做好鄉村振興金融服務策略

李碧海

[關鍵詞]鄉村振興;金融服務;岳池縣;普惠金融

[作者單位]四川岳池農商銀行

深入貫徹黨中央關于實施鄉村振興戰略的決策部署，落實人民銀行、銀保監會關于服務“三農”、民營經濟和企業等工作要求，按照省聯社鄉村振興金融服務工作安排，結合岳池縣委、縣政府實際規劃，主動謀劃鄉村振興金融服務工作，讓涉農信貸投放更有力，鄉村金融服務更便捷，鄉村金融產品更豐富，鄉村居民獲利更充分，當地黨委政府更滿意。

明確“八個重點”

——支持鄉村特色農業。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業，重點支持種養大戶、農民合作社和涉農企業等新型農業經營主體。如岳池農商銀行可著力支持優質糧油、生豬主導產業和優質干果、特色小水果、花卉藥材、名特水產、優質小家禽、蠶桑六大特色產業。

——支持鄉村農旅結合。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、鄉村民宿、特色小鎮等。如岳池農商銀行可著力支持農家文化旅游，支持中國曲藝百花園建設，助力川東農家文化發揚與傳承。

——支持鄉村三產融合。以建基地創品牌搞加工為重點構建現代農業產業鏈，創建農業產業化聯合體。建立新產業新業態融合發展和科技創新。如岳池農商銀行可著力支持集種養、加工、觀光、旅游、休閑于一體的農業全產業鏈條發展，促進農業綜合效益提升。

——支持醫藥產業發展。突出加快醫藥產業發展，高標準推進園區建設。如岳池農商銀行可圍繞“雙飛地”園區規劃著力支持川東北醫藥物流中心、生物醫藥、原料藥品牌建設，著力支持顧縣優質藥材示范帶產業發展，促進“醫藥之城”做大做強。

——支持康養產業發展。增加農業生態產品和服務供給，運用現代科技和管理手段，將鄉村生態優勢轉化為發展生態經濟的優勢，積極開發游憩休閑、健康養生、生態教育等服務。如岳池農商銀行可著力支持鄉鎮敬老院、養老院、福利院、醫療衛生機構、文體廣場、綜合休閑廣場建設。

——支持農村電商發展。打造農產品銷售公共服務平臺，支持供銷及各類企業把服務網點延伸到鄉村，大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，深入實施電子商務進農村綜合示范，加快推進農村流通現代化。如岳池農商銀行可著力支持電子商務產業園、鄉鎮物流配送站、村級電商服務點的建設，助力打通農村電商銷售“最后一公里”。

——支持人居環境改善。加強農業面源污染防治，開展農業綠色發展行動。加強農村水環境治理和農村飲用水水源保護，實施農村生態清潔小流域建設。如岳池農商銀行可圍繞“東擴西靚，北綠南工”城市發展規劃著力支持產村融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化建設，著力支持依托項目和產業打造的幸福美麗新農村建設;圍繞鄉村“廁所革命”示范村、“千村示范”村、“水美新村”工程，改善城鄉人居環境。

——支持農村脫貧攻堅。實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，在過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，并逐項分類優化調整，合理把握節奏、力度和時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。

構建“五個體系”

農商銀行要充分發揚“工匠精神”，加快服務模式和金融產品創新，推進普惠金融主力軍建設。

——構建職能專業的組織體系。一是成立“三農”金融部，以專門部門牽頭、統籌、指導、督促支持鄉村振興戰略的各項工作落到實處。二是實施網點分類經營，從人財物配置、績效、考核等多方面提升城郊、鄉鎮網點適應鄉村振興戰略的普惠金融服務功能。三是加快培育專業隊伍，迅速打造一支懂農業、愛農村、愛農民的員工充實一線，以適應鄉村金融業務營銷和管理需要。

——構建運行高效的聯動體系。一是緊跟規劃，各法人機構、相關條線部門、各基層網點分層對接縣、鄉（鎮）、村各級鄉村振興戰略規劃，準確及時掌握各級鄉村振興的目標定位和產業布局，并積極爭取相應財政資金和優質業務資源。二是跟蹤服務，對黨委政府已明確實施的項目，及時指派工作人員跟蹤服務，同時加強調研分析，并制定切實可行方案有效滿足其金融需求。三是多方合作，積極與“農”字號的地方國企、政策性農業融資擔保與農業保險等企業合作，促進資源共享、信息互通、有活同干。

——構建全面覆蓋的產品體系。創新產品模式以適應新業態發展需求，創新擔保方式以破解新主體融資瓶頸，優化產品要素以滿足新農民生活需要。

——構建方便快捷的渠道體系。一是加快物理網點轉型和自助機具升級換代，加強“智慧銀行”建設，以釋放更多柜面人員充實到支持鄉村振興戰略的客戶經理隊伍中去。二是升級鄉村金融服務站點，強化金融服務功能的同時，豐富銀政、銀企、銀商服務。三是加強電子銀行推廣應用，引導鄉村客戶逐步使用網上銀行、手機銀行、微信銀行、96633電話銀行等系列電子銀行產品，讓客戶足不出戶就能辦理金融業務。四是積極推廣三代社保卡，利用農信系統點多面廣優勢鞏固和提升社保卡覆蓋面。五是全力支持新型農村集體經濟組織發展，積極探索推廣“銀村直連”，做好支付結算服務和金融需求對接。

——構建利于增信的信用體系。一是推進新型農業經營主體誠信建設，建立健全對新型農業經營主體的信息采集和評價機制，并將評價結果運用于信貸投放。二是探索供應鏈信用體系建設，依托供應鏈核心企業的規范管理和強大資信優勢，對供應鏈中小企業與核心企業的交易進行風險評估，以此獲得有關中小企業的有效信用信息，解決中小企業因財務信息不透明、管理不規范等因素導致金融機構對其信用評價困難的問題。三是持續推進“信用鎮、村、戶”建設，借助當地政府、村組干部和金融聯絡員力量，不斷加大“信用鎮”“信用村”和“信用戶”創建力度，帶動農村誠信氛圍整體提升。

堅持“內外協作”

——對內，強化三項管理。一是強化領導，成立以黨委書記、董事長任組長的鄉村振興金融服務工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并落實專門部門統籌協調推進。二是強化考核，強化鄉村振興服務工作督查，健全鄉村振興金融服務工作考核機制，將各支行行長履行第一責任人職責情況作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。建立健全鄉村振興戰略金融服務工作實績激勵機制，將助力鄉村振興工作成效體現在部分業務指標上，納入績效考核。三是強化風控，以可持續發展為根本目標，突出提升涉農信貸風險的識別、預警、發現和處置能力。

——對外，建立三個機制。一是風險補償機制，由縣政府牽頭組織建立政府風險擔保基金，發揮財政資金對金融資本的杠桿撬動作用;建立風險補償機制，分擔因農業天然風險帶來的信貸損失，以及農村產權抵押有關法律風險與處置風險;建立財政資金存款與金融機構稅收貢獻相匹配的分配機制，充分發揮財政資金存儲對金融機構支持地方經濟的杠桿作用。二是流轉機制，推進完備土地流轉市場體系，撬動農村全要素市場的高效流動。三是協調機制，建立由相關農業部門領導組成的常態化協調機制，及時磋商解決支持鄉村振興戰略工作中的問題。