科技成果推廣的經(jīng)費占比較小。農(nóng)業(yè)科技推廣工作環(huán)境惡劣、條件艱苦，如果沒有良好的薪資待遇，很難留住農(nóng)業(yè)科技推廣人才[3]。

3 多鏈聯(lián)動推廣模式及其應用意義

3.1 多鏈聯(lián)動推廣模式

多鏈聯(lián)動推廣模式主要是將農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、政府、科研院所與農(nóng)業(yè)行業(yè)相關主體聯(lián)系起來，通過互通信息，協(xié)調與配合資源等，充分發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢，進而在農(nóng)業(yè)科技成果推廣過程中提供支持，最終建立起能夠推動農(nóng)業(yè)更好、更快發(fā)展的長效機制。

3.2 推進多鏈聯(lián)動推廣模式應用的積極意義

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及整個農(nóng)業(yè)科技服務逐漸規(guī)范化、科技化與綜合化，通過農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)推廣和運用，在不同環(huán)節(jié)中相互聯(lián)系與銜接，最終形成綜合農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。

政府提供政策和經(jīng)費，農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科技推廣機構、科研院所、中介服務組織等，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民等提供種苗、生產(chǎn)資料、信息、技術等多個環(huán)節(jié)的服務，最終形成農(nóng)業(yè)科技活動與各方聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢。這種多鏈聯(lián)動推廣模式不僅有效減少了科技成果在農(nóng)業(yè)行業(yè)運用中的風險，也能極大程度提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

4 農(nóng)業(yè)科技成果推廣采取多鏈聯(lián)動模式的途徑分析

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018 年中央一號文件進一步明確了“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點”。農(nóng)業(yè)競爭更多表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)價值鏈條和運作體系的整體競爭，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，才能讓農(nóng)民真正共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈、市場鏈“六鏈融合”形成合力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質。

4.1 凸顯農(nóng)業(yè)企業(yè)在多鏈聯(lián)動模式中的地位

農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)市場活動中的主體，能夠第一時間了解市場對農(nóng)業(yè)科技的具體需求。利用農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，將科技直接轉化為生產(chǎn)力，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要作用。將農(nóng)業(yè)企業(yè)作為推廣的主要力量，主要是因為農(nóng)業(yè)企業(yè)本身有較嚴格的效益約束機制。在農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的過程中重視投入產(chǎn)出指標，能夠在一定程度上控制好成本，保證科技轉化效率。這就需要適當調整農(nóng)業(yè)科技轉化和推廣體制，重點將農(nóng)業(yè)科技投入以及相關研究的開發(fā)、轉化和推廣工作向農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜，將農(nóng)業(yè)科技成果推廣的主體變?yōu)槠髽I(yè)，積極鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)進行技術創(chuàng)新。通過加強與科研院所等機構的合作，注重農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和轉化，重點研發(fā)并突破關鍵核心技術，有效加快農(nóng)業(yè)科技推廣進程。

4.2 政府轉變角色，以引導和調控為主

在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作中，政府要注重自身角色的轉變，不能直接干預經(jīng)濟主體的活動。政府需要通過提供政策支持以及相應資金，為農(nóng)業(yè)科技推廣工作提供更加寬松的環(huán)境，從而發(fā)揮其引導和調控作用。通過制定相應的法規(guī)，從頂層設計的角度對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進行總體規(guī)劃。

另外，要提供政策支持以及加大資金投入，從而有效推動農(nóng)業(yè)科技推廣工作進一步開展。同時，政府還要積極利用自身的優(yōu)勢，協(xié)調并組織與農(nóng)技推廣活動有關的企業(yè)、科研院所、金融機構、農(nóng)戶等，確保農(nóng)業(yè)科技推廣工作順利進行。

以淮安市農(nóng)業(yè)科學院為例，該院多年來堅持把專業(yè)特色基地建設作為成果展示和對外服務的重要載體，建成優(yōu)質稻米、綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)豬、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等5 類特色基地共56 個，掛牌服務農(nóng)業(yè)基地總面積達0.31 萬hm2。特別是由淮安市農(nóng)業(yè)科學院為第一單位育成的品種分別占淮安優(yōu)質小麥、水稻、蔬菜種植面積的50%以上。在圍繞推動區(qū)域農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的基礎上，打造了一批“三鏈同構”“三產(chǎn)融合”科技示范精品，進一步提升了“淮麥”“淮稻”“淮油”“淮豆”“蘇夢”“蘇創(chuàng)”等系列農(nóng)作物新品種的區(qū)域品牌影響力。在疫情防控和春耕春管的特殊和關鍵階段，淮安市農(nóng)業(yè)科學院創(chuàng)新技術指導方式，在線上累計為164 人次答疑，微信指導合作社、農(nóng)資經(jīng)營戶70 多戶，制定生產(chǎn)技術方案60 多項；在6 個示范縣（洪澤、金湖、寶應、興化、射陽、宿遷）和3 個試驗點（漣水小李集、洪澤油田農(nóng)場、宿遷洋河）制發(fā)田間管理技術明白紙1 套；與農(nóng)資頭條、中農(nóng)普羅豐禾合作參與線上直播（重點幫助修改PPT，編制稻麥田病蟲草害防控方案等），面向江蘇、安徽、湖北、四川等地用戶，日均線上培訓人員近萬人，為保障淮安地區(qū)豐收提供了有力的科技支撐。

4.3 實現(xiàn)多方參與，提升多鏈聯(lián)動推廣模式效率

目前，我國已基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，這得益于機制、技術、資金、服務等多個方面提供的支持，最終呈現(xiàn)出我國農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣、運用三位一體的農(nóng)業(yè)科技轉化體系。

其中，技術人才是提升多鏈聯(lián)動推廣模式效率的重要因素。在充分認識到農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的客觀要求以及人才需求的基礎上，要求研究院所、金融機構等主體參與進來，實現(xiàn)對品種引進、品種改良、技術指導、農(nóng)戶培訓等多個方面的服務，最大限度提升多鏈聯(lián)動推廣模式的效率。

通過將農(nóng)業(yè)科研院所和金融機構等主體聯(lián)動起來，實現(xiàn)了在農(nóng)技推廣活動中高質量開展相應工作的目標。通過不同主體協(xié)同合作，共同實現(xiàn)科技開發(fā)、技術信息服務、資金支持、新農(nóng)產(chǎn)品推廣銷售等更加具有針對性的服務，從而對農(nóng)業(yè)科技推廣全過程進行社會分工。這不僅有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)技藝，還有利于提高我國農(nóng)機推廣配套服務水平，對進一步推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有重要意義。

5 結束語

在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的背景下，分析農(nóng)業(yè)科技成果推廣現(xiàn)狀，找到現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作中存在的問題。在充分認識多鏈聯(lián)動推廣模式的作用與積極意義的基礎上，聯(lián)合與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關的多個主體，實現(xiàn)相互之間的協(xié)調與配合，發(fā)揮各自在技術、資金、產(chǎn)品銷售等多個方面的優(yōu)勢，進一步推動我國農(nóng)業(yè)科技成果向實際生產(chǎn)力轉化。多鏈聯(lián)動模式在農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作中的應用優(yōu)勢明顯，但需要注意的是，由于多鏈聯(lián)動模式涉及多個主體，如何更好地發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢，確保服務于農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作，將是需要深入研究的另一個重點。