茶葉食品安全犯罪刑法規制研究

（愛丁堡大學，蘇格蘭 愛丁堡 EH89JU）

目前，我國市場經濟還處于發展中階段，茶葉食品行業滋生了許多犯罪事件，一些經濟主體經營生產行為失控、失范，引發一系列茶葉食品安全問題與法律爭議，嚴重時還會危及消費者生命安全。在此環境中，刑法規制作用逐漸突出。對于茶葉食品安全犯罪而言，必須發揮法律制度的強制作用，才能避免犯罪事件的發生，規范與糾正市場行為。

1 茶葉食品安全犯罪刑法規制存在的問題

1.1 規制行為缺乏完善性

我國非常看重食品安全與質量，還專門針對食品安全制定了法律政策，在《食品安全法》中也包含了茶葉食品安全。針對茶葉食品，在相關法律政策中主要包含了茶葉食品的生產、銷售、包裝、運輸等環節，并沒有涉及茶葉食品采摘、種植、加工等環節，這導致茶葉食品安全犯罪刑罰出現漏洞。一些不良商家就會利用這些漏洞做出犯罪行為，給消費者帶來健康威脅。然而，因為在相關法律中并沒有對應的規制內容，就算發現這種破壞市場秩序的行為也無法定罪，自然無法發揮相關法律制度作用，這是我國亟待完善的不足。

1.2 犯罪刑法規制模式未與時俱進

從茶葉食品安全犯罪刑法規制的現狀來看，還存在立法模式問題。當面臨法理學或立法史話題時，犯罪問題越發引人思考，且在社會發生率越來越頻繁，相關立法人員就更偏向于統一立法，立法模式屬于大統一性，就是將一個領域的全部犯罪行為進行統一規制，將犯罪行為處理結果全部集中到一部刑法典中，這是比較傳統的立法模式。早在上世紀中后期，國外就開始采用分散化立法模式。社會在不斷進步，人類的思想也在逐漸進化，在這種情況下，人類的經濟、市場、社會分工、領域細分等都已經進入一個全新時代，刑法作為規制犯罪行為必不可少的重要存在，更應當追求分散化立法。將犯罪行為和刑法規制進行細分，使其更具完善性，也可對各領域的不同犯罪行為進行有效規制。尤其是在我國茶葉食品安全犯罪環境中，原本統一的立法模式必須得到摒棄，我國可借鑒與參考國外優秀立法模式，在借鑒的基礎上予以創新，使其更符合我國茶葉食品安全犯罪現狀，起到良好的犯罪規避作用。

1.3 規制懲罰方法有待轉變

在茶葉食品安全犯罪行為懲罰上，可以把懲罰方式分成兩種模式，分別為主刑、附加刑。食品安全犯罪屬于經濟犯罪，犯罪主體通常都是為了牟取暴利做出違法行為，有必要實施附加刑懲罰。在我國《刑法修正案八》頒布以前，針對茶葉食品安全存在的犯罪行為，一般使用罰款方式懲罰犯罪主體，但罰款數額并不高，通常是以銷售額為標準，以銷售額的百分比進行罰款，但這些犯罪群體大多是個體戶或小型企業，最終的罰款數額較低，根本不能達到懲罰標準，這就降低了犯罪成本，當懲罰方式無法擁有震懾性和威嚴性時，就會導致犯罪主體無所畏懼，提高犯罪幾率。在《刑法修正案八》頒布之后，該情況有所轉變，然而，從整體上來看，怎樣計算處罰金額并沒有明確闡述。政策中表示既可以單處，又可以并處，也沒有對具體的懲罰比例加以指明，這種形式雖可以賦予法官一定權利，但容易導致量刑尺度因人而異，引發灰色空間。為提高判決公平性和透明化，應完善罰款方式比例設置。在《食品安全法》中并沒有明確指出資格刑，主要以財產刑和自由刑為主要懲罰方式，這就導致一些市場主體存僥幸心理鉆法律空子做出犯罪活動。在茶葉食品安全犯罪行為中，往往會出現雙重違法情況，其主體是《食品安全法》和《刑法》，針對該情況必須加強兩種政策間的關聯。然而，立足于現狀發現，兩種政策間的聯系并不大，這可能面臨減輕懲罰的情況，這無疑是一種缺陷。

1.4 刑法規制狀態不均衡

茶葉是一種快消品，是人們家中的必備食品之一，有許多人將其作為提神醒腦的保健品，這可以看出，茶葉在人們的生活中有一定重要性，如果出現任何茶葉食品安全問題都會造成群體性恐慌。因此，為了打擊犯罪行為，刑法發揮著巨大作用。從根本上來看，食品安全犯罪刑法有著非常強的強制性和約束性，在保障食品市場有序、規范發展中發揮重要作用。從國內當前食品安全犯罪刑法結構來看，相關法律規定呈現出粗線條特征。但從目前現狀來看，食品安全犯罪刑法中和茶葉食品有關的法律規制并未達到均衡狀態，這會削弱刑法作用。相關部門應當關注茶葉食品安全犯罪的問題、矛盾及特征，將其優化，使其漸漸達到均衡狀態，符合茶葉市場實際，切實發揮抵制功能。

2 茶葉食品安全犯罪刑法規制的有效策略

2.1 完善茶葉食品安全犯罪處罰方式

從上述分析可看出，目前茶葉食品安全犯罪處罰方式上存在問題，為了提高犯罪成本，在根源上減少犯罪主體滋生，必須完善現有犯罪處罰方式。站在客觀角度上來講，茶葉食品市場主體發生犯罪行為的很大一部分原因就是投入和產出。市場主體的最終經營目的是盈利，當投入和盈利不成正比時就極其容易發生犯罪行為，所以，在對犯罪處罰方式進行立法時，必須突破成本收益比才可以有效降低犯罪發生率。并且，企業犯罪的危害性遠遠高于個體犯罪，需針對犯罪主體實際情況，適當增加罰款金額。當犯罪行為極端惡劣時，可在罰款的基礎上增加沒收財產處罰方式，這比罰款更有震懾性，也可以在一定程度上減少犯罪行為，將其扼殺在根源處。與此同時，還應健全資格刑。和罰款相比，資格刑有著更好的控制能力，不僅可以有效制止茶葉食品安全犯罪行為發生，還可以起到一定的制約作用，使犯過罪的市場主體有所消停。當經濟主體做出犯罪活動之后，若犯罪行為惡劣，引發不可挽回的損失，可剝奪主體再次進入食品領域的資格；若犯罪行為較輕，損失不大的情況，可對犯罪主體經營范疇加以限制。

2.2 加強茶葉食品安全犯罪重視度

茶葉食品安全犯罪行為的發生還和相關部門重視程度密切相關，當相關部門未引起重視時，就導致犯罪主體趁機而入。而且，從公共安全犯罪刑法來看，茶葉食品安全犯罪的受害群體一般是的確定且不特定的人群，這和公共安全犯罪刑法有相似之處。當茶葉食品出現安全質量問題時，不但會擾亂茶葉食品市場規范，更嚴重的是會危害消費者生命健康，造成了公共安全侵害。因此，為了對茶葉食品行業進行實時監督，可以把茶葉食品安全犯罪列入公共安全犯罪的立法范圍之中，使其實施分散化立法管理，對于打擊相關犯罪現象更加有力，使刑法規制狀態逐漸趨于均衡。另外，除了主刑以外，可以在《食品安全法》中設立茶葉食品安全犯罪有關規定，強化犯罪行為打擊細致化劃分，從而全面監督茶葉食品市場主體行為，當發現任何違法犯罪行為時，及時制止、處罰，打擊法律環境缺陷下的犯罪主體囂張氣焰。

2.3 擴大規制范疇

一直以來，茶葉食品安全犯罪都是潛在且現實存在的。當發生食品安全質量問題時，必須發揮犯罪刑法的保障功能和規制功能，才能夠維護消費者的合法權益。為了大力打擊違法犯罪行為，保障消費者人身安全與合法權益，必須嚴格執行行業犯罪刑法規制范疇。我國在借鑒國外立法模式后，要在相關法律政策中增加與茶葉食品產業鏈有關的規制內容，不僅要關注茶葉食品的生產、包裝、運輸等環節，更應對茶葉食品的采摘、種植、加工等予以監督，確保從茶葉種植到進入消費者口中的全過程擁有安全質量保障。并且，還需明確茶葉食品各環節實施中市場主體應承擔的義務與責任，當發生任何安全問題時，要將責任及時落實到人頭上，讓市場主體可以感到畏懼，遵守市場規則合法經營。

2.4 完善罪名設置

在我國刑法中，和食品安全相關的罪名還應得到完善。如茶葉食品進行運輸時，如果司機或管理者未遵守相關運輸規范，導致茶葉食品在運輸途中發生質量改變。但當事人在知曉該情況的前提下，依舊隱瞞事實，把茶葉食品轉交給委托方，引發嚴重后果時，必須給該行為安上罪名。但這種情況在刑法中并沒有明確規定。從客觀角度來看，這種行為可以列入安全犯罪行為范疇中，當事人存在故意心態，可以將這種行為看做過失犯罪，能夠起到較好的預防作用，使茶葉擁有全方位質量安全保障。

3 結論

本文圍繞茶葉食品安全犯罪刑法規制展開分析，分析后可發現，與茶葉食品行業有關的刑法規制還存在問題，其主要表現在規制行為缺乏完善性、犯罪刑法規制模式未與時俱進、規制懲罰方法有待轉變、刑法規制狀態不均衡幾方面。為了營造良好的市場環境，必須解決刑法規制問題，在具體的發展中，可以通過完善茶葉食品安全犯罪處罰方式、加強茶葉食品安全犯罪重視度、擴大規制范疇以及完善罪名設置等策略，充分發揮刑法作用，打造綠色健康的茶葉市場。