擬上市企業環保核查的重要性及核查思路、注意要點

蔣夏瑜

（蘇州正恒環境科技有限公司，江蘇 蘇州 215000）

隨著在污染防治工作的深入開展，環境保護核查已成為污染綜合防治的重要監管手段，且在長期演變發展過程中成為一項十分重要的環境管理制度。在環境污染綜合治理制度的監督和管理下，整個企業的污染防治工作將取得理想的成績。為了能夠更好地實現環境污染治理目的，需要進一步加大對擬上市企業的環境保護管理、環境守法行為的核查力度，旨在能夠為工業企業污染綜合防治工作的順利開展提供源源不斷的力量支持[1]。

1 擬上市企業環保核查的重要性

1.1 提升企業環境管理績效

上市融資是整個企業做大做強的重要關鍵，而想要實現這樣的發展目標，需要擬上市公司在發展的過程中積極落實上市環保核查制度，對于一些發展落后的地區要做好資源整合管理，在環境保護領域積極推廣精細化管理模式，在思想認識層面引領各部門人員能夠重視環境保護工作，并在實際工作中積極配合環境保護部門淘汰落后產能，強化清潔生產審批管理，實現從污染需要被治理到積極主動治理污染的發展轉變[2]。

1.2 強化環境監督管理的關鍵

擬上市企業在發展的過程中一旦出現監管缺失、環保責任履行不到位的情況就會對周圍環境產生不利的影響。上市環保核查是企業環境保護的一項重要環境審計，這項工作的順利開展能夠及時整改和調整企業環境管理存在的問題，將擬上市企業發展存在的問題控制在源頭，切實防范重大環境污染。

1.3 為環境優化提供重要的推動力量

對于進入到上市程序的企業需要積極落實環境保護核查，并在環境核查工作中將遇到的問題及時上報給監管部門，層層上報是保障上市融資準入的重要基礎，在這個過程中會有效遏制產能擴大、資源內環境保護壓力，解決結構性污染問題。

2 擬上市企業環保核查的主要內容和要求

按照環境保護部門對優化和調整上市環保的基本通知，需要在環境保護工作開展的過程中進一步完善環境保護核查制度，簡化環境保護的工作環節，并在環境保護工作開展的過程中強化擬上市公司環境保護主體的責任，在環境保護工作發展的過程中積極推進環境保護信息公開。在遵循國務院提出的積極落實強化環境保護重點工作意見主張內容的基礎上進一步優化上市環保核查管理制度，密切關注建設項目環境評價、環保驗收制度執行情況、污染物排放總量執行和控制情況、企業環境信息公開情況、環境糾紛或環境違法違規事件、環境風險防控與環境應急管理等環保守法情況。

3 擬上市企業環保核查思路、注意要點

3.1 環境影響評價和“三同時”制度的執行情況分析

在開展環保核查的過程中，企業歷次建設項目須嚴格落實《建設項目環境管理條例》以及《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》的要求，核查時段內的建設項目應取得環評審批手續，已建已投產項目須嚴格落實環保竣工驗收。在環境核查工作開展的過程中，逐條重點說明項目每次建設的內容是否和行政審批內容保持在一致的狀態[3]。擬上市公司環保核查工作中需要密切關注以下幾個方面：公司歷次建設內容是否超出原有環評和驗收意見的建設范圍，是否執行排污許可證管理制度，同時，在整個企業建設的過程中還需要做好技術整改工作。

3.2 污染物排放和危險廢物達標化建設情況分析

環保核查對企業提出了企業污染物達標排放要求。環保核查中應該核實各個企業的主要特征污染物的監測數據，除了常規污染物類別的二氧化硫和COD之外，在污染物排放類別中要注重關注廢氣、廢水重金屬排放規定標準。在污染物的排放形式上還需要密切關注廢水、有組織廢氣污染源，同時，密切關注廢氣無組織排放源廠界主要污染物濃度監測數據信息以及車間排放口排放達標情況。在污染物的排放形式上要密切關注廢氣、廢水的排放方式。為了能夠保障監測數據信息的有效性，除了需要在全面收集監測報告之外，還需要檢查最近一兩年內有資質單位的全部污染源監測數據。此外，危險廢物達標化建設也是環保核查的重點之一，存在不符合達標化建設要求的內容須及時完成整改。某企業危廢建設整改方案如表一所示，危廢倉庫整改前后照片對比如表2所示。

表1 某企業危險廢物達標化建設整改方案

表2 某企業危廢倉庫整改前后照片對比

3.3 符合國家行業政策

環境核查工作要求企業在發展建設的過程中分析、說明已經建設、正在建設項目生產過程中所使用的工藝、運行的生產設施以及生產產品與現階段法律法規的相符性。在檢查的過程中要密切關注企業廢水、廢氣特征污染物、重金屬等對環境敏感區域的保護要求。在以上區域投產運營管理工作中需要根據區域項目規劃的內容來調整、整改項目，及時淘汰落后的項目。

3.4 污染物的綜合治理情況

要仔細檢查核查時段內企業廢氣、廢水、固廢等污染物防治情況，明確各個時間段內各企業廢氣、廢水、危險廢物等污染物的產生、收集處理以及排放達標情況，并根據污染物監測數據，判斷污染防治設施的處理效率和運行效果。

4 擬上市企業環保核查的優化對策

4.1 加強環保投入力度

企業內部開展自查自糾，羅列整理出公司內部存在的各種環境問題，每年將環保設施運行費用、維護費用等環保投入納入財務預算。落實環評報告及批復中的各項污染防治措施要求，及時更新、更換老舊環保設施設備，加大污染治理力度，規范排污口建設，確保污染防治設施可以穩定達標運行[4-6]。

4.2 加強危險廢物申報管理

第一，強化企業危險廢物申報登記。危險廢物產生單位應按規定申報危險廢物產生、貯存、轉移、利用處置等信息，制定危險廢物年度管理計劃，并進行備案。各地對企業提交的異常數據修改申請應嚴格審核把關，必要時結合系統申報存在的問題，對企業開展現場檢查，督促企業落實整改，并對企業整改情況開展后督察。第二，危險廢物產生企業應結合自身實際，建立危險廢物臺賬，在關聯系統內如實申報，申報數據應與臺賬、管理計劃數據相一致。第三，廢物產生和處理企業要充分發揮系統的數據分析功能，對區域內危險廢物產生、貯存、利用處置情況進行評估，分析區域危險廢物污染形勢，查擺問題并提出有針對性的解決措施，逐步化解危險廢物環境風險。

4.3 落實污染源定期監測

第一，企業按照自行監測的相關文件要求，每年制定下一年度的污染源監測計劃。第二，通過自動連續監測設備自行監測或者定期委托第三方資質單位對排放污染物狀況和防治污染設施運行情況進行污染源監測，對其監測的數據結果進行統計，同時進行排污申報登記。第三，建立污染源監測檔案，做好污染源監測設施日常運行情況記錄和設備臺賬[7]。

5 結語

綜上所述，擬上市公司環保核查對企業內部工業污染防治、環境管理、環境守法情況等起著十分重要的作用，在促進擬上市企業遵守國家環保法律法規、降低因為環境污染帶來的投資風險方面起到了十分重要的作用。在擬上市環保核查工作中需要密切關注企業環境影響評價和三同時制度執行情況、產業政策相符情況、污染治理情況等，并針對整個企業發展來采取對應的措施，從而實現整個企業的又快、又強發展。