工業園區開展環保管家服務的實踐路徑探索

劉振國

（江蘇南大環保科技有限公司，江蘇 南京 210000）

1 工業園區環保管理中普遍存在的問題

1.1 環保觀念落后

當前很多工業園區將發展重點放在如何提高經濟效益方面，而忽視了環境效益和社會效益，在環境保護方面很難滿足國家法律法規及相關標準要求，為了應付上級環保部門的檢查、督查，并沒有將環保措施落實到實處，導致整個環保工作效果很難得到全面的提高，同時部分企業也沒有按照國家的法律法規、相關政策來制定規范化的環保管理制度，也不具備完善的環保污染防治能力，很難滿足現代化工業園區環境建設的需要。而在早期，一些工業園區決策者在規劃工業園區發展時，并沒有從長遠性的角度來解決工業園區經濟發展和周邊環境之間的矛盾，一味的追求地區的經濟利益，后續所制定的環境管理工作太過形式化，無法真正提高工業園區的可持續發展水平[1]。

1.2 專業技術薄弱

工業園區也存在一些企業缺少污染物處理設施和環保在線檢測的系統，再加上一部分企業信息化程度不足，環保設備檢測系統缺乏有效驗證，實質上可供環保管理人員利用的分析數據存在一定的局限，園區管理人員無法對園區內所有企業的環保設施是否能夠長期穩定可靠運行缺乏正確判斷和有效監管；同時，受專業知識的限制，不能及時排除現有環境隱患，進而影響園區整體環保管理水平。

1.3 監管力量不足

工業園區的環保管理，需要多個部門共同協作，這樣才可以為工業園區持續有效發展注入力量。但是在實際工作中，由于區內企業相對較多、各類環保事務繁重、管理人員的配備相對不足，加之環保工作本身的突發性和不確性，存在顧此失彼、心有余而力不足的情況，造成環保管理整體監管不足現象。

2 “環保管家”概述

2016年4月15日，環境保護部印發《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》（環大氣[2016]45號），該意見中指出：推進環境咨詢服務業發展，鼓勵有條件的工業園區聘請第三方專業環保服務公司作為“環保管家”，向園區提供監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案。由此，在環境保護領域正式提出了“環保管家”的概念。大量的工業園區開始聘請專業的第三方服務公司，作為園區的“環保管家”，協助管理部門服務園區[2]。

3 工業園區開展環保管家的作用

3.1 加強園區管理部門的監管力量

工業園區環保工作涉及規劃、規劃環評、環境影響評價、環保驗收、排污許可、環保設施運營、環境檢測等多項業務，每項業務各具特色，遇到的問題也五花八門。因園區管理人員專業不足，遇到問題只能臨時抱佛腳，實際效果不佳，通過引進第三方環保管家，充分發揮第三方機構人員在技術和資源方面的優勢，采取更加規范和科學的工作方法，選擇正確的環保污染防治模式，定制針對性較強的解決方案，可彌補在以往環境保護工作中所存在的技術偏差，增強監管力量，遵循可持續發展的原則，從而提高工業園區當前的綜合實力。

3.2 提升園區的管理水平

隨著我國當前各行各業的不斷發展，大部分企業已經擺脫以往粗放式的發展模式，實際的經濟正在朝著資源節約和環境友好的方向不斷進步，但是在實際環保管理時，由于工作人員存在數量不足和專業水平不高的問題，仍存在環保問題在不斷的增加及未完全解決的情況。通過引進第三方環保管家服務，對園區企業進行全面的環保管理，通過從環保手續、生產工藝、環保設施等方面進行全方位的巡查診斷，對存在環境問題和環境風險隱患企業提出科學的應對方案。同時還可以對園區內部人員進行專業性的環保培訓，根據第三方機構的工作內容進行臨摹以及學習，不斷增強相關崗位人員的環保意識，更加有序地開展后續的生產工作，從而促使我國工業園區能夠朝著良性方向不斷的發展，提高整體的發展水平。

3.3 營造公開、公正的環保管理氛圍

在環保工作中，公平公正是各個部門在環境保護工作中面臨的重要難題，特別是管理人員，目前未找到能夠緩解工業園區在發展經濟過程中所存在的環保問題的平衡點，因此在實際工作中需要融入環保管家服務，以第三方服務的模式，以專業的技術力量，來保證園區中每次環保管理、環保執法的公平、公正、公開。

如根據園區所在區域經濟結構及環境狀況，確定環境制約因素，協助園區管理部門確定產業定位，并合理規劃產業空間布局；如協助對擬入駐園區項目進行評估，確定其是否符合園區產業定位、規劃布局及循環產業鏈要求；也比如企業在日常生產時，如果出現較為嚴重的環境污染問題，那么環保管家會配合環保管理部門，第一時間到達污染現場，收集環保污染的佐證材料，配合著各個部門來進行污染事件的全面調查，做好環保信息的統計以及現場環保應急工作，避免環境影響擴大化，在整個服務工作管理中，保障公開透明、迅速而專業地完成各環節工作。的全面摸排檢查。工業企業摸排工作中，先需要查看企業的相關手續資料，以此來確定企業在實際工作中是否存在了未批先建、未驗先投的環保問題，在通過現場檢查環保工藝、環保設施運行情況等，查看企業是否落實了我國的相關法律法規、環保政策，出具最終的體檢報告，從而使得工業園區的企業能夠認識到自身在發展過程中所存在的環保問題以及不足，同時在后續工作中提供相對應的技術指導，解決在工業園區企業發展中不規范的環保問題，以此來促進工業園區的穩定發展。

其次，環保管家也可以根據工業園區的需求，開展各種各樣的專項服務，如園區一園一策編制、園區突發環境事件應急預案編制、園區“十四五”生態環保規劃編制、園區現代環境治理體系構建、國家生態工業示范園區申報、園區智慧環境管理平臺搭建、園區環保技術研發機構構建以及工業企業端的環保管家服務等，以此來提升工業園區環保工作效果，增強工業園區當前的發展實力。

最后，環保管家還可以協助工業園區，進一步規范園區內第三方服務機構行為，優化營商環境，以此提升企業滿意度。

由于第三方機構的環保管家服務人員具備多年從事環保工作的經驗，根據工業園區的現狀能夠提供相對應的技術指導以及咨詢服務，通過科學的管理以及引導，全面提高工業園區環保管理的效果以及水平。傳統的環保管家服務模式見圖1。

圖1 傳統環保管家全過程深度參與一站式專業服務模式

4 工業園區環保管家服務模式的實施策略

在當下工業園區中實施環保管家服務，不僅有助于解決工業園區在發展中對周邊環境的破壞問題，還有助于促進工業園區的良性發展，因此每個工業園區在引進環保管家時，要加強對環保服務管家模式的分析以及了解，從而為后續工作奠定堅實的基礎。

4.1 傳統的環保管家服務模式

目前傳統的環保管家服務模式，更多的是需要人力資源來做技術支撐，以更多的服務團隊、更多的資源、更專業的技術水平來服務工業園區[3]。

在傳統的環保管家服務模式中，首先，環保管家需要對工業園區的環境問題進行全面的分析梳理，掌握工業園區的主導產業發展規模，做好環保資料整合之后，再完成工業園區情況

4.2 智慧化環保管家服務模式

智慧化環保管家服務模式，是以AI、大數據、云計算構建智慧化園區，實現園區場景智能化、管理精細化、運營數字化，以此來更好地協助環保部門服務園區。

在傳統化環保管家服務模式基礎上，環保管家可向工業園區建議構建智慧化環保平臺理念，通過構建工業園區智慧化環保綜合服務平臺，將企業基本信息、生產信息、倉儲信息、能耗信息、監察整治信息、危化品信息、污染源信息、環保設施信息、污染管理信息、環境風險信息和應急管理信息等內容進行標準化統一管理，實現一企一檔，并通過基于GIS平臺以專題圖方式顯示，實時掌控地區環境態勢。在以通訊、導航、遙感衛星、地面監測站點、移動監測站點構建一體化監控網絡，全面實現大氣環境質量、水環境質量、大氣污染排放、水污染排放、危廢處置、化學品管控于一體的全方位監控網絡，提升環境管理的信息化和精細化水平。通過對區域內環境風險進行全方位識別和評估，在此基礎上編制整體的環境風險管理檔案。結合一企一檔資料、一體化監控網絡的監控數據，進行大數據智能分析，建立危化品擴散模型、流域水污染擴散模型、煙氣擴散模型、點源污染超標排放模型等智能預測系統。當超過事物安全臨界點時，現場、單位環境安全管理機構、遠程網絡終端的管理人員第一時間接到預判提醒或報警信息，實現過程管控、實時預測、快速反應，對隱患早發現、早處理，以最大限度地避免環保與安全事故的發生。

智慧化環保管家服務模式，將實現以更少的人力更精準的環保管理手段，將工業園區的環保管理水平提升一個臺階。

4.3 環保知識業務培訓服務

在新時期下，環境保護已經成為我國社會上廣泛關注的問題，再加上我國環境問題日益突出，我國相關部門制定了很多有關環境保護的法律法規及相關政策，因此，環保管家在日常工作中，無論是傳統的環保服務模式，還是基于智慧化平臺下環保服務模式，都需要對目前我國已出臺的法律法規、環保相關工藝技術、環保相關政策進行精準性的解讀，邀請工業園區環保管理崗位人員以及園區企業環保專職人員，進行工業園區環保知識大培訓，提升園區管理人員及企業管理人員環保理念，之后再根據工業園區的特點來進行深入的分析，制定更加科學的工業園區環境管理方案及制度。

在實際工作中，工業園區環保人員以及環保管家服務人員，更要遵循我國的相關法律法規，嚴格按照行業的標準以及要求來要求企業，從而使工業園區的環保效益能夠得到全面的提高。

5 結語

“環保管家”為現代社會比較新型的服務模式，受到多數園區的青睞，工業園區在發展中要貫徹落實生態化持續發展的原則，充分的發揮“環保管家”的價值，根據“環保管家”所提供的服務模式來滿足園區整體建設要求以及標準，完善園區內部的基礎設施，融入先進的環保管理方案和理念，嚴格遵循我國的相關法律法規來提高工業園區環保管理的水平，為和諧社會發展貢獻應有的力量。