秦皇島開發區：共謀康養輔具產業發展

2021年10月22日，第四屆中國康復輔助器具產業創新大會在秦皇島開發區開幕。大會設置了開幕式、博覽會、租賃體驗、座談研討、招商洽談會等系列活動，采用以線下為主、“線上+線下”相結合的形式進行，匯聚奧托博克、京東集團等行業企業200余家，邀請中國工程院院士、國家高層次人才等50位著名專家學者，引領和推動我國康復輔助器具產業融合創新和高質量發展。秦皇島開發區管委及區內企業在大會中簽約了京東康復輔助器具產業公共服務平臺、鳳凰健康網絡平臺、海康威視“康復輔具+視頻AI”技術合作等13個項目，涉及康復輔助器具生產制造、醫學檢驗、“互聯網+康養”、智能物聯網與康養產業融合等多個領域，總投資52.5億元。

黨的十八大以來，中央加快積極應對人口老齡化的部署，推動養老事業和養老產業協同發展。2021年8月，習近平總書記在河北承德考察時強調，滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年，是各級黨委和政府的重要責任。要推動養老事業和養老產業協同發展，發展普惠型養老服務，完善社區居家養老服務網絡，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

2016年9月，經國務院同意，國家發改委等13個部委聯合批準在秦皇島設立北戴河生命健康產業創新示范區。強勁的政策東風吹來，站上新“風口”，秦皇島的康養產業強勁起航。2017年，秦皇島市被列為首批國家康復輔助器具產業綜合創新試點；2019年獲批全國康復輔助器具社區租賃服務試點，同年9月，國家康復輔具研究中心秦皇島研究院成為秦皇島市康復輔助器具社區租賃服務試點綜合運營服務商，在秦皇島市民政局的指導和監督下，全方位開展試點工作。目前，秦皇島市已在海港區和開發區建成了1個康復輔具租賃服務中心和10個服務站點，為有需求的市民提供便捷服務。截至2021年上半年，各租賃站點已為580多位市民提供租賃服務，共計租賃1 100余件產品，按照市政府的補貼辦法，為符合條件的市民補貼24萬余元。

近年來，開發區醫療健康產業蓬勃興起，形成了以惠斯安普、吉斯朗為代表的高端醫療設備研發制造業；以光彩集團、康泰醫學為代表的遠程醫療服務業；以紫竹藥業、長勝科技為代表的醫療保健業，區內擁有生物醫學領域的博士、碩士專業研發人才百余名。隨著京津冀一體化進程的加快，北京的一批醫療資源正源源不斷地向秦皇島轉移，北京大學第三醫院北戴河國際醫院項目、北大口腔醫療項目也在緊張建設中。在國家民政部和河北省的大力支持下，中國康復輔助器具產業創新大會在開發區舉辦并成為永久會址，成為京津冀康復輔具產業聯盟、河北省康復輔具協會所在地。民政部國家康復輔具研究中心秦皇島研究院落戶開發區，這是目前唯一在北京之外的分支機構。

2020年，開發區成立了促進康復輔具產業發展領導小組和工作專班，為入駐企業和投資項目提供“全方位、全過程、全天候”一條龍服務。通過制定健康產業發展規劃、建立健康產業服務機構、設立產業發展基金、建立健康產業協會等一系列積極有效措施，著力優化生命健康產業發展環境，真正做好“政府引導、企業唱戲”，為健康產業發展提供信息、技術、資金、人才支持，激發企業創新發展內生動力，推動現代康養產業持續做大做強。

由開發區與美國GRS康復服務集團合作建立的秦皇島泰盛健瑞仕國際康復中心，是以短期康復治療、護理服務為主體，養老、長期照護、健康管理為輔，集醫、養、康、護于一體的大專科、小綜合康復醫院，是國內首家將國際化康復理念與中國本土化特色相結合的康復中心，融合人性化設計與國際先進康復設施，如腦中風后遺癥、心血管疾病等患者提供功能康復服務。

北京大學第三醫院項目以“小綜合大專科”為辦院模式，規劃床位800～1 000張，其中200張康復床位，計劃引入20個國家臨床重點專科，建設成集醫療、教學、科研、預防、保健、康復以及醫養于一體的現代化、國際化綜合性三級甲等醫院，及國內領先的醫養結合示范基地、引領發展的京津冀高端醫療人才培訓基地。

康復輔助器具產業園總占地16.53 hm2，總建筑面積約26萬 m2，項目共分兩期建設。目前，已有國家康復輔具研究中心中試基地、康輝醫療、風行智能、愛迪特陶瓷、惠斯安普等一批行業重點企業入園發展。此外，京東集團、上海鳳凰股份、海康威視、新松機器人等國內知名企業的康復輔助器具合作項目即將入駐。二期占地8.07 hm2，其中占地2.67 hm2、建筑面積4.1萬 m2的標準廠房預計2023年底交付使用。

中秦興龍集團以“輔具進社區、養老康復在家、產銷融合”為理念計劃打造全國首家康養小區；康泰醫學、惠斯安普、泰盛健瑞仕等一批康復輔具制造、服務型龍頭企業能有效帶動產業向集群化躍升……如今的開發區，康復輔助器具產業發展勢頭強勁，康養產業正在成為推動地方經濟實現高質量發展的城市新名片。

秦皇島康養輔具產業的發展也為區內百姓謀得了福利和實惠。2021年6月，開發區殘聯聯合渤海鄉殘聯在渤海鄉開展殘疾人康復體育器材進家庭活動，將康復體育器材、康復體育方法、康復體育服務送進6名有康復需求的肢體殘疾人家中，讓他們足不出戶就可以進行科學的康復訓練。在殘疾人家中，工作人員認真幫殘疾人家屬把器材組裝、調試好，并教其使用方法，叮囑鍛煉時要注意安全，且需長期堅持，達到循序漸進的效果。為開展好此次殘疾人康復體育器材進家庭活動，開發區殘聯對殘疾人年齡、生活自理能力、康復需求、家庭經濟狀況等進行了認真調查，并科學分析、篩選出家庭困難且不能正常進行戶外鍛煉的殘疾人對象，確定與其需求相匹配的康復體育器材。

2021年7月，為進一步做好殘疾人精準康復服務工作，幫助更多殘疾人改善機體功能，提高生活質量和社會參與的能力，秦皇島開發區殘聯組織開展了“精準康復、送輔具下鄉”活動，為238名符合條件的殘疾人免費適配了輪椅、拐杖、電子助聽器、電子助視器、防褥瘡氣墊等238件輔助器具。為殘疾人適配康復輔具是2021年度秦皇島市和開發區確定的民生實事中“扶弱助殘工程”內容之一。開發區殘聯嚴格按照相關標準和要求，充分發揮殘疾人家庭簽約醫生、社區（鄉處）康復協調員作用，嚴格篩查、評估殘疾人輔助器具需求，深入開展細化適配，做到輔助器具與殘疾人實際需求準確“配對”，以滿足全區殘疾人多樣化、個性化、專業化輔助器具需求。

秦皇島市出臺了《秦皇島市康復輔助器具社區租賃服務管理辦法》，讓65周歲（含）以上老年人、殘疾人、傷病人，皆可享受康復輔助器具租賃服務。為了讓更多有需要的市民可以享受到這一惠民政策和便利，提升生活質量和幸福感，大力推動康復輔具社區租賃試點建設。2021年7月28日，廣緣大藥房竹海店內，記者看到，擺放著坐便扶手、淋浴椅、輕便輪椅、電動輪椅、助行器、助行購物車、健康護理床等幾十種康復輔具。藥店店員向前來咨詢的顧客詳細介紹后，顧客立刻租賃了一臺助行購物車。原來，這名顧客的父親今年71歲，患有下肢疾病，走路時間長就酸脹。為了鼓勵老人多活動，顧客一直想為老人入手一臺助行器，但一臺助行器至少七八百元，考慮到老人萬一用不慣就浪費了，她就想先租一臺讓老人試一試。相較于直接購買，租賃一個助行器不僅更經濟實惠，還能根據使用情況隨時調整。市民租賃康復輔具時，服務人員可免費送貨上門安裝，指導使用方法。如果不需要了，一個電話就會安排服務人員上門回收，并進行專業清洗消毒，消除使用者的后顧之憂。中秦康養副總經理梅雨生介紹，他們依托離市民生活更近的藥店設置康復輔助器具租賃服務站點，讓市民了解起來更加方便，而且根據市民的實際需要，他們陸續豐富康復輔具種類。

康養產業一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發展，正在成為引領經濟發展和社會進步的幸福產業、綠色產業、朝陽產業。秦皇島開發區將不斷拓展康養產業發展空間，完善康養產業體系，促進醫、養、旅、居、文、體等相關產業深度融合，將康養產業打造成為新的經濟增長點。