黑龍江省繼續教育知識更新培訓工作發展模式探究

摘 ? ?要：強化黑龍江省繼續教育知識更新培訓工作對培養本省重點領域緊缺專門人才有著重要作用，有利于引導各類人才向經濟社會發展急需領域轉移，進而推動本省市場經濟發展。文章對黑龍江省繼續教育知識更新培訓工作在教育資金保障、企業配合參與度、受教育者角色認知、教育培訓模式等方面進行分析，以期為進一步優化繼續教育知識更新培訓工作提供有益借鑒。

關鍵詞：繼續教育;知識更新;培訓

中圖分類號：G640 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2021）12-0033-02

我國繼續教育工作由國家進行立法監督和政策規劃，各基層企事業單位在上級部門的管理與指導下負責具體實施，并根據需要自主開展各類繼續教育活動。繼續教育培訓有助于推進我國供給側結構改革，并且對經濟社會持續健康發展起促進作用[1]。在新形勢下，黑龍江省繼續教育工作有著良好的政策發展環境，與本省經濟社會發展人才培養需求有著緊密的契合點，黑龍江省教育廳于2013年將積極發展繼續教育作為工作重點之一，并結合教育部相關文件搭建了培訓培養高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才的服務平臺。

一、強化黑龍江省繼續教育知識更新培訓工作的必要性

自20世紀90年代起，我國開展繼續教育知識更新培訓工作，并于2005年正式啟動專業技術人才知識更新工程。中華人民共和國人事部印發的〔2007〕96號文件，對加強專業技術人員繼續教育工作提出了明確意見，重點提到要在老工業基地設立繼續教育工作專項，支持這些地區的重點人才需求和重大工程建設，在專業技術人才知識更新工程舉辦高研班、組織專家咨詢活動、基地建設等，在同等條件下向西部、東北和中部地區傾斜[2]。

黑龍江省作為老工業基地的重要組成部分，受地理位置、氣候、區位局限以及資源依賴等因素影響，經濟發展水平比較滯后，經濟效益和民生水平與發達省份存在差距。因此，黑龍江省需要立足本省的發展定位，結合各行業企業發展需求，培養經濟社會發展重點領域中急需緊缺的專門人才，同時積極引導各類人才向經濟社會發展急需的領域轉移，進而推動本省市場經濟發展和人才培養戰略的進程。

二、黑龍江省繼續教育知識更新培訓工作現狀分析

（一）資金保障機制有待完善

目前，黑龍江省繼續教育培訓機構基本上由政府主辦、高校承辦，教育資金保障機制不夠靈活，繼續教育培訓缺乏完整的資金投入保障機制。繼續教育作為公共教育，其辦公條件無法得到有力保障，進而對教育培訓效果產生較大影響，也降低了受教育者參加培訓的積極性。目前，黑龍江省缺少完善的繼續教育資金保障機制，亟需形成多元化的資金保障體制。

（二）企業配合度和參與度不夠

調研發現，繼續教育知識更新培訓工作作為拓寬知識、提升能力、提高經濟效益和社會效益的重要途徑，目前并未得到各企事業單位的高度重視。黑龍江省企事業單位針對專業技術人員的繼續教育知識更新培訓工作，缺乏應有的主動性和積極性，對繼續教育知識更新培訓課程的整體設計、內容安排、師資隊伍、培訓計劃、培養方向等了解不多、關注不夠、參與度較低，繼續教育知識更新培訓與企事業人才培訓培養需求仍有較大差距，各企事業單位并沒有把培訓作為學習充電的機會，無法從根本上提高其專業水平和職業能力。

（三）受教育者角色認知模糊

黑龍江省繼續教育培訓工作主要針對企事業單位專門人才開展再培訓、再教育。調研顯示，目前繼續教育培訓的部分參培對象對繼續教育培訓的重要性認識不足，學習觀念較為守舊，未樹立終身學習的意識，參與繼續教育培訓的主動性不高、動力不足，過分看重學分制度和證書機制，被動應付的現象比較常見;沒有將繼續教育培訓作為提升自身核心競爭力的有效手段，對參與繼續教育培訓的認識比較模糊，致使部分受教育者在繼續教育知識更新培訓中收獲甚微。

（四）教育培訓模式有待規范

黑龍江省需要繼續加大力度，設立獨立的專業技術人員繼續教育機構，并配備專職管理人員，面向受教育者設置考核管理制度，建立健全專業技術人員繼續教育管理制度[3]。調研發現，目前黑龍江省專業技術人員繼續教育機構辦學條件以及準入標準存在滯后性，受教育者的學分制度也缺少標準化的流程管理，繼續教育培訓缺乏規范性管理，還存在標準不明、制度不健全等問題。當前由于黑龍江省教育資源較為分散，繼續教育質量和利用率有所限制，繼續教育培訓人、財、物資源整合管理有較大困難，與建成符合市場發展需求、滿足受教育者專業能力需求的教育培訓模式仍有差距。

三、黑龍江省繼續教育知識更新培訓的優化對策

（一）建立“三位一體”的資金保障機制

為滿足專業技術人員學習交流的實際需求，黑龍江省應加大繼續教育知識更新培訓工作的投入力度，政府在確保增加資金支持的同時也應制定完善的資金保障體系，并著力引導企業認識到繼續教育培訓工作帶來的人才效應，以及個人意識的轉變與實現自身職業發展目標的重大意義，建立政府主導、行業企業社會資本參與、受教育者個人合理分擔的“三位一體”資金投入模式，完善由個人、企業單位、政府等多渠道的投入機制，為優秀學員的研修學習和學術交流提供資金保障，滿足和支撐繼續教育知識更新培訓工作的穩步推進。

（二）搭建專業實訓平臺與社會實踐平臺

繼續教育知識更新培訓工作應立足于本省行業發展趨勢的實際情況，與本省的企事業用人單位緊密聯系，鼓勵企事業單位積極參與到專業技術人員繼續教育知識更新培訓工作中，及時梳理本單位人力資源需求、繼續教育培訓側重點臺賬，積極參與繼續教育培訓機構的培訓計劃制定、內容框架確定及師資安排等，通過開展繼續教育知識更新培訓，充分整合現有資源，為企事業單位人才培養搭建專業實訓平臺與社會實踐平臺，提高繼續教育知識更新培訓工作的針對性、實用性，努力建設適應黑龍江省老工業基地發展的實踐教學基地。

（三）激發受教育者參與繼續教育積極性

繼續教育工作應在以往培訓的基礎上，加強實踐操作能力提升的培訓，按專業、人數、年齡、學歷、崗位等條件對培訓對象進行劃分，根據劃分情況建立相應的學習體系及教學模式，盡可能地滿足受教育者的成長規律和行業企業所需員工的個性化特質，針對本省企事業單位的特點以及專業技術人員的實際情況，以短期培訓為主，涉及黑龍江省的各相關產業發展領域，打造適應黑龍江省發展的“技能培訓+技能大賽+資格認定+晉級（增薪）”模式，并通過建立現代學徒制[4]，讓受教育者深刻認識到繼續教育知識更新培訓工作對個人職業能力素養提高的重要性，從而樹立終身學習的觀念，激發參培者學習的主動性和積極性。繼續教育工作的開展要因地制宜、因需施教，黑龍江省繼續教育知識更新培訓工作應結合專業技術人員的實際情況，有針對性地設置課程，變單向灌輸為雙向交流，提高與受教育者的互動[5]。注重結合當今市場發展方向和企業人力需求角度，在課程設置中融入現代經營管理理念，將課堂模式向實踐演練教學模式轉變，強化繼續教育的實效性。另外，反饋環節在繼續教育工作中也不容忽視，黑龍江省應根據培訓對象的不同特質設計不同的技能考核驗收制度，保證學員接受繼續教育的有效性。

（四）建立健全繼續教育培訓管理模式

建立健全繼續教育培訓管理模式可以從兩個層面入手。一是政府層面，主管部門要完善繼續教育培訓機構的準入機制，嚴把入口關，確定培訓機構準入標準，加大繼續教育知識更新培訓工作的督查指導工作力度，建立考評體系、定期督查指導制度，從而督促各繼續教育培訓機構加強規范管理，確保及時發現問題并督促整改。二是在繼續教育培訓機構層面制定行之有效的管理制度，理順工作流程，完善分層、分類、分塊培訓機制，使培訓工作程序化，配備具有豐富實踐經驗的行業優秀人員作為繼續教育培訓的師資力量，滿足受教育者繼續教育知識更新的需求。同時，繼續教育培訓要做到與時俱進，緊密結合時代特點，完善培訓內容，優化培訓方式。在大數據時代，網絡教育資源理應得到充分利用，各用人單位應著眼于網絡平臺的應用，借助“互聯網+”遠程教育平臺組織開展相關的繼續教育知識更新培訓工作，幫助受教育者搭建不受時間、空間、地域限制的學習平臺。同時依據網絡資源的共享性和開放性，可自行組織開發、設計相應的創新性課程，以滿足學員的自主學習需求。

四、黑龍江省繼續教育知識更新培訓的發展前景

當前，我國多所高校相繼設立“國家級專業技術人員繼續教育基地”，繼續教育知識更新培訓工作的開展已然成為我國創建學習型社會發展戰略中的重要環節。黑龍江省作為東北地區老工業基地，在新形勢下要不斷開拓創新，大力發展專業技術人員繼續教育培訓工作，將遠程教育網絡覆蓋城鄉，以促進本省的經濟發展和人才培養戰略，形成能夠培養出高層次、骨干型人才的專業技術人員繼續教育基地體系，激發受教育者的主觀能動性，真正發揮繼續教育知識更新的實效作用。

參考文獻：

[1]張燕.新形勢下構建專業技術人員繼續教育新機制的思考[J].勞動保障世界，2017（20）.

[2]關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見[J].繼續教育，2007（11）.

[3]趙文源.人才資源是第一資源[M].武漢：湖北人民出版社，?2002：278.

[4]程建洲.加強專業技術人員繼續教育的幾點看法[J].甘肅農業，2017（18）.

[5]劉健，何德波，劉暉暉.供給側結構性改革背景下專業技術人員繼續教育精準化水平提升策略研究——以四川省綿陽市為例[J].繼續教育，2018（7）.

收稿日期：2021-03-12

作者簡介：肖宇（1980—），男，黑龍江哈爾濱人，黑龍江大學后勤管理處助理研究員，主要從事繼續教育知識更新培訓研究。

基金項目：黑龍江省教育科學規劃重點課題“黑龍江省繼續教育知識更新培訓工作發展模式探究”（GZB1317068）