探究政府會計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

□王 瑞

（宿遷市宿城區(qū)民政財(cái)務(wù)審計(jì)中心 江蘇 宿遷 223800）

受政府會計(jì)制度變化影響，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也需要及時(shí)調(diào)整。因此，探究政府會計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，分析優(yōu)化途徑，成為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員目前關(guān)注的重點(diǎn)。

1 政府會計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

1.1 賬務(wù)處理工作難度提升

在政府會計(jì)制度的影響下，“平行記賬”原則已經(jīng)成為新的賬務(wù)處理原則。相較于過去的賬務(wù)處理工作，財(cái)務(wù)會計(jì)核算需要引入預(yù)算會計(jì)核算內(nèi)容，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員難以及時(shí)處理賬務(wù)內(nèi)容。

從整體來看，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面缺乏專業(yè)素質(zhì)較高的會計(jì)人員，目前的會計(jì)人員存在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)單一、崗位職能固定、專業(yè)技能提升緩慢等問題，因此難以適應(yīng)政府會計(jì)制度的要求，造成一定不良影響。

1.2 會計(jì)核算難度提升

在政府會計(jì)制度的影響下，行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作會受到一定的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的核算信息系統(tǒng)不具備適配性。目前，行政事業(yè)單位在會計(jì)核算時(shí)仍采用以會計(jì)科目或財(cái)務(wù)報(bào)表為主的核算設(shè)置，導(dǎo)致無法達(dá)到政府會計(jì)制度中“平行記賬”的要求，無法完美銜接預(yù)算會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)容，如科目設(shè)置、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)處理等[1]。

其次，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)方面有所脫節(jié)。目前，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)信息系統(tǒng)是獨(dú)立存在的，沒有做到數(shù)據(jù)互通共享，難以落實(shí)政府會計(jì)制度。

再次，自動化不足。政府會計(jì)制度對財(cái)務(wù)報(bào)告提出了更高的要求，而在行政事業(yè)單位實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，會計(jì)信息核算系統(tǒng)的自動化不足。在財(cái)務(wù)報(bào)表中，行政事業(yè)單位在數(shù)據(jù)處理方面，對會計(jì)人員自身手動操作仍具較強(qiáng)的依賴性，降低了實(shí)際工作效率。受會計(jì)人員自身因素限制，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也無法得到有效保障，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理無法滿足政府財(cái)務(wù)報(bào)告有關(guān)自動化的要求[2]。

1.3 財(cái)務(wù)報(bào)告難度提升

政府會計(jì)制度變化后，對財(cái)務(wù)報(bào)告有了更高的要求，對財(cái)務(wù)人員也提出了新要求，例如財(cái)務(wù)報(bào)告與預(yù)算報(bào)告的“雙報(bào)告”制度。基于行政事業(yè)單位目前的人員配備情況，在短時(shí)間內(nèi)難以轉(zhuǎn)換會計(jì)核算方式。

同時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)管理主要由政府部門主導(dǎo)，各級政府部門擁有數(shù)額巨大的資產(chǎn)資金，導(dǎo)致在合并報(bào)表內(nèi)容、內(nèi)部抵消、整合內(nèi)部條目等方面的工作難度較大。受資產(chǎn)負(fù)債界定模糊以及數(shù)據(jù)公開口徑標(biāo)準(zhǔn)差異的影響，難以保證政府財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性，降低了公信力[3]。

1.4 資產(chǎn)核算難度提升

在實(shí)際工作中，部分行政事業(yè)單位對日常資產(chǎn)管理重視程度不足，導(dǎo)致其資產(chǎn)管理體系無法發(fā)揮作用，對購置、驗(yàn)收登記、使用、報(bào)銷、流轉(zhuǎn)、處置的整個流程管控不足。

在政府會計(jì)制度的要求下引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中資產(chǎn)清點(diǎn)緩慢、賬外資產(chǎn)數(shù)量較大、資產(chǎn)與賬務(wù)相脫節(jié)的問題逐漸暴露出來，使資產(chǎn)核算工作更加困難。

2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在政府會計(jì)制度下的優(yōu)化途徑

2.1 提升成本核算和預(yù)算管理質(zhì)量

為滿足政府會計(jì)制度要求，提升工作質(zhì)量，行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)識到成本核算工作的重要性。針對政府會計(jì)制度對固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)處理的相關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)會計(jì)人員根據(jù)規(guī)定對單位資產(chǎn)進(jìn)行更細(xì)致的分類。

為提升工作效率，確保各項(xiàng)工作能夠有效落實(shí)，應(yīng)建立溝通機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理人員的溝通交流。日常會計(jì)核算應(yīng)及時(shí)反映單位各項(xiàng)收入情況以及運(yùn)行成本，確保會計(jì)核算工作是以單位實(shí)際情況為基礎(chǔ)開展的。

此外，應(yīng)盡可能提升基建核算工作與政府會計(jì)制度的對接速度，使財(cái)務(wù)管理工作能夠完整反映資產(chǎn)資金信息。

行政事業(yè)單位應(yīng)提升自身的預(yù)算管理水平。首先，應(yīng)將財(cái)務(wù)預(yù)算管理業(yè)務(wù)精細(xì)化。其次，為完善預(yù)算管理工作內(nèi)容，應(yīng)定期開展階段性分析工作，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理存在的問題，并制訂相應(yīng)的解決措施。再次，為確保政府會計(jì)制度內(nèi)容能夠得到有效落實(shí)，應(yīng)建立預(yù)算考核機(jī)制并將考核結(jié)果納入財(cái)務(wù)會計(jì)人員的考評中，促使財(cái)務(wù)會計(jì)人員端正自身工作態(tài)度，提升工作質(zhì)量，進(jìn)而提升預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性以及預(yù)算管理的合理性[4-5]。

2.2 強(qiáng)化資產(chǎn)管理

為提升財(cái)務(wù)管理工作對政府會計(jì)制度的適應(yīng)速度，行政事業(yè)單位應(yīng)對自身資產(chǎn)清查以及往來款項(xiàng)清理工作進(jìn)行優(yōu)化。

為此，應(yīng)重新梳理收付款項(xiàng)，并進(jìn)行賬齡分析，規(guī)避壞賬。為確保工作能夠按照預(yù)期完成，可適當(dāng)借助中介機(jī)構(gòu)完成賬務(wù)處理工作，避免政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作受到影響。

同時(shí)，應(yīng)提高資產(chǎn)清查力度，積極運(yùn)用信息技術(shù)，調(diào)查分析資產(chǎn)實(shí)際情況，并要求財(cái)務(wù)會計(jì)人員及時(shí)整理固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)信息，編制報(bào)表，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，盡可能做到賬賬相符、賬實(shí)相符[6-7]。

2.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員管理

首先，可通過組織培訓(xùn)或?qū)ｎ}會議的形式，明確財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)和具體工作，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性。同時(shí)，應(yīng)全面了解財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，使會計(jì)人員快速適應(yīng)政府會計(jì)制度。對于預(yù)算報(bào)表和會計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)蓋章或簽字，責(zé)任到人，提升財(cái)務(wù)管理水平[8-9]。

其次，為使行政事業(yè)單位能夠及時(shí)適應(yīng)政府會計(jì)制度，應(yīng)通過技能培訓(xùn)以及實(shí)踐考核的形式，提升財(cái)務(wù)人員的工作能力，完善財(cái)務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，填補(bǔ)相關(guān)理論以及專業(yè)技能方面的空白，提升財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的整體水平。同時(shí)，針對政府會計(jì)制度下的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織人員開展專項(xiàng)交流活動，要求其在交流活動中分享自己對相關(guān)工作的看法以及建議。一方面，通過交流活動可以拓寬會計(jì)人員的視野，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作過程中存在的不足，從而更好地開展相關(guān)工作，提升工作效率。另一方面，通過交流活動，行政事業(yè)單位可以分析在政府會計(jì)制度下暴露出的問題，進(jìn)而結(jié)合行政事業(yè)單位工作人員的相關(guān)建議，及時(shí)采取相應(yīng)措施，提升財(cái)務(wù)水平，滿足政府會計(jì)制度的要求[10-12]。

再次，為提升行政事業(yè)單位適應(yīng)政府會計(jì)制度的能力，行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)引進(jìn)專業(yè)人才。為此，行政事業(yè)單位可以優(yōu)化工作環(huán)境，吸引更多的專業(yè)人才，為財(cái)務(wù)隊(duì)伍及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，從而有效推動財(cái)務(wù)工作發(fā)展，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，滿足政府會計(jì)制度的各項(xiàng)要求[13-14]。

2.4 優(yōu)化會計(jì)核算方式，加強(qiáng)會計(jì)核算信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位應(yīng)在政府會計(jì)制度的引導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際情況，從財(cái)務(wù)核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)核算范圍入手，完善會計(jì)核算方式。為此，應(yīng)重新設(shè)計(jì)會計(jì)核算與工作流程的細(xì)節(jié)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。同時(shí)，結(jié)合政府會計(jì)制度內(nèi)容以及行政事業(yè)單位實(shí)際情況，完善財(cái)務(wù)管理制度，并確保在實(shí)際會計(jì)核算與處理工作中得到落實(shí)[15]。

針對信息化建設(shè)，行政事業(yè)單位可適當(dāng)借助會計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，及時(shí)更新會計(jì)核算信息系統(tǒng)。同時(shí)，應(yīng)通過組織培訓(xùn)的形式，提升財(cái)務(wù)人員的信息技術(shù)運(yùn)用水平，確保其能夠通過正確操作核算信息系統(tǒng)，提升整體工作效率，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)束語

在政府會計(jì)制度的影響下，行政事業(yè)單位要想提升財(cái)務(wù)管理適應(yīng)性，就應(yīng)重視成本核算，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，并通過提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保其工作質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)完善財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)，優(yōu)化會計(jì)核算方式，提升信息化水平和財(cái)務(wù)工作效率，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠滿足政府會計(jì)制度的要求。