渾源縣黃花產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀及問題探析

□孟守利

（渾源縣西留鄉(xiāng)人民政府 山西 大同 037499）

黃花又名金針菜、忘憂草，具有止血、消炎、清熱、安神等功效。黃花耐干旱和貧瘠，對土壤要求不高，可在地緣和山坡上種植。2019 年，按照大同市政府的規(guī)劃部署，渾源縣計劃種植約333.3 hm2黃花，經(jīng)過多方努力，初步形成了“鄉(xiāng)（村）社一體扶貧合作社+黃花基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，過去的小黃花，已變成現(xiàn)在農(nóng)民增加收入的“好寶貝”。

1 渾源縣脫貧概況

渾源縣位于山西省東北部，隸屬于山西省大同市，靠近黃土高原邊緣，地貌類型復雜多樣，可概括為“南山北坡中間川”。渾源縣屬溫帶大陸性季風氣候，冬、春干燥，夏暖多雨，秋涼，年平均氣溫6.2 ℃，平均無霜期140 d，山區(qū)無霜期110～120 d。截至2020 年，經(jīng)過6 年的努力，渾源縣貧困發(fā)生率由2014 年的19.54%下降到2020 年初的0.4%，扶貧開發(fā)取得了決定性成效，149 個貧困村全部脫貧，累計減貧54 257 人。2020 年2 月，山西省政府宣布渾源縣脫貧摘帽，脫貧攻堅取得決定性勝利[1]。

2 渾源縣黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2.1 政策、資金支持力度加大

渾源縣自決定發(fā)展黃花扶貧產(chǎn)業(yè)以來，獲得了大同市委、市政府的大力支持，出臺了一系列支持政策。

2018 年12 月23 日，大同市政府發(fā)布扶持黃花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的10 條政策，為黃花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，這一政策同時也成為了各縣、各鄉(xiāng)發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)的指南。

2019 年6 月14 日，大同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進一步加大對全縣黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，每年給予建檔立卡貧困戶每戶每畝（667 m2）1 000 元補貼，每年給予非貧困戶每畝（667 m2）800 元補貼，鼓勵新型經(jīng)營主體投資建設(shè)黃花加工車間[2]。由此可以看出大同市發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

2019 年9 月16 日發(fā)布的《大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》中指出，加大扶持力度，凝聚各方力量，合力推進黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步為黃花產(chǎn)業(yè)提供政策支持，也進一步推動和激勵農(nóng)民發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)和種植黃花脫貧的信心。

2019 年，大同市財政拿出1 億元專項扶持資金，重點用于扶持黃花加工龍頭企業(yè)、黃花產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、黃花種植補貼等，加快推進全市黃花產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2 書記村民共同努力

2017 年，大同市委組織部選派孫盛來到渾源縣西留村鄉(xiāng)寶峰寨村任第一書記。3 年來，孫盛帶領(lǐng)村民大力發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展初期，牢牢抓住大同市鼓勵發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)這一政策機遇，積極推動村委干部帶頭種植黃花，鼓勵了60 戶貧困戶、11 戶非貧困戶參與種植，籌集200 萬資金設(shè)立了黃花加工廠，解決黃花加工問題。此外，還進行了平田整地灌溉工程，埋設(shè)了3 000～4 000 m 管網(wǎng)，將旱地變成了水澆地，推動黃花產(chǎn)量從原來的1 000 kg/667 m2提高到1 500 kg/667 m2。同時，還實現(xiàn)了玉米產(chǎn)量增收，完全改變了當年基礎(chǔ)差、發(fā)展難和優(yōu)勢缺的現(xiàn)狀。有了書記的帶動，村民們也紛紛加入黃花種植，黃花發(fā)展勢頭好、旱澇保收，大大增加了村民的收入，帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展[3]。

2.3 種植面積不斷擴大

據(jù)統(tǒng)計，2019 年陽高縣、渾源縣新增黃花種植面積均達333.3hm2左右，大同市共新增黃花0.402 萬hm2。《黃花產(chǎn)業(yè)2019—2023 年發(fā)展規(guī)劃》中指出，以云州、陽高、天鎮(zhèn)、渾源、靈丘、廣靈“六大片區(qū)”為重點，2020—2023 年再發(fā)展0.66 萬hm2，到2023 年大同市黃花總面積將超過2 萬hm2。

3 渾源縣黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 種植分散，規(guī)模化程度低

渾源縣雖大體上已形成了“鄉(xiāng)（村）社一體扶貧合作社+黃花基地+貧困戶”的黃花種植體系，但大多數(shù)農(nóng)戶還是單獨種植、分散經(jīng)營，導致布局分散，種植規(guī)模化、專業(yè)化程度低，加上“南山北坡中間川”的地勢影響，連片經(jīng)營困難。這種分散經(jīng)營不利于農(nóng)戶抵擋種植風險，也不利于形成產(chǎn)業(yè)化，無法樹立和打造良好品牌[4]。

3.2 粗放經(jīng)營，產(chǎn)量較低

近年，渾源縣黃花種植面積有所增加，但產(chǎn)量增加幅度較低，增值收益率低。農(nóng)戶多采用比較傳統(tǒng)的種植方式，多是粗放經(jīng)營，對于黃花種植的經(jīng)驗、知識比較欠缺，不能進行更為專業(yè)的種植和培養(yǎng)，忽視中耕培土、追肥、灌水和病蟲防治，難以提高產(chǎn)量。

3.3 產(chǎn)品缺乏深加工，收益不高

渾源縣生產(chǎn)出的黃花產(chǎn)品主要以干菜為主，部分為黃花飲料、黃花醬和黃花泡菜。產(chǎn)業(yè)加工基本處于初級加工階段，即對鮮黃花進行曬干、烘干、凍干等物理處理，較少進行更深層次的加工，且二三產(chǎn)業(yè)缺乏密切合作，未形成黃花深加工鏈條，產(chǎn)品附加值低，導致收益不高[5]。

3.4 基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善

就目前的情況而言，晾曬場、預冷庫、烘干房尚未全部滿足需要。黃花采摘時期正值雨季，若不及時對新鮮黃花進行晾曬、烘干處理，新鮮黃花將極易發(fā)霉，導致黃花品質(zhì)下降，只能降價賤賣，給農(nóng)戶造成損失，極易挫傷農(nóng)戶種植積極性。

4 渾源縣黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

4.1 因地制宜，提高規(guī)模化程度

因地制宜，在可以集中連片種植的區(qū)域進行規(guī)模化經(jīng)營，一方面可提高種植效率，另一方面可增加農(nóng)戶抵御風險的能力。鼓勵有相應(yīng)種植經(jīng)驗、銷售渠道、生產(chǎn)技術(shù)和資金的“能人”聯(lián)合農(nóng)戶一起種植生產(chǎn)，形成“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)，帶動其他農(nóng)戶一起提高和發(fā)展。

4.2 加強鏈條式發(fā)展，擴展銷售渠道

由于農(nóng)戶欠缺黃花產(chǎn)品深加工方面的知識和經(jīng)驗，應(yīng)由縣內(nèi)擁有相關(guān)知識和能力的人才牽頭，深化與中國農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)科學院、山西農(nóng)業(yè)大學（山西省農(nóng)業(yè)科學院）等科研院校的合作，成立黃花產(chǎn)品深加工研發(fā)團隊，圍繞黃花的各個部分及其功效進行深度開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)科技水平。研究發(fā)現(xiàn)，黃花含有糖分和礦物質(zhì)、蛋白質(zhì)和多種維生素成分，并富含能增強大腦機能、清除動脈內(nèi)沉積物的卵磷酯，可對其進行相應(yīng)研發(fā)，拓展黃花的用法和使用價值。

應(yīng)拓寬黃花銷售渠道。目前網(wǎng)絡(luò)帶貨直播流行，應(yīng)轉(zhuǎn)變原有的銷售方式，與京東、淘寶電商等平臺合作，或是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺直播帶貨，建立黃花產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺，打造“大同黃花”線上品牌，推動黃花銷售線上線下齊發(fā)展。按照市場運作、產(chǎn)業(yè)帶動、科技支撐、人才保障的發(fā)展模式，在黃花加工銷售、品牌創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)融合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，促進黃花全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升。

4.3 借鑒大同縣黃花種植經(jīng)驗，打造自身品牌

大同縣和湖南祁東、陜西大荔、甘肅慶陽并稱“黃花四大主產(chǎn)區(qū)”，生產(chǎn)的黃花色澤金黃，品質(zhì)優(yōu)良，是全國黃花優(yōu)秀區(qū)之一。大同縣生產(chǎn)的黃花在市場上一直供不應(yīng)求。與大同縣相比，渾源縣黃花種植起步較晚，缺乏豐富的經(jīng)驗，尚未形成自身品牌。渾源縣與大同縣同屬一個市，兩縣地理距離較近，可組織人員去大同縣學習和參觀，加強交流與互動，汲取有益經(jīng)驗，打造自身品牌。

4.4 完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加強種植培訓

基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善的主要原因是缺乏充足的資金，沒有資金支持就無法購買相應(yīng)設(shè)備。在這種情況下，渾源縣政府首先應(yīng)起到帶頭作用，根據(jù)縣內(nèi)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，向相關(guān)部門請求幫助，籌集資金。明確核心基礎(chǔ)設(shè)備，優(yōu)先購買核心基礎(chǔ)設(shè)備，滿足基本的發(fā)展需要，待到后期產(chǎn)業(yè)獲得收益后再完善。

同時，針對農(nóng)戶種植經(jīng)驗不足、專業(yè)知識缺乏的情況，首先應(yīng)邀請種植專家進行培訓，加強專業(yè)培訓。可以組織種植交流大會，請有經(jīng)驗的種植戶分享經(jīng)驗，構(gòu)建討論和溝通的平臺，促使黃花產(chǎn)量進一步提高。

4.5 加強技術(shù)組織培訓

積極組織渾源縣黃花生產(chǎn)技術(shù)和市場營銷方面的培訓。集中培訓龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干、黃花種植戶等相關(guān)人員，開展現(xiàn)場技術(shù)示范培訓，發(fā)放宣傳資料，提高黃花種植戶的生產(chǎn)管理技術(shù)，促進產(chǎn)銷對接。

組建農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)專家服務(wù)團隊，為全縣種植戶提供巡回服務(wù)。搭建農(nóng)民教育培訓綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉農(nóng)教育培訓資源，開展農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)培訓服務(wù)，使農(nóng)民教育培訓的效果更加科學化、系統(tǒng)化。

5 結(jié)束語

渾源縣發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅，應(yīng)堅持從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧發(fā)展，堅持以市場為導向。不固步自封，立足于開放，與外部互相學習與交流，借鑒有益經(jīng)驗，不斷充實、發(fā)展自身，助力將“小黃花”發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)。