京津冀高素質(zhì)農(nóng)民培育協(xié)同發(fā)展實踐與思考

張立岐

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為高素質(zhì)農(nóng)民培育工作提供了有利的發(fā)展契機。近幾年，天津市津南區(qū)農(nóng)廣校立足區(qū)域優(yōu)勢互補，緊貼農(nóng)村農(nóng)民實際，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實京津冀農(nóng)民教育培訓一體化發(fā)展工作。

一、實踐和成效

（一）資源共享打造平臺

2014年，天津津南區(qū)農(nóng)廣校和北京昌平農(nóng)廣校開始了培訓交流活動，2016年，京津兩地農(nóng)廣校在北京昌平簽署“合作辦學”協(xié)議，為京津兩地高素質(zhì)農(nóng)民培育協(xié)同發(fā)展打下了基礎(chǔ)，之后，津南區(qū)農(nóng)廣校分別與北京、河北承德、石家莊等多個農(nóng)廣校達成合作意向，共同開展新時代高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。幾年來，組織完成京津冀三地高素質(zhì)農(nóng)民和師資交流培訓2000余人次。

津南區(qū)農(nóng)廣校充分利用三地農(nóng)廣校在師資隊伍、農(nóng)民培訓、實訓基地、田間學校、課程資源、后續(xù)跟蹤等方面的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。多次組織區(qū)內(nèi)農(nóng)廣校教師和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人到北京昌平區(qū)、河北石家莊培訓基地、唐山玉田農(nóng)村干部培訓中心、滄州大司馬蔬菜種植基地、承德市農(nóng)民教育培訓基地等地學習考察。津南區(qū)借助北京、河北的優(yōu)秀師資資源，每到一地就進駐培訓基地、聘請當?shù)貙＜覍W者為農(nóng)民講課，“他山之石，可以攻玉”，學員在濃厚的興趣中獲得了知識和技能，拓寬了視野和創(chuàng)業(yè)思路。

津南區(qū)農(nóng)廣校借鑒其他地區(qū)基地的發(fā)展經(jīng)驗，打造區(qū)內(nèi)農(nóng)民教育實訓基地、農(nóng)民田間學校，主要有國家級基地迎新合作社、國家級農(nóng)民田間學校月壇農(nóng)業(yè)園、國家級示范合作社安平順達農(nóng)機、興牧聯(lián)豐養(yǎng)殖合作。這些實訓基地和農(nóng)民田間學校充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)和輻射帶動的作用，還為來津的京冀學員提供學習場地和實踐場所，先后有北京昌平、河北石家莊、承德隆化、唐山劉現(xiàn)莊和其他各地的培訓班來考察交流。三地學員間交流互動，從生產(chǎn)、管理、加工、銷售到品種更新、技術(shù)應(yīng)用、項目創(chuàng)新等多科目、多模式的交流活動，形成了融合發(fā)展的平臺。實訓基地不僅促進了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，還在促進農(nóng)村勞動者素質(zhì)提高、培育高素質(zhì)農(nóng)民方面發(fā)揮了積極作用。

津南區(qū)農(nóng)廣校在課程資源建設(shè)方面充分利用三地資源優(yōu)勢，形成了微課、片段教學、空中課堂、線下課程等內(nèi)容豐富、形式多樣的課程資源，主要包括種植技術(shù)類、生產(chǎn)經(jīng)營類、農(nóng)業(yè)政策類、農(nóng)耕文化類。不僅如此，津南區(qū)農(nóng)廣校在組織集中培訓后，精心設(shè)置了跟蹤指導服務(wù)措施，組建精準幫扶微信交流群，把農(nóng)業(yè)專家、指導教師、學員納入其中，充分利用現(xiàn)代科技手段提供全面服務(wù)，踐行了“扶上馬送一程”的教育理念。

（二）對口幫扶攜手助力

承德市隆化縣是津南區(qū)對口幫扶的一個縣，津南區(qū)農(nóng)廣校承擔了貧困村致富帶頭人培育工作，聯(lián)手承德市農(nóng)廣校、北京昌平區(qū)農(nóng)廣校開展培訓工作，在培訓資料、網(wǎng)絡(luò)資源、合作經(jīng)營主體、培訓師資等方面互通共享，精心設(shè)計、精準培育。甘肅省天水市秦安縣和平?jīng)鍪徐`臺縣也是津南區(qū)東西部對口幫扶貧困縣，在培育致富帶頭人工作中，聘請三地知名專家學者作為培訓導師深入貧困地區(qū)，為培訓班傳經(jīng)送寶、現(xiàn)場指導，激發(fā)致富帶頭人內(nèi)生動力，帶動脫貧攻堅。三年累計培育致富帶頭人1786人，更新了經(jīng)營理念，帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，受到當?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎，取得明顯成效。

（三）探索模式突出效果

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下積極探索京津冀高素質(zhì)農(nóng)民培育的新模式，形成“七動模式”。

1.“移動課堂”模式。根據(jù)培訓內(nèi)容，設(shè)計不同基地地點，移動辦學。內(nèi)容符合實際，增加學員興趣，滿足需求，牢固掌握知識。

2.“互動教學”模式。授課中教師結(jié)合實際設(shè)置情景、提出問題，師生之間、農(nóng)民學員之間，分析問題、解決問題。尤其是京津冀農(nóng)民學員根據(jù)各自經(jīng)驗和掌握的技術(shù)，互動交流溝通，互相啟發(fā)、互相促進。

3.“實踐活動”模式。京津冀三地都有優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。三地的農(nóng)民教育培訓班，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點、因地制宜，因材施教，取長補短，積極開展實踐教學活動。

4.“校校聯(lián)動”模式。津南區(qū)農(nóng)廣校與昌平、石家莊、承德等校建立長期協(xié)作辦學關(guān)系，互通信息、互通有無，互派學員參觀學習，舉辦社長講堂，加強聯(lián)動交流。

5.“專業(yè)推動”模式。全方位跟蹤服務(wù)，按照產(chǎn)業(yè)專業(yè)要求，三地專家重點指導，農(nóng)民積極參與抓好落實，保障專業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。

6.“信息促動”模式。三地通過微信群、公眾號等交流平臺，建立起專家與學員、學員與學員多項信息交流，及時發(fā)布扶持政策、市場信息、生產(chǎn)經(jīng)營管理措施，為三地農(nóng)民服務(wù)。

7.“典型帶動”模式。津南區(qū)農(nóng)廣校通過培訓班教學，發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型。比如，津南區(qū)興牧聯(lián)豐合作社李麗、安平順達合作社武問萍、迎新合作社的魏浩任等學員，他們引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在津南區(qū)融媒體中心的支持下，還為十余位典型學員制作了專題片。參與京津冀鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民教育一體化研究，多次到三地的市縣，感受到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的艱辛和成功的喜悅，收集整理京津冀三地百名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提供借鑒，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、不足與思考

一是京津冀三地主管部門缺少溝通機制和平臺。京津冀三地高素質(zhì)農(nóng)民培育主管部門雖有合作意識，但沒有形成有效溝通的機制，沒有建立一個很好的溝通平臺，導致遇到問題也不去尋求相關(guān)部門的支持，而是獨自作戰(zhàn)，由于缺少平臺，也就難以形成濃厚的溝通氛圍，這樣對三地協(xié)同開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作有一定的阻礙。

二是京津冀三地高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的主體不健全，農(nóng)民培育的渠道不明晰。在京津冀高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中，主導部門是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，同時也需要其他職能部門的通力配合。當前，京津冀培訓實施的主體是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，但其尚未與相關(guān)職能部門形成合力，制約了高素質(zhì)農(nóng)民培育格局的形成。從農(nóng)民培育的渠道看：雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓居多，很難達到提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的效果。

三是培育實施環(huán)節(jié)不夠精準，培訓內(nèi)容和培訓方式有待于進一步改進。京津冀高素質(zhì)農(nóng)民分屬三地，三地的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓情況復雜，各不相同，三地農(nóng)民培育水平參差不齊，而且，三地產(chǎn)業(yè)各不相同。津南區(qū)農(nóng)廣校雖做出一定成績，但大多數(shù)培育課程依舊采取的是傳統(tǒng)講授式課堂模式，這種方式并不利于學員對知識的汲取，同時也難以調(diào)動學員的積極性;通過聘請專家和技術(shù)人員，舉辦培訓班雖然有一定的效果，但通常無法深入農(nóng)民的實際生產(chǎn);培育對象沒有進一步細分，而接受培訓的農(nóng)民文化水平及認知能力差距較大，所教授的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)難以有效傳遞;培育時間和內(nèi)容也有待進一步細分。

三、解決措施與建議

一是建立京津冀三地高素質(zhì)農(nóng)民培育工作溝通的機制和平臺。三地相關(guān)負責和承擔培訓的部門和機構(gòu)增強融合意識，推動發(fā)展，引導農(nóng)民不僅僅只看著自己的“一畝三分地”。推動京津冀農(nóng)民教育協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)由三地主管部門做出三地農(nóng)民教育培訓的相關(guān)規(guī)劃，建立有力的溝通機制和平臺，通過三地協(xié)同培育，開闊眼界，向更高目標、更高層次發(fā)展，產(chǎn)生更高效益，帶動全局效益提升。

二是完善教育培訓體系，農(nóng)科教融合發(fā)展。建立健全培訓體系，對各類教育培訓資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵社會其他力量積極參與培訓工作，使農(nóng)民參訓率及滿意度全面提升。三地農(nóng)民培育主管部門應(yīng)以農(nóng)民為主體，培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)科技帶頭人，以政府為主導，以社會為力量，協(xié)同多元推動農(nóng)科教結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技推廣、人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來。三地農(nóng)廣校應(yīng)依托科研院所、推廣機構(gòu)，鼓勵基層農(nóng)技人員做好服務(wù)工作，落實技術(shù)培訓與跟蹤服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)主動承擔起提供實訓基地、平臺的任務(wù)，鼓勵各級機構(gòu)發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷拓展高素質(zhì)農(nóng)民培訓服務(wù)。

三是豐富教育培訓方式和內(nèi)容，提高培訓針對性。在培訓時需要注意尊重農(nóng)民意愿，采用多種靈活的培訓方式;要采取適應(yīng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民學習特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，生產(chǎn)經(jīng)營全過程和跟蹤服務(wù)相結(jié)合;堅持以產(chǎn)業(yè)需求為導向，普及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，同時引入農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容加大農(nóng)產(chǎn)品營銷知識的推廣，培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民。不僅如此，要切實加大農(nóng)民教育培訓的投入和支持力度，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段，開發(fā)智慧農(nóng)民云平臺，實現(xiàn)在線教育培訓、移動互聯(lián)服務(wù)、在線技術(shù)信息咨詢等，把更多的農(nóng)民培育成高素質(zhì)農(nóng)民，通過“定向培訓”和“訂單培訓”等方式，爭取培養(yǎng)出一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等。

（作者單位：天津市農(nóng)廣校津南區(qū)分校）