西海岸與東海岸：竟合互補

門國鋒

江山代有才人出，各領風騷數百年。青島經濟發展的重心越來越傾向于西海岸。

前段時間，青島市統計局官網發布各區市前三季度“成績單”，西海岸新區生產總值達3112.12億元，不僅領跑全市，而且繼續保持對市南區、市北區、李滄區、嶗山區組成的東海岸“F4”的領先優勢。

相對于經濟總量比拼效果的直觀，人口增長折射的內容更加微妙。在最新出爐的2021年青島統計年鑒中，青島2020年比2019年增加了18.27萬人，這是自2010年以來增加量最多的一年。其中，西海岸新區增加了6.06萬人，占據青島2020年新增人口的近1/3，進一步縮小與東海岸的人口差距。

地區生產總值、人口增長幅度固然不能代表區域競爭的全部，更何況青島東海岸在教育、醫療、文化、科創等領域依然保持著優勢。但隨著西海岸經濟總量的做大、經濟結構的做優，醫療、文化等基礎功能的短板已經逐步彌補，甚至在居住品質、空間規劃方面超越了東海岸。即將全線開通的地鐵1號線，將極大提升東海岸和西海岸的客流效率，西海岸的發展潛力將進一步放大。

從城市百年發展變遷來看，在上世紀90年代經歷了東部大開發之后，青島一直力圖向西跨海突圍。尤其是最近20年，憑借港口、跨國制造業等優勢集聚，靈山灣、唐島灣沿線快速開發，青島西進一直是主旋律。

站在時代的節點，東海岸和西海岸在產業定位、城市功能等方面的互補，已經超過競爭，成為青島城市發展的主旋律，一個擁抱膠州灣的灣區型城市建設拉開序幕。

一騎絕塵的GDP與年輕人的集聚

青島西海岸新區GDP規模幾乎是青島近年來高速發展的代言人。今年前三季度，青島GDP首次突破萬億，10.7%的同比增速在“萬億俱樂部”中名列前茅。西海岸新區前三季度實現GDP3112.12億元，領先于淄博、落后于濟寧，可以在山東省地級市中排名第七。這也是繼今年上半年經濟總量突破2000億元后，青島西海岸新區經濟總量再度取得里程碑，全年經濟總量有極大可能達到4000億元。

與此同時，在2021年前三季度，市南區GDP完成1015億元、市北區GDP完成781億元、嶗山區GDP完成742億元、李滄區GDP完成441億元，合計2979億元，青島西海岸對東海岸依然保持著133億元的優勢。這其中，在GDP增速方面，西海岸新區11.8%的增速也領先于市南區的8.1%、市北區的10.7%和李滄區的10.8%，只落后于嶗山區的12.5%。

青島西海岸新區已經持續多年的GDP規模領先市南區、市北區、李滄區、嶗山區之和，這其中有產業結構、政策支持等多方面的原因。經過老城區企業搬遷改造，市北區、李滄區原本的工業企業大量外遷，其中李滄區的青島鋼鐵和市北區的海晶化工都搬遷到了董家口，此消彼長中，越發彰顯西海岸的經濟總量優勢。只有嶗山區還有一定的高科技工業基礎，但和西海岸的鋼鐵、化工、船舶海工等重工業相比，沒有規模優勢。

西海岸新區獲批之初，人口數量短板明顯，成為制約西海岸發展的一個瓶頸問題。但從最新數據來看，近十年，青島西海岸的人口數量大幅增長。

《2021青島統計年鑒》對2020年青島各區市常住人口變化進行了匯總，其中西海岸新區以191.37萬人，成為青島人口最多的區市，2020年度更是增長6.06萬人。而反觀東海岸四區的常住人口，市南區為48.6萬人，市北區為110.08萬人，李滄區為74.09萬人，嶗山區為50.29萬人，合計283.06萬人，依舊保持對西海岸新區的領先優勢，但差距比2019年減少。

2021年6月發布的青島市第七次全國人口普查公報顯示：與2010年第六次全國人口普查相比，人口增加較多的3個區市依次為西海岸新區、城陽區和李滄區，分別增加511041人、372397人和224892人。

公報還顯示：在0—14歲人口占比方面，西海岸新區以15.69%領先市南區、市北區、嶗山區;在60歲及以上人口占比方面，西海岸新區以16.52%低于市南區、市北區、嶗山區、李滄區。兩項數據對比意味著西海岸吸納了更多的年輕人，將有效提升區域創新活力。

互相補位的競合與時代的新命題

通過對比，不難看出青島西海岸在經濟總量方面保持著絕對的領先優勢，并且在人口結構方面將為這種優勢領先提供長久的動力支撐。但作為一個新區，西海岸在城市教育、醫療、文化、科創等領域依舊存在著短板，需要在經濟發展和人口增長中彌補等量的城市公共服務。

這其中，醫療、文化資源可以在較短的時間內通過加大投資的方式彌補，隨著青島大學附屬醫院西海岸院區等優質資源的介入，西海岸在醫療方面已經大幅度提升。與此同時，西海岸的文化旅游資源也日益充實，甚至在現代城市功能中需要的博物館等文化資源方面，憑借豐沛的城市空間供給能力，在硬件上超過了東海岸主城區。而在教育資源方面，東海岸和西海岸的不平衡依舊存在，但即使在東海岸主城區內部，李滄區、市北區的教育資源和市南區也存在差距，這種不均衡將長期存在，也將利用更長的時間來改善。

作為經濟開發區所在地，西海岸新區在上世紀成為跨國制造業的云集之地，并且鋪墊了區域根深蒂固的產業結構特征。目前，西海岸新區還是以大型央企和國有企業為主體，中石化青島煉化、上汽通用五菱青島分公司、青島特殊鋼鐵、青島港、澳柯瑪、海灣、麗東化工等布局在此，雖然也有賽輪、瑞源等民營企業，但并不是主流。

這也使得西海岸新區在優質企業數量方面并不占優。在2020青島企業100強榜單中，市南區占23家、市北區占13家、嶗山區占13家、李滄區占2家，東海岸依舊占據半壁江山，而西海岸只有22家。

這種產業結構特點制約了西海岸新區在中小企業領域的活力。一個集中表現就是，在從2019年開始的這一波上市浪潮中，青島西海岸新區意外地缺位。在海爾生物于2019年10月25日登陸資本市場后的兩年時間里，西海岸新區沒有本土新上市企業出現，不僅已被嶗山趕超，而且將被城陽超越。

但大企業多多和國資強盛的青島西海岸新區在資本市場動作頻頻。2021年10月29日，榮豐控股發布公告，公司注冊地址已由上海遷至青島西海岸新區。同時，隨著中國石油大學（華東）注冊地遷移到青島，下屬上市公司石大勝華也將歸屬青島西海岸新區。此外，西海岸國資還入股萬馬股份等多家上市企業。

近年來，大項目頻頻光顧西海岸新區。10月13日，西海岸國資聯合京東方投資建設的全球最大的移動顯示模組單體工廠開工。西海岸新區還布局了富士康以及芯恩等高端產業項目，11月26日，富士康半導體高端封測項目投產，首條晶圓級封裝測試生產線順利啟動，項目正式進入生產運營階段。

青島西海岸和東海岸目前形成的產業選擇和城市功能定位均勢還會持續下去，但兩者之間還需要進一步互相補位，才能攜手提升區域的競爭力，這是時代拋給城市主政者的一道需要持續書寫的命題。

（據財經齊魯）