大數據視角下電子政務的創新發展分析

錢重橋

摘要：經濟發展勢頭迅猛，科技創新日新月異，在新時代國家治理體系下我國生產生活等方方面面都與互聯網信息技術有著千絲萬縷的聯系。同時在大數據時代下我國經濟發展方式與行政管理結構逐步向智能化、信息化、數據化方向發展，極大地提高了我國各領域、各行業的工作效率與建設成效。因此本文從大數據視角出發，以電子政務的創新發展為焦點，從當前我國電子政務的發展現狀、創新必要性以及創新障礙因素和創新路徑幾個方面展開研討，秉承創新發展理念為我國電子政務的進一步推進提供必要的動力。

關鍵詞：大數據視角;電子政務;創新發展

中圖分類號：TP393? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2021）33-0146-02

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

電子政務是伴隨著社會互聯網信息技術發展應運而生，是當前社會發展態勢下國家行政管理結構與體系不斷完善和創新的體現。電子政務的產生滿足了我國行政管理工作的高效性、科學性的要求，但與此同時也對行政人員的綜合素質、信息技術的安全保障、法律制度的規制等方面提出了進一步的要求。因此，在大數據的時代趨勢下，打破電子政務傳統的工作方式和行政管理模式，為電子政務的創新發展注入活水是當前社會發展態勢的必然要求。

1 電子政務的基本內涵與發展現狀

1.1 電子政務的基本內涵

在大數據快速發展的時代趨勢下，自動化、數字化的政務結構已經成為辦公體系下的重要發展領域。大數據系統的逐步深入與運用，使我國政務部門的業務能力與效率得到了有效的提升，也極大地推動了我國政務管理的進步與創新。從定義上講，電子政務是指國家機關在政務活動中，全面應用現代信息技術、網絡技術以及辦公自動化技術等進行辦公、管理和為社會提供公共服務的一種全新的管理模式。電子政務是一個相對系統的工程，是維系政府內部關系和建立政府與外部聯系的重要環節，在數據化背景下對于政府部門整合資源、統籌信息、實現優化配置都起到了重要的作用。電子政務是一種新型的、高效的政務管理手段，相對于傳統行政方式，電子政務的最大特點就在于其實現了行政方式的電子化，即行政方式的無紙化、信息傳遞的網絡化、行政法律關系的虛擬化。電子政務在陽光政府的號召帶領下，極大地促進了政務公開，以數據化的形式提升了政府工作的透明度，有效地實現了信息資源共建共享，使民眾與企業能夠更加清楚明了地了解到政府工作成效，建立起良好的政府與民眾信息傳遞系統，有利于更好地為公民、企業提供切實的服務。同時，大數據逐步與政府工作相融合，在提高行政工作效率的同時也降低了政府工作成本，實現了政府辦公自動化，也進一步推動政府管理的現代化建設。

1.2 電子政務的發展現狀

隨著我國近年來互聯網信息技術迅猛發展，信息技術平臺與多媒體技術與政府政務工作的融合也顯得日益頻繁，極大地提高了我國的行政辦事效率以及政府與企業、群眾之間的聯系，為服務型政府的建設提供了有力的技術支持。電子政府雖然相比較政府傳統政務開展當時在工作效率、管理結構、管理路徑等方面都取得了創新性的發展，但是有些電子政府對政府管理人員以及電子安全系統的要求相對較高，因此從目前我國各地域的電子政務實行情況來看，電子政務的實行狀況還不理想，政府電子政務工作的開展狀況與各地區經濟發展水平具有密切的聯系，同時，隨著科技水平日新月異，電子政務也在不斷完善與更新，而在具體的電子政務操作中由于人員的計算機運營與操作能力有限，導致部分地區的電子政務仍停留在低水平、低質量階段，電子政務的發展實效并未切實跟進我國的科技水平。同時政府部門的電子政務僅僅是采用了網站平臺、數據化統計等基本運用，對于怎樣關注民生問題，加強與民眾聯系等方面還不夠完善，因此在大數據時代下背景下，應該將電子政務創新發展和民生福祉、政務優化密切結合起來。

2 大數據視角下電子政務創新發展的必要性分析

2.1 互聯網信息技術和媒體融合的支持

我國正處于社會轉型期，科技力量的迅猛發展已經為智慧型政府的建設提供了完善的基礎。根據2020年我國互聯網絡信息中心的《第46次中國互聯網發展狀況統計報告》可知，我國使用在生活與工作中使用互聯網的人數達到9.4億人，同時在信息技術的支持與滲透下，互聯網的普及率在一個季度內增長了2.5%，同時在數據的統計之下使用手機上網的民眾人數達到了9.32億人。在如此互聯網信息技術的普及以及融媒體的支持下，大數據技術和移動互聯網在全國人民全面鋪開，政府在政務工作的開展以及推進中采用電子化處理模式已經成為當前時代下的必然趨勢。同時政府打造移動信息化平臺，以電子政務代替傳統政務，能夠打破以往政務與民眾溝通中的時間與空間限制，增強服務型政府的特性，能夠在信息化條件下更加高效地了解民眾溝通需求，能夠保證更加高效地解決民眾問題，從而提高政府的辦公效率。

2.2 辦公高效性與決策科學性的必然選擇

大數據、云計算、區塊鏈等的快去發展將我們的生產生活帶入到快節奏時代，目前我們的工作追求效率、生活追求品質，百姓的生活在方方面面都得到了提升。在此社會背景下，政府作為人民幸福的守護者，必然在政務管理工作中不斷向前發展與進步。在黨的十九大報告中，習近平指出：“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合，加快建設智慧國家和數字中國。”智慧國家與智慧政府的建立離不開當今快速發展的互聯網信息技術，它要求在政務管理中充分運用科學的計量方法和數據統計手段，通過大數據的分析與統計，精準地對政府相關事務的發展趨勢進行合理判斷，增強客觀數據的支撐與印證，減少政府在進行政務決策中對片面性與主觀性，從而可確保政府決策的可行性。除此之外，信息化的辦公程序代替紙質化的辦公程序，加快了公共信息的流通速度，打破了政務信息傳輸中的時間和空間上的限制，極大地提高了政府的辦公效率，創建了高效的辦公條件。

3 大數據視角下電子政務創新發展的障礙因素

3.1 政務部門之間信息業務協同較難

目前雖然中國各地都在有效推進電子政務的參與與融合，電子政務平臺與政府部門工作也在不斷得到健全與完善，但縱觀我國各地域政府部門之間的現狀來看，政府部門之間的信息業務協同性較差，難度較大，追究其根本原因在于我國在推行電子政務初期是采用的獨立模式，各類型的業務都是采用獨立系統，比如在社保、住房、戶籍等方面都是獨立分散的，并未在電子信息網絡體系中建立完善的電子政務系統，各部門都是根據自身的發展需要形成獨有的發展標準，各成一派，導致部門之間的資源信息無法達到融合，部門之間的協作開展工作較難，往往會形成信息重復，工作效率低的問題，信息孤島的問題為常有發生。

3.2 網絡信息技術的安全性有待加強

目前雖然快速發展的網絡環境為我們的各方面都帶來了便利，大大地增強了生活與工作的效率，但信息網絡帶來便利的同時也一定程度上為大眾的個人信息等帶來了風險。常言說：“沒有網絡安全就沒有國家安全。”雖然國家在強化網絡安全方面做出了很多都努力，但仍有不少不法分子對政府網站或其他平臺進行大肆的攻擊和破壞，不僅對政府政務工作的有效開展造成了威脅，同時對民眾的個人信息泄露問題也產生了一定風險，嚴重地干擾了政府政務管理工作的有序開展，危害了民眾的利益，影響了社會的正常風氣。

3.3 信息系統的法律維護不夠健全

信息系統的安全性是衡量一個國家信息網絡發展程度與成效的重要指標。目前，我國雖然在民眾的呼聲以及學生的言論下不斷完善電子政務相關信息安全的法律法規建設，但對于政府政務工作長期的工作狀態來看，法律法規仍處于相對滯后和封閉的狀態。政府雖然是一個代表國家權威的部門，但有效的法律法規設立可以為政府工作科學性、合理性、高效性的開展具有一定的支撐作用。由于缺乏一定的法律法規的引導與約束，導致政府工作人員在工作中缺乏自我管制能力，工作推諉以及工作敷衍等問題常有發生，電子政務工作難以得到民眾的信任，不利于電子政務的可持續發展。

4 大數據視角下電子政務的創新路徑

4.1 加強政府間信息共建共享，打破信息壁壘

電子政務的創新性發展離不開制度、體系、人員、部門之間的共同發展與進步。針對電子政務工作中存在的“信息孤島”現象，在推進電子政務創新過程中應該打破以往追求獨自發展的意識，改變傳統封閉、孤立的發展觀念，這一步推進政府電子政務的體系化建設，打造統一發展的標準化建設，將電子政務的創新理念從根本上得到改變，建立全國統一的信息共享平臺，積極了解百姓的意見和建議，建立完善的部門內部與部門外部的信息溝通渠道，打破信息壁壘，加大信息的開放性程度，積極推進政府政務公開、透明，增強電子政務帶給民眾的信賴度。

4.2 健全電子政務的安全保障體系

電子政務的持續性發展離不開良好的網絡環境與安全保障，同時就目前大數據社會背景下的工作現狀來看，維護好國家網絡空間和網絡信息的安全是推進電子政務健康發展的前提和關鍵。網絡安全就是國家安全，信息的安全保障問題是關乎社會穩定、國家發展的重要一環，與國家安全和社會公共利益具有密切的關系。因此推進電子政務的發展必須要健全電子政務的安全保障體系，加強對各級政府對媒體設備運用的安全教育，增強政府部門人員在進行相關電子化操作時的規范意識與風險意識，通過建立網絡安全防護網等推進電子政務的安全性建設。

4.3 完善電子政務相關法律建設

在大數據背景下，運用互聯網信息技術實現電子政務的辦公程序已經成為當下的必然趨勢，同時加強法律法規建設，完善相應的電子政務工作的程序是有效推進電子政務發展的重要選擇。一方面通過對電子政務的合法性與合理性操作進行明文規定，從法律的高度強化政府部門人員的工作意識與工作態度，做到對百姓負責，對國家負責。另一方面，完善電子政務下數據保護的相關細則，對非法分子的惡意毀壞、盜用公共信息，破壞網站等行為進行法律規制，提高大眾的警戒性，推動電子政務相關工作的有效開展。

5 結束語

在互聯網信息技術迅猛發展的趨勢下，積極引進互聯網與政務工作相結合是時代發展的必然。同時在電子政務工作向全國鋪開的狀態下，從管理、法律、安全等方面尋找創新的突破口，為電子政務的持續性發展注入活水，不僅有利于政府部門工作得到進一步提升，而且也是在大數據背景下建設智慧政府、陽光政府的重要路徑，對于進一步促進政府工作的有效開展具有重要意義。

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【通聯編輯：唐一東】