雙循環(huán)背景下“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的促進效應分析

向仙虹，孫 慧

（1.新疆大學新疆創(chuàng)新管理研究中心；2.新疆大學經(jīng)濟與管理學院，烏魯木齊 830046）

1 研究背景

在改革開放紅利下中國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長，但社會發(fā)展不平衡不充分、資源利用效率不高、生態(tài)環(huán)境惡化等問題突出。2010—2019 年全國居民收入基尼系數(shù)平均為0.470 1，高于國際區(qū)域貧富差距的警戒線0.4；同時，環(huán)境治理壓力日益增大，2010年工業(yè)污染治理投資為396.98 億元，到2019 年污染治理投資高達615.15 億元，上升了54.96%。粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式無法適應2030 年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應與綠色增長和社會包容相結合，走包容性綠色增長方式是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必經(jīng)之路（World Bank）［1］。面對中國經(jīng)濟內(nèi)部問題，黨的十九大報告提出要貫徹綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進生態(tài)文明建設；那么，如何促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高中國包容性綠色增長，建成清潔美麗的中國是當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大課題?！耙粠б宦贰背h堅持開放、包容和綠色發(fā)展理念（Liu等［2］），開創(chuàng)了中國對外開放新發(fā)展格局，為促進國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)包容性綠色增長提供了新契機。那么，中國城市包容性綠色增長的現(xiàn)狀如何？“一帶一路”倡議的提出是否對中國城市包容性綠色增長存在實質(zhì)性的政策激勵作用；如果有，“一帶一路”倡議促進中國城市包容性綠色增長的具體機制又是什么？厘清以上問題有助于客觀評價雙循環(huán)背景下“一帶一路”倡議實施的政策效果，充分利用“一帶一路”倡議綠色和包容發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，對推動中國城市提高包容性綠色增長水平，落實聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展目標，具有重要的現(xiàn)實意義。

自“一帶一路”倡議提出以來，國內(nèi)外學者對“一帶一路”倡議的實施效果進行了大量研究。一部分學者以“一帶一路”沿線國家為研究對象，檢驗了“一帶一路”倡議對沿線國家間國際經(jīng)濟合作的政策成效。Irshad 等［3］、Sun 等［4］探討了“一帶一路”倡議實施對沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的影響，發(fā)現(xiàn)“一帶一路”倡議對沿線國家的經(jīng)濟增長有積極促進作用。孫楚仁等［5］和Ge 等［6］研究了“一帶一路”倡議對沿線國家間的貿(mào)易往來的影響，研究表明“一帶一路”倡議提高了沿線參與國的雙邊貿(mào)易水平，有助于沿線國家全球價值鏈攀升。呂越等［7］、孫焱林等［8］從微觀視角探討了“一帶一路”倡議對中國企業(yè)在沿線國家的海外綠地投資和投資風險的影響，結果顯示“一帶一路”倡議不僅通過“五通”建設，顯著促進了中國企業(yè)在沿線國家綠地投資的集約邊際擴張效應，還能降低中國企業(yè)在沿線國家的投資風險。另一部分學者以中國“一帶一路”沿線地區(qū)為研究對象，分析“一帶一路”倡議對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的影響。盧子宸等［9］、郭愛君等［10］探討了“一帶一路”倡議對國內(nèi)沿線地區(qū)經(jīng)濟開放水平和產(chǎn)業(yè)升級的影響，發(fā)現(xiàn)“一帶一路”倡議促進了中國沿線地區(qū)的經(jīng)濟開放度，提高城市產(chǎn)業(yè)升級。王桂軍等［11］、王欣等［12］從企業(yè)微觀層面探討了“一帶一路”倡議對企業(yè)生產(chǎn)率水平的影響，研究發(fā)現(xiàn)“一帶一路”倡議通過提高研發(fā)創(chuàng)新能力提升了企業(yè)產(chǎn)能利用率和全要素生產(chǎn)率。而“一帶一路”倡議對國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的研究并未得到統(tǒng)一結論，Liu 等［13］、余東升等［14］研究表明“一帶一路”倡議能顯著提升中國沿線地區(qū)的綠色全要素生產(chǎn)率，改善中國生態(tài)環(huán)境；但Feng 等［15］研究認為“一帶一路”倡議對中國行業(yè)層面的綠色全要生產(chǎn)率沒有影響；進一步，Tian等［16］發(fā)現(xiàn)“一帶一路”倡議的提出增加了中國污染密集型產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)的凈出口，加大了國內(nèi)的環(huán)境和資源負擔。

已有成果為本文奠定了良好的研究基礎，但還存在進一步研究空間：（1）在研究內(nèi)容上，現(xiàn)有研究重點聚焦在“一帶一路”倡議對經(jīng)濟增長、雙邊貿(mào)易、對外投資、生產(chǎn)效率、生態(tài)環(huán)境等方面的政策效應檢驗，這些研究視角正是包容性綠色增長考察的重要內(nèi)容；遺憾的是現(xiàn)有研究關于“一帶一路”倡議對中國包容性綠色增長的整體政策效應尚未開展系統(tǒng)性的檢驗，缺乏較為嚴謹?shù)囊蚬R別與機制考察,這為本文提供了可能的突破空間。（2）在研究方法上，大部分學者采用雙重差分或三重差分來檢驗“一帶一路”倡議實施效果，但無論是DID 還是DDD，都忽略了空間因素對政策效應的影響，僅對政策的直接效應進行測度，無法考察“一帶一路”倡議政策效應的空間溢出與傳遞作用，估計結果會存在偏誤和無效估計。（3）在研究樣本上，現(xiàn)有研究樣本主要聚焦在“一帶一路”倡議沿線國家或者中國沿線省份上，研究樣本的空間尺度較大，忽略了“一帶一路”倡議實施對中國城市層面的包容性綠色增長的政策反應。

鑒于此，本文聚焦中國287 個地級市，以“一帶一路”倡議作為實現(xiàn)中國包容性綠色增長的新契機和有效途徑，檢驗“一帶一路”倡議實施對中國城市包容性綠色增長的政策效果，進一步探討政策效應的作用機制。首先，構建中國城市包容性綠色增長的三維評價體系，測算并分析中國城市包容性綠色增長的時空演變特征；然后，以“一帶一路”倡議為準自然實驗切入點，充分考慮空間因素對政策效應的影響，運用空間雙重差分法（SDID）全面系統(tǒng)地考察“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的政策實施效果，深入探討政策實施效果的空間溢出與傳導效應；最后，進一步剖析“一帶一路”倡議影響中國城市包容性綠色增長的作用機理。在已有研究基礎上，本文的邊際貢獻主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）在研究內(nèi)容上：從事后分析的視角準確識別“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長促進效應，進一步剖析了“一帶一路”倡議實施對中國城市包容性綠色增長的作用機制，在研究深度上不僅回答了政策效應的“有與無”問題，還回答了政策效應“如何發(fā)揮”的問題，肯定了“一帶一路”倡議實施效果，豐富了包容性綠色增長的研究內(nèi)容。（2）在研究方法上：本文充分考慮空間因素對政策實施的影響，運用SDID 方法，突破獨立性假設（Stable Unit Treatment Assumption，SUTVA）局限，不僅考察了“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的直接效應，還創(chuàng)新性探討了“一帶一路”倡議政策紅利的空間溢出和傳導效應，并進一步將政策紅利溢出分解為沿線節(jié)點城市間的組內(nèi)政策溢出和沿線節(jié)點城市對非沿線節(jié)點城市的組間政策溢出，拓展了“一帶一路”倡議政策效果檢驗的研究深度。（3）在研究尺度上：本文聚焦287 個城市，從更小的空間尺度視角刻畫中國包容性綠色增長的動態(tài)演變趨勢，能快速反映“一帶一路”倡議政策實施效果。為促進國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際大循環(huán)發(fā)展，推動中國城市提高包容性綠色增長水平提供可資借鑒的政策建議。

2 機理分析

包容性綠色增長是新時代背景下經(jīng)濟發(fā)展的新理念與新方式，近年來國內(nèi)外學者不斷豐富其概念內(nèi)涵。2012 年，世界銀行（World Bank）較早提出包容性綠色增長的方式在于綠色集約和社會包容，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑；亞洲開發(fā)銀行（ADB）在此基礎上［17］，將包容性綠色增長進一步明晰為經(jīng)濟增長、社會公平與可持續(xù)增長，更加注重社會公平與環(huán)境可持續(xù)。Bouma 等［18］、吳武林等［19］則更加關注代際之間的福利增長、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境友好。本文在已有研究基礎上，認為包容性綠色增長是一種追求經(jīng)濟增長、社會包容和綠色生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展方式，并從以下三個方面探討“一帶一路”倡議對中國包容性綠色增長影響途徑。

2.1 “一帶一路”倡議與經(jīng)濟增長

“一帶一路”倡議通過政策傾斜、拉動內(nèi)需和促進對外經(jīng)貿(mào)合作等提高了“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)濟增長。首先，“一帶一路”倡議建設的相關政策有助于推動沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。2015 年，中央發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀海上絲綢之路愿景與行動》（以下統(tǒng)一簡稱為《愿景與行動》），明確了18 個重點省份和26 個節(jié)點城市的功能定位。上海、重慶、鄭州、廣東、陜西、甘肅和新疆等沿線地區(qū)各級政府紛紛響應，制定了一系列“一帶一路”建設行動方案，快速推進“一帶一路”沿線地區(qū)交通、商貿(mào)、醫(yī)療、金融、文教等發(fā)展。國家和各級政府的“一帶一路”建設政策為中國沿線地區(qū)帶來了更多發(fā)展機遇和政策紅利，促進了沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。其次，沿線各地區(qū)根據(jù)“一帶一路”建設行動方案加大國內(nèi)大型企業(yè)招商引資力度，擴大了沿線地區(qū)的投資需求，促進沿線地區(qū)的旅游經(jīng)濟提升（何昭麗等［20］）等，刺激當?shù)厣鐣M零售業(yè)發(fā)展，挖掘國內(nèi)大規(guī)模的居民消費，提高沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，有助于促進國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展。最后，“一帶一路”倡議為沿線國家搭建了互利共贏的交流合作平臺，提高了參與國政策的連通性和協(xié)同性，加強了各國的政治關系，降低了投資障礙和風險，吸引大量外商企業(yè)在沿線地區(qū)投資，促進了沿線地區(qū)出口貿(mào)易和對外投資。同時，“一帶一路”倡議為中國企業(yè)提供了“走出去”的機會，擴大了中國企業(yè)在沿線國家的項目投資［21］，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟重塑，提高了沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，“一帶一路”倡議對中國經(jīng)濟發(fā)展水平具有正向促進作用，對人均GDP 增長的貢獻率是2.17%，提高了中國經(jīng)濟增長水平［22］。

2.2 “一帶一路”倡議與社會包容性

中國“不平衡不充分發(fā)展”是新時代社會的主要矛盾，而“一帶一路”倡議是開放包容、互學互鑒、互利共贏的經(jīng)濟合作新模式，是逆不平等性的一個過程［23］，有助于縮小國際和區(qū)域不平等，“一帶一路”倡議在促進沿線地區(qū)經(jīng)濟增長的同時，也提高了沿線地區(qū)人民的社會福利水平，促進了社會包容。一方面，“一帶一路”倡議在刺激內(nèi)需、拉動投資和進出口貿(mào)易的同時，給沿線地區(qū)帶來了更多的工作崗位和就業(yè)機會［24］，提高了中國沿線地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平，保障了沿線地區(qū)人民對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等基本需求。另外一方面，“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)濟水平提高，增加了當?shù)卣斦杖耄哟罅酥袊鼐€地區(qū)學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構和住房等社會公共服務的投資建設力度，完善了公路、鐵路和機場等基礎設施建設，提高了交通運輸?shù)目瓦\量與貨運路，加大了互聯(lián)網(wǎng)寬帶的接入量，增強了沿線地區(qū)信息化發(fā)展。因此，“一帶一路”為沿線地區(qū)提供了更多發(fā)展機會，加大了基礎設施投資，促進收入分配公平，提高了社會保障水平，縮小區(qū)域間不平衡不充分差距，促進了社會包容發(fā)展。

2.3 “一帶一路”倡議與綠色生態(tài)

“一帶一路”倡議對綠色生態(tài)的影響可能存在不確定性。一方面，“一帶一路”倡議在環(huán)境規(guī)制的約束與創(chuàng)新水平的推動下，有助于提高中國沿線地區(qū)綠色生態(tài)。2018 年9 月，在中非合作論壇上習近平總書記提出了要將“一帶一路”建成綠色之路的建設要求；同時，中國環(huán)保部也出臺了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》，強調(diào)要以綠色創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，通過加強環(huán)保標準規(guī)范、強化貿(mào)易環(huán)境管理和制定綠色金融政策等方式，實現(xiàn)基礎設施建設、貿(mào)易往來和資金融通綠色化，利用多方面的環(huán)境規(guī)制來建成綠色“一帶一路”。在環(huán)保部的要求和號召下，中國企業(yè)在對外投資時更傾向于綠色投資項目［25］，提高了中國沿線地區(qū)企業(yè)的綠色全要素生產(chǎn)率水平，促進了沿線地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展；同時，“一帶一路”沿線地區(qū)通過國際合作引進高新技術企業(yè)，加大外商直接投資，進一步通過技術溢出，促進了中國沿線地區(qū)當?shù)仄髽I(yè)的創(chuàng)新水平，減少污染排放，促進企業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率，有利于綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。另外一方面，“一帶一路”倡議在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易往來過程中產(chǎn)生“污染天堂”效應［26］，不利用中國沿線地區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展?！耙粠б宦贰背h實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟重塑，沿線地區(qū)在擴大了外商直接投資的同時，也會承接東部沿海地區(qū)“騰籠換鳥”的制造業(yè)，促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)發(fā)展；但在引進外商企業(yè)和承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)過程中會增加當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境承載力，加大沿線地區(qū)的環(huán)境污染，產(chǎn)生了“污染集聚”效應，不利于中國沿線地區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展。并且，“一帶一路”倡議在促進國際商務合作，增加沿線地區(qū)進出口貿(mào)易［27］，但中國的凈出口主要集中在污染密集型產(chǎn)業(yè)，大幅增加了溫室碳排放量，增加了中國國內(nèi)的環(huán)境負擔。

圖1 “一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的政策效應機理

3 研究設計

3.1 模型設定

現(xiàn)有文獻主要采用基于準自然實驗的雙重差分模型（DID）來估計政策的實施效果，該方法利用兩次差分能夠很好的解決政策之外的其他因素的干擾。本文先構建傳統(tǒng)的雙重差分模型，檢驗“一帶一路”倡議是否促進了中國包容性綠色增長。

傳統(tǒng)的差分方法僅考察了控制組和處理組自身的效應，沒有將“一帶一路”倡議對處理組和控制組之間的空間溢出和傳遞效應考慮進去，忽略了空間因素；但如果將空間因素納入到研究范疇，需要將城市間的相互關系考慮在內(nèi)，就將產(chǎn)生處理組和控制組空間傳遞的可能性，違反了SUTVA 假設，使得傳統(tǒng)的差分法結果可能存在偏誤。鑒于此，本文將廣義套嵌的空間計量模型與經(jīng)典的雙重差分相結合，構建空間差分方法（SDID）考察“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的空間效應，而目前文獻考察的空間效應主要包括空間誤差效應和空間滯后效應，特別是不同地區(qū)外生變量的空間滯后,而空間杜賓誤差模型能兼顧不同地區(qū)解釋變量的外生空間滯后與誤差效應。因此，本文選擇空間杜賓誤差模型與經(jīng)典雙重差分相結合（SDEM-DID）來考察“一帶一路”倡議對中國城市的包容性綠色增長政策紅利的直接效應和對非沿線城市的政策傳導效應；同時，為比較各變量參數(shù)估計檢驗結果的穩(wěn)健性，本文還列出了固定效應的DID、SLX-DID、SAC-DID 和SDM-DID 模型的估計結果，具體模型參考Chagas 等［28］的研究。

3.2 變量說明與數(shù)據(jù)來源

3.2.1 變量說明

（1）被解釋變量。研究“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長（igg）的政策效應，首先面臨的難點是中國城市包容性綠色增長的測度問題，由于包容性綠色增長是一種綜合性的價值判斷，很難通過單一指標進行準確界定與精確測算，主要是通過構建評價體系進行綜合評價，如ADB 分別從經(jīng)濟增長、社會公平與可持續(xù)增長構建了28 個指標的評價體系；周小亮等［29］則從經(jīng)濟發(fā)展、社會機會公平、綠色生產(chǎn)消費和生態(tài)環(huán)境保護構建了33 個指標的評價體系。本文根據(jù)包容性綠色增長的外延內(nèi)涵，充分考慮到中國城市層面的包容性綠色增長評價指標體系構建的科學性、全面性、代表性和可獲得性，從經(jīng)濟增長、社會包容、綠色生態(tài)三個維度共40 個指標來構建中國城市層面包容性綠色增長的評價體系（見表1）。其中，經(jīng)濟增長從經(jīng)濟總量產(chǎn)出、經(jīng)濟增長動力和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿? 個維度構建，包括人均GDP、勞動生產(chǎn)率、消費支出、對外貿(mào)易、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結構等9 個指標；社會包容從社會保障公平、收入分配公平和基礎設施條件公平3 個維度構建，包括教育保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民可支配收入占比、人均道路面積、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率等16 個指標；綠色生態(tài)從綠色生產(chǎn)、綠色消費和綠色宜居3 個維度構建，包括單位產(chǎn)值工業(yè)用電量、單位產(chǎn)值工業(yè)廢水排水量、人均居民用水量、萬人擁有公共汽車數(shù)量、建成綠化覆蓋率、生活垃圾無害化處理率等15 個指標。

表1 中國城市包容性綠色增長指標體系

表1（續(xù)）

在指標體系構建后，為克服權重設定的主觀性與不科學性，本文采用定基極差熵權法來測算中國城市包容性綠色增長水平，該方法能較好的克服普通熵權法僅對截面數(shù)據(jù)橫向比較的局限,不僅具有相對的空間橫向比較，還能跨年度的時間縱向可比性。

總體上，2010—2018 年中國城市包容性綠色增長水平呈穩(wěn)步上升趨勢，2010 年為0.112 8，2018 年為0.156 7，上升38.88%。進一步利用非參數(shù)核密度估計方法，繪制出2010—2018 年287 個城市包容性綠色增長的核密度圖（圖2），用以厘清2010—2018 年的中國城市包容性綠色增長水平的動態(tài)變化?？傮w上看，2010—2018 年，密度曲線由左向右移動，表明隨時間推移，中國城市包容性綠色增長水平逐年提高。從波峰上看，核密度曲線波峰明顯由尖峰形狀向?qū)挿逍螤钭兓也ǚ逵筛叩降停砻髦袊鞘邪菪跃G色增長的區(qū)域差異與空間非均衡性進一步擴大。從形態(tài)上看，核密度圖沒有明顯雙峰趨同或多峰趨同，峰值持續(xù)下降，保持“右側(cè)長尾”，表明隨著時間推移，低包容性綠色增長的城市占比有所下降，即低包容性綠色增長集中的現(xiàn)象有所改善，但高包容性綠色增長城市差異卻在擴大。

圖2 2010—2018 中國城市包容性綠色增長水平核密度圖

（2）核心解釋變量。政策虛擬變量（D）：政策虛擬變量涉及到兩個方面：1）是否為“一帶一路”沿線城市（treat）。根據(jù)《愿景與行動》文件中明確了對重點省份以及節(jié)點城市初步定位，將18 個省份作為“一帶一路”重點省份，26 個城市圈為節(jié)點城市，但26 個節(jié)點城市并非完全限定在18 個重點省份中［30］，因此，本文將18 個重點省份和26 個節(jié)點城市作為處理組，即treat=1，共149 個城市；其余為控制組，treat=0。2）是否為“一帶一路”倡議節(jié)點時間：參考孫焱林等［8］多數(shù)學者的界定標準，將“一帶一路”倡議的政策沖擊時間確定為2014 年，主要原因在于雖然“一帶一路”倡議是2013 年提出，但正式寫入政府工作報告是2014 年3 月，從頂層設計落實到國家政策，正式向務實階段推進。因此，以2014 年為節(jié)點時間，若研究期為2014—2018，則post=1，若研究期為2010—2013 則post=0。

（3）控制變量。中國包容性綠色增長還會受到自然資源稟賦、文化資源、企業(yè)類型、政府競爭、行政面積等諸多因素的影響，需加以控制，盡可能降低這些因素對模型帶來的偏誤。因此，文章在計量模型中引入以下控制變量：1）自然資源稟賦（NRE）：借鑒李虹等［31］，采用采掘業(yè)從業(yè)人數(shù)與年末總?cè)丝谥葋砗饬孔匀毁Y源稟賦；2）文化資源（CR）：參考梁若冰等［32］采用每萬人圖書館藏書衡量文化資源；3）企業(yè)類型（TE）：借鑒汪建華等［33］，采用內(nèi)資企業(yè)占工業(yè)企業(yè)比例衡量；4）地方政府競爭（LGC）：參考沈坤榮等［34］，采用財政收支比來衡量地方政府競爭，值越大表明各地級市政府財政能力越強，越有競爭優(yōu)勢；5）行政面積（AA）：考慮不同地區(qū)面積的影響，本文借鑒王兵等［35］的研究對不同城市的行政面積加以控制。

3.2.2 數(shù)據(jù)來源

鑒于數(shù)據(jù)的原始可得性與連續(xù)性，本文以2010—2018 年中國287 個城市為研究對象，共2 583個樣本觀測值，其中不包括港澳臺和西藏，相關數(shù)據(jù)來源于歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《各省市統(tǒng)計年鑒》、ESP 數(shù)據(jù)庫、WIND 數(shù)據(jù)庫和各省市統(tǒng)計公報，部分缺失值采用插值法補齊。

4 實證結果分析

4.1 基準回歸結果

4.1.1 單變量檢驗。

表2 表述了中國城市包容性綠色增長在“一帶一路”倡議前后的差異變化，在“一帶一路”倡議實施前，沿線城市和非沿線城市的包容性綠色增長存在顯著性差異（顯著性水平1%，對應t值=16.711 9）；其中沿線城市的igg 均值比非沿線城市高0.113 5，表明在“一帶一路”倡議前，中國沿線城市包容性綠色增長水平顯著高于非沿線城市。在“一帶一路”倡議實施后，兩者之間也存在顯著性差異（顯著性水平1%，對應t 值=19.192 2）；其中沿線城市的igg 均值比非沿線城市高0.133 9，表明在“一帶一路”倡議后，中國沿線城市包容性綠色增長水平同樣顯著高于非沿線城市，但倡議實施前后兩者均值之間的差距從0.113 5 上升到0.133 9，拉大了沿線城市與沿線點城市之間的包容性綠色增長水平的差距，但這種差距是否顯著，需要進一步用SDID 模型進行進一步檢驗。

表2 “一帶一路”倡議與中國城市包容性綠色增長：單變量t-檢驗結果

4.1.2 回歸結果分析

（1）基準回歸結果分析。在做實證結果分析之前，為檢驗各變量之間是否存在嚴重的多重共線性，對變量做了方差膨脹因子檢驗（VIF），結果為2.41＜10，不存在嚴重的多重共線性。由表3 可知，空間自回歸系數(shù)（ρ）在1%水平顯著為正，系數(shù)在0.4以上，具有“以鄰為睦”的現(xiàn)象，即本地包容性增長會帶動鄰近城市的包容性綠色水平提高40%以上。同時，無論是經(jīng)典DID 模型還是空間雙重差分模型（SDID），核心解釋變量D 的系數(shù)顯著為正，表明“一帶一路”倡議對中國沿線城市的包容性綠色增長具有顯著的促進作用，且結果比較穩(wěn)健。從系數(shù)大小看，采用SDID 的直接政策變量系數(shù)小于經(jīng)典DID 系數(shù)，但忽視了政策的空間溢出效應，意味著總體上采用面板雙重差分模型的估計結果低估了政策效應，結果存在一定偏誤。在間接效應中，政策變量的系數(shù)也顯著為正，說明“一帶一路”倡議不僅對沿線城市的包容性綠色增長存在直接的政策激勵，還對沿線城市鄰近地區(qū)存在間接的政策溢出和傳導效應，共同享受政策紅利，提高中國城市包容性綠色增長的整體水平，促進國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展。同時，根據(jù)公式（5）可知，“一帶一路”政策溢出效應不僅包括“一帶一路”倡議沿線城市（處理組）對沿線城市（處理組）的組內(nèi)溢出效應，還包括沿線城市（處理組）對非沿線城市（非處理組）的組間傳導效應，具體需要進一步探索。

表3 “一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的空間計量回歸結果

（2）空間溢出結果分析。為進一步探討“一帶一路”倡議的空間溢出效應，本文采用SDEM-DID和SLX-DID 模型將政策空間溢出效應分解為“一帶一路”倡議沿線城市間的組內(nèi)溢出效應（）和沿線城市（處理組）對非沿線城市（非處理組）的組間傳導效應（）。由表4 可知，和均顯著正相關，且大于表明“一帶一路”倡議政策的實施不僅對中國沿線城市的包容性綠色增長有顯著的空間溢出作用，還對非沿線城市的包容性綠色增長有顯著的空間傳導效應，但組內(nèi)的溢出效應遠大于組間溢出效應。對沿線城市而言，“一帶一路”倡議的政策效應不僅包括“一帶一路”倡議對沿線城市的直接促進效應，還包括沿線城市對沿線城市的政策溢出效應，沿線城市之間能更快的響應“一帶一路”倡議政策，組間溢出效應更強；而對非沿線城市而言，主要受益于“一帶一路”倡議沿線城市對非沿線城市的空間傳導效應和輻射作用。因此，“一帶一路”倡議對中國沿線城市包容性綠色增長具有顯著的直接和間接的促進作用，但也不能忽視對非沿線城市的政策紅利的空間傳導作用，從而提高中國城市整體的包容性綠色增長水平。

表4 “一帶一路”倡議對中國包容性綠色增長的空間溢出效應分解

4.1.3 動態(tài)性分析

考慮到“一帶一路”倡議政策實施效果存在滯后性和時效性，可能對中國城市包容性綠色增長的影響具有動態(tài)性，需要進一步分析“一帶一路”倡議對中國包容性綠色增長的動態(tài)變化特征。由表5可知，不管是在傳統(tǒng)DID 模型中還是在SDID 模型中，“一帶一路”倡議對沿線城市包容性綠色增長的直接動態(tài)效應呈逐年增強；表明隨著時間的推移，“一帶一路”倡議穩(wěn)步推進，中國政府的配套政策逐步完善，對沿線城市的政策支持和投資紅利不斷放大，政策效果不斷積累，使得沿線城市的包容性綠色增長逐漸增強。但是，政策的溢出效應卻表現(xiàn)出不同的時間趨勢，先增強后降弱；表明隨著時間的推移，沿線城市的鄰近地區(qū)也會享受到國家的政策激勵，提高鄰近地區(qū)包容性綠色增長，但這種政策紅利共享存在時效性，到2016 年以后，“一帶一路”倡議政策紅利的空間溢出效應削弱，雖然政策溢出效應由強到弱，但對包容性綠色增長依然存在顯著的促進作用。

表5 “一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的動態(tài)效應分析

4.2 政策效應的異質(zhì)性檢驗

《愿景與行動》結合各地區(qū)的比較優(yōu)勢和功能定位，確定的沿線地區(qū)分布呈現(xiàn)出海陸統(tǒng)籌、東西兼顧的特點，進一步可分為海上絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市（海港節(jié)點城市）和絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市（內(nèi)陸節(jié)點城市）。結果如表6 所示，“一帶一路”倡議無論是對內(nèi)陸節(jié)點城市還是海港節(jié)點城市的包容性綠色增長均存在顯著的直接促進作用和間接的空間溢出效應，但“一帶一路”倡議對內(nèi)陸節(jié)點城市包容性綠色增長的政策效應要大于海港節(jié)點城市。主要原因在于，一方面海港節(jié)點城市主要為東部沿海發(fā)達城市，其包容性綠色增長水平相對較高，“一帶一路”政策效應對海港節(jié)點城市包容性綠色增長的邊際貢獻相對較??；而內(nèi)陸節(jié)點城市在“一帶一路”倡議政策驅(qū)動下，能充分發(fā)揮政策紅利，政策提出前后的包容性綠色增長提升差異較明顯，政策效應的邊際貢獻更為顯著。另一方面，內(nèi)陸節(jié)點城市主要的功能定位是推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作與互動，深化絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的合作與發(fā)展，而海港節(jié)點城市則是充分發(fā)揮海港輻射帶動優(yōu)勢，參與海上絲綢之路經(jīng)濟帶的國際合作；內(nèi)陸節(jié)點城市在加強與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家合作時，以“一帶一路”倡議為契機，能快速提高國內(nèi)經(jīng)濟增長、社會福利和綠色生態(tài)等競爭優(yōu)勢，顯著促進內(nèi)陸節(jié)點城市的包容性綠色增長。在政策溢出效應分解中，“一帶一路”倡議對內(nèi)陸節(jié)點城市的組內(nèi)溢出和組間溢出均顯著正相關，且組內(nèi)溢出要大于組間溢出，表明“一帶一路”倡議不僅能溢出到鄰近的節(jié)點城市，還能輻射到鄰近的非節(jié)點城市，促進鄰近地區(qū)的包容性綠色增長。而“一帶一路”倡議對海港節(jié)點城市的溢出效應分解均為正，但對組內(nèi)溢出不顯著，對組間溢出效應顯著；說明“一帶一路”倡議對海港節(jié)點城市的政策效應對鄰近地區(qū)的非海港節(jié)點城市的輻射效果更顯著。

表6 “一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長異質(zhì)性分析

4.3 有效性分析與穩(wěn)健性檢驗

4.3.1 有效性分析

（1）平穩(wěn)趨勢檢驗。無論是采用經(jīng)典的雙重差分（DID）還是空間雙重差分法（SDID）模型，一個非常重要的前提是在“一帶一路”倡議發(fā)生前，處理組和對照組具有一致的變化趨勢，需要對沿線城市和非沿線城市的包容性綠色增長水平進行平行趨勢檢驗。圖3 表明，2010—2013 年沿線城市與非沿線城市的包容性綠色增長的趨勢基本一致，表明本文的平行趨勢假設基本得到滿足。

圖3 中國“一帶一路”沿線城市與非沿線城市igg 平行趨勢

（2）安慰劑檢驗。為進一步驗證“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的政策效應是否遺漏在城市——時間層面上的不可觀測因素，導致估計結果存在偏誤。本文借鑒Cai 等［36］的方法，通過從287 個城市樣本中隨機抽取149 個城市為“偽”處理組（沿線城市），其余為非沿線城市，構建“偽”處理組與控制組，并做1 000 次回歸，進一步繪制了1 000 次估計系數(shù)和P 值的核密度分布，詳見圖4。可以發(fā)現(xiàn)，估計系數(shù)均以0 為中心的正太分布，且對應的P值絕大多大于0.1。實際估計系數(shù)在安慰劑檢驗的估計結果中明顯屬于異常值，隨機樣本得到前文基準回歸估計系數(shù)的概率均較低。綜合這些結果，足以說明本文發(fā)現(xiàn)的“一帶一路”倡議的政策效應不太可能受到遺漏不可觀察因素的驅(qū)動干擾。

圖4 安慰劑檢驗結果

4.3.2 穩(wěn)健性檢驗

為保證本文核心變量基準結論的可靠性，除了選擇DID、SLX-DID、SAC-DID 和SDM-DID 等不同模型來考察估計結果外，本文還通過以下方式進行了穩(wěn)健性檢驗，結果如表7 所示：

表7 “一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長穩(wěn)健性分析

（1）排除其他政策干擾。為排除其他政策的干擾，考慮到2011 年國家發(fā)改委下發(fā)了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》（發(fā)改辦氣候［2011］2601 號）批準北京、天津、上海、重慶、武漢、廣東、深圳7 個城市開展碳排放權交易試點工作，該工作會影響交易試點城市的中國包容性綠色增長水平。該通知與2015 年的環(huán)境保護法不同，未在當年進行全國范圍實施，而是采取試點試行方式，這會導致在試點城市的包容性綠色增長可能會在處理組和控制組之間分布不均，發(fā)生顯著性變化，這種干擾是無法通過SDID 模型進行很好的剔除。因此，本文剔除了碳排放權交易試點城市樣本進行穩(wěn)健性測試，詳見（7），結果顯示，政策變量系數(shù)在1%水平上顯著為正，表明在排除碳排放權交易的干擾后，“一帶一路”倡議依然能顯著促進中國包容性綠色水平提升，結論穩(wěn)健。

（2）置換樣本變量。在《愿景與行動》文件中還確定了18 個重點省份，本文將18 個重點省份的141 個城市為研究對象；同時，考慮到文件中明確的26 個節(jié)點城市也納入為研究對象，詳見（8-9），在置換樣本變量后，核心解釋變量依然顯著為正，估計結果較為穩(wěn)健。

（3）置換空間權重。本文選用空間雙重差分（SDID）來檢驗“一帶一路”倡議對中國包容性綠色增長的政策效應，其中空間權重的選擇對模型的穩(wěn)健性至關重要，而基準模型中選擇了鄰接權重，在穩(wěn)健性分析中權重分別選擇反距離權重和經(jīng)濟距離權重，經(jīng)濟距離權重的構建參考李婧等［37］的構建方法，詳見（10-11）；結果表明估計結果較為穩(wěn)健。

4.4 機制檢驗

為探討“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的政策效應，從經(jīng)濟增長、社會包容和綠色生態(tài)三個維度構建了中國城市包容性綠色增長的評價體系，結果如表8 所示結果“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長具有顯著的促進效應，那么“一帶一路”倡議促進中國城市包容性綠色增長的作用機制？為進一步剖析該問題，本文分別從這三個維度來探討“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的影響途徑與作用機制。無論是傳統(tǒng)DID 還是SDID，“一帶一路”倡議對經(jīng)濟增長和社會包容均有顯著的直接促進作用和間接的空間溢出效應，“一帶一路”倡議提出以后中央政府出臺了相應的機理政策，地方各級政府也紛紛響應，加大基礎設施建設投資、促進對外貿(mào)易合作、拉動中國沿線城市的內(nèi)需等促進了沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為沿線城市提供了更多就業(yè)崗位和就業(yè)機會、增加了居民收入水平、保障沿線地區(qū)居民對教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等基本需求，提高了社會福利水平，降低沿線城市與非沿線城市區(qū)域不平等，促進社會包容；因此，“一帶一路”倡議可以通過經(jīng)濟增長和社會包容來促進中國城市包容性綠色增長。而“一帶一路”倡議對綠色生態(tài)的直接效應顯著負相關，溢出效應正相關，但不顯著。隨著“一帶一路”倡議的深入推進，要求將“一帶一路”建設成綠色之路，環(huán)保部也要求利用多方面環(huán)境規(guī)制來實現(xiàn)基礎設施建設、貿(mào)易往來和資金融通綠色化，建成綠色“一帶一路”；但“一帶一路”倡議加大了沿線地區(qū)的投資建設、招商引資力度和進出口貿(mào)易等，加大沿線城市的生態(tài)承載壓力，對沿線城市的綠色生態(tài)環(huán)境提出了更多的挑戰(zhàn)；同時，推動綠色“一帶一路”建設的相關環(huán)境規(guī)制與措施的實施效果需要長時間積累，存在滯后性，即現(xiàn)階段“一帶一路”倡議對中國綠色生態(tài)環(huán)境的正向促進作用尚未顯著發(fā)揮，要增強“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的政策效應，應重點聚焦在利用綠色“一帶一路”倡議來提升國內(nèi)綠色生態(tài)發(fā)展。

表8 “一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的政策效應途徑分析

5 結論與啟示

5.1 研究結論

“一帶一路”倡議致力構建包容、綠色、公平和可持續(xù)的世界經(jīng)濟，為全球經(jīng)濟復蘇提供了中國智慧，更是促進世界互利共贏的偉大實踐。經(jīng)過8年的不懈努力，“一帶一路”倡議建設成果豐碩，為中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、提高包容性綠色增長、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供了新契機。那么，“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長是否存在顯著的政策效應？這一問題鮮有嚴謹?shù)膶嵶C檢驗加以回答。鑒于此，本文利用2010—2018 年中國287 個城市2 583 個觀測值為研究樣本，首先，從經(jīng)濟發(fā)展、社會包容和綠色生態(tài)三個維度構建中國城市層面的包容性綠色增長的指標體系，采用定基極差熵權法測算中國城市包容性綠色增長水平，分析中國城市包容性綠色增長的時空動態(tài)演變特征；然后，以“一帶一路”倡議為準自然實驗，充分考慮空間因素，利用空間雙重差分模型（SDID）進行系統(tǒng)的因果識別，不僅考察了“一帶一路”倡議對中國沿線城市包容性綠色增長的直接政策效應，還分析了“一帶一路”倡議政策紅利的空間溢出與輻射作用；最后，進一步探討了“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的影響途徑和異質(zhì)性分析與穩(wěn)健性檢驗。

研究結果表明：（1）總體上，2010—2018 年中國城市包容性綠色增長逐年提升，但區(qū)域差異與空間非均衡性在進一步擴大，低包容性綠色增長的城市集中的現(xiàn)象有所改善，但高包容性綠色增長城市差距卻在擴大；同時，中國城市包容性綠色增長具有較強的空間相關性，存在“以鄰為睦”的現(xiàn)象，能促進鄰近城市包容性綠色提高40%以上。（2）“一帶一路”倡議對中國沿線城市的包容性綠色增長具有顯著的直接促進效應，且該政策效應逐年增強；還存在顯著的空間溢出效應，且政策溢出效應先強后弱，存在時效性。在政策溢出效應分解中無論是沿線城市還是非沿線城市均能享受到政策紅利的空間溢出與輻射效應，對于沿線城市不僅能直接享受到“一帶一路”倡議直接激勵作用，還能享受到政策的空間溢出作用，而非沿線城市只能通過空間輻射效應來分享政策紅利。（3）“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的作用機制中存在異質(zhì)性，“一帶一路”倡議通過經(jīng)濟增長和社會包容兩個維度來直接和間接促進中國城市包容性綠色增長發(fā)展；但現(xiàn)階段對綠色生態(tài)的正向促進作用尚未發(fā)揮，在未來的建設中應充分利用綠色“一帶一路”倡議來提升國內(nèi)綠色生態(tài)發(fā)展，提高中國城市包容性綠色增長水平。（4）“一帶一路”倡議對沿線城市的包容性綠色增長也存在異質(zhì)性，對內(nèi)陸節(jié)點城市的包容性綠色增長的促進作用要強于海港節(jié)點城市。

5.2 研究啟示

上述研究結論，具有明顯的借鑒啟示：（1）創(chuàng)建中國城市的包容性綠色增長的政績評價機制，利用中國城市包容性綠色增長“以鄰為睦”的優(yōu)勢特征，縮小中國城市間的包容性綠色增長的區(qū)域間差距。隨著時間推移，中國城市包容性綠色增長水平得到顯著提升，雖然低包容性綠色增長集中的現(xiàn)象有所改善，但高包容性綠色增長城市差異卻在擴大。因此，應充分利用當前中國城市包容性綠色增長“以鄰為睦”的優(yōu)勢，帶動鄰近城市包容性綠色增長提升，縮小區(qū)域間差距；同時，制定科學、合理、適合中國國情的中國城市包容性綠色增長的評價體系，引導和鼓勵各級管理部門按照包容性綠色增長的本質(zhì)要求主動作為，實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長方式的包容性和綠色化轉(zhuǎn)型目標，探尋因地制宜的中國城市包容性綠色增長的發(fā)展路徑。（2）充分發(fā)揮“一帶一路”倡議直接和間接的政策效應，顯著提高中國城市包容性綠色增長水平，促進國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展?！耙粠б宦贰背h建設成果突出，對中國沿線城市的包容性綠色增長具有顯著的激勵效應；對于沿線城市而言，應該直接和間接地利用“一帶一路”倡議的政策傾斜、配套措施與投資紅利等，快速提升中國沿線城市的包容性綠色發(fā)展；對于非沿線城市而言，應該充分利用“一帶一路”倡議對沿線城市的政策溢出和空間輻射作用，搭上“一帶一路”倡議建設的快車，分享“一帶一路”倡議的政策紅利，提高非沿線城市的包容性綠色增長水平，以國內(nèi)大循環(huán)為主、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展。（3）“揚長板、補短板”，強化“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的政策效應路徑。包容性綠色增長不能是單一指標衡量，而是用由不同子系統(tǒng)的多重指標復合表征，“揚長板、補短板”，協(xié)調(diào)中國城市包容性綠色增長各子系統(tǒng)水平全面提升，繼續(xù)發(fā)揮“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的經(jīng)濟增長和社會包容的兩個政策效應途徑的正向激勵作用；通過綠色“一帶一路”倡議建設，重點聚焦綠色生態(tài)維度，加強綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設，完善環(huán)境政策，鼓勵綠色生產(chǎn)消費，創(chuàng)建綠色宜居環(huán)境，對重點污染企業(yè)實施更加嚴厲的環(huán)保規(guī)制政策，對節(jié)能環(huán)保企業(yè)予以政策傾斜和稅收優(yōu)惠，樹立綠色、低碳的消費觀，打通并強化綠色生態(tài)在“一帶一路”倡議對中國城市包容性綠色增長的正向影響途徑。