S公司職業(yè)經(jīng)理人制度引入研究

黃海濤

（愛濤文化集團(tuán)有限公司，江蘇 南京 210012）

黨的十八屆三中全會以來，國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，市場化選聘高級管理人才的比例進(jìn)一步提升。S公司作為省屬企業(yè)二級公司，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，通過自身管理體制的變革，進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。本研究針對S公司職業(yè)經(jīng)理人制度的引入提出了實(shí)施方法，并提出相關(guān)建議。

S公司是江蘇省省屬國有企業(yè)S集團(tuán)所屬子公司（省國資委100.00%控股，S集團(tuán)持股53.20%），目前的注冊資本是9.8億元人民幣，主要從事紡織品服裝進(jìn)出口貿(mào)易、實(shí)業(yè)制造、品牌經(jīng)營和股權(quán)投資，主業(yè)均處于市場充分競爭領(lǐng)域。S公司自1979年成立以來，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為改革方向，建立了較為完備的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、法人財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離，公司黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層嚴(yán)格按照國資監(jiān)管規(guī)定運(yùn)行。同時，依法依規(guī)充分合理授權(quán)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)其責(zé)、自我約束、自承風(fēng)險的市場主體，具備實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度的基本條件。

1 國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的比較分析

1.1 國外職業(yè)經(jīng)理人制度案例

以新加坡淡馬錫控股有限公司為代表的國有獨(dú)資企業(yè)為例，經(jīng)營管理人員均為職業(yè)經(jīng)理人而非政府任命，具備3個特點(diǎn)：（1）董事會獨(dú)立于管理層，充分實(shí)現(xiàn)了政企分開。（2）在淡馬錫高級管理人員中，超過40%的人來自新加坡以外的國家，實(shí)現(xiàn)了全球化選聘。（3）淡馬錫員工薪酬主要分為體現(xiàn)市場基準(zhǔn)的基本薪酬、福利、取決于績效完成情況的績效指標(biāo)獎金和財富增值獎勵計劃（一半即期發(fā)放，另一半作為長期獎勵）4個部分。

1.2 國內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人制度案例

以江蘇省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為例，該團(tuán)成立于2015年4月，堅持市場化、職業(yè)化、專業(yè)化方向，在集團(tuán)所屬子公司嘗試推行職業(yè)經(jīng)理人制度。集團(tuán)黨委通過獵頭推薦、背景調(diào)查、面試、考察、黨委研究決定等方式，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘了省體育競賽有限公司總經(jīng)理，簽訂《職業(yè)經(jīng)理人聘用協(xié)議》，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行任期管理、目標(biāo)考核和退出機(jī)制。在經(jīng)營目標(biāo)中，既確定了具體的效益考核指標(biāo)，也從公司發(fā)展方向、核心板塊培育、企業(yè)品牌建設(shè)、履職盡責(zé)表現(xiàn)等方面對職業(yè)經(jīng)理人提出了具體要求。在薪酬設(shè)計上，加大經(jīng)營業(yè)績考核力度，年薪由基本年薪、績效年薪、任期激勵和超額利潤提成4個部分組成，在完成雙方約定的效益目標(biāo)和管理目標(biāo)基礎(chǔ)上，對凈利潤目標(biāo)值超額完成部分實(shí)行分段計提獎勵。

1.3 經(jīng)驗(yàn)和啟示

（1）職業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)施以功能完備的董事會為基礎(chǔ)。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，政府對國有企業(yè)形成了以管資本為核心的監(jiān)管模式。從國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來看，要堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者有機(jī)結(jié)合，黨委把關(guān)定向、確定原則標(biāo)準(zhǔn)，董事會依法制定考核辦法并與職業(yè)經(jīng)理人簽約，消除職業(yè)經(jīng)理人在企業(yè)經(jīng)營管理中可能存在的重經(jīng)營輕黨建、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益、重激勵輕約束的現(xiàn)象。

（2）構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，為職業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)施提供法制保障。國外市場經(jīng)濟(jì)體系較為成熟，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的日常經(jīng)營活動基本實(shí)現(xiàn)了法制管理。就國內(nèi)國有企業(yè)而言，職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)相對薄弱，更要通過契約的形式，建立完善的激勵約束機(jī)制，明確職業(yè)經(jīng)理人的任期目標(biāo)、薪酬福利待遇、考核內(nèi)容和方式等，確保企業(yè)經(jīng)營管理活動的有效推進(jìn)[1]。

（3）構(gòu)建合理的薪酬結(jié)構(gòu)是對職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行有效激勵的主要措施。固定薪酬的比例應(yīng)該較低，風(fēng)險收入的比例應(yīng)該較高。風(fēng)險收入包括績效獎金、股票、期權(quán)等收入，激勵經(jīng)理人更多地考慮長期戰(zhàn)略。

2 S公司職業(yè)經(jīng)理人制度的引入方案設(shè)計

2.1 相關(guān)政策環(huán)境

推行職業(yè)經(jīng)理人制度已獲得良好的政策支持，2015年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）及其后發(fā)布的系列文件都為國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度提供了改革方向和基本原則[2]。

2.2 S公司職業(yè)經(jīng)理人制度的引入原則

（1）堅持黨管干部、黨管人才原則。以市場化為改革方向，注重發(fā)揮S集團(tuán)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持將黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合。

（2）實(shí)行任期制和契約化管理原則。建立權(quán)責(zé)對等、任期明確，業(yè)績主導(dǎo)、考核完善，按績?nèi)〕辍⒓钆c約束相統(tǒng)一的市場化管理體系。

（3）堅持市場認(rèn)可與出資人認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可相結(jié)合的原則。

2.3 S公司職業(yè)經(jīng)理人制度的引入流程

2.3.1 內(nèi)部引入

內(nèi)部優(yōu)秀員工不保留行政級別。初期，S公司市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，可通過現(xiàn)經(jīng)營班子成員“轉(zhuǎn)換身份”而來，并通過協(xié)議形式，從原先的干部任用形式轉(zhuǎn)變?yōu)槎聲赣眯问健⑴c試點(diǎn)的體制內(nèi)經(jīng)營班子成員，在試行“身份轉(zhuǎn)換”后，可給予一定的過渡期（1～2年），如過渡期間不適應(yīng)或達(dá)不到職業(yè)經(jīng)理人的要求，本人又無重大過錯或過失的，根據(jù)本人意愿，按照S集團(tuán)干部管理規(guī)定，由S集團(tuán)黨委重新安排或推薦參與競聘適合的工作崗位。

2.3.2 外部引入

通過公司網(wǎng)站、第三方招聘機(jī)構(gòu)、招聘會等形式招聘，行政級別不再是應(yīng)聘要求之一。整個應(yīng)聘環(huán)節(jié)要堅持公平、公正、公開、透明的原則[3]。外部引入的職業(yè)經(jīng)理人不適用上述為“身份轉(zhuǎn)換”人員設(shè)置的過渡期辦法。

2.4 激勵機(jī)制

國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的薪酬不再以行政級別為參照標(biāo)準(zhǔn)，而是以職業(yè)經(jīng)理人在市場中的人力資本定價為依據(jù)。以S公司董事會為主體，通過合同形式明確職業(yè)經(jīng)理人的任期目標(biāo)、薪酬待遇、考核內(nèi)容和方式，重點(diǎn)從職業(yè)化能力、職業(yè)化操守、職業(yè)化待遇等方面，建立多元化的薪酬結(jié)構(gòu)，形成長短結(jié)合的有效激勵機(jī)制。根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人完成約定的年度和任期績效目標(biāo)情況進(jìn)行履職能力評價和經(jīng)營業(yè)績考核，依約兌現(xiàn)薪酬福利待遇，實(shí)行基本年薪+績效年薪+任期激勵+超額利潤獎勵的年薪模式，探索股權(quán)、股票期權(quán)等風(fēng)險性收入多元化年薪模式。此外，還應(yīng)考慮非經(jīng)濟(jì)激勵手段，比如授予榮譽(yù)稱號、提供提升能力的培訓(xùn)機(jī)會和晉升通道等，使其對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感，滿足職業(yè)經(jīng)理人的事業(yè)成就感。

2.5 約束機(jī)制

內(nèi)部約束主要分為4個方面：（1）董事會通過與職業(yè)經(jīng)理人簽訂任期合同進(jìn)行約束；（2）監(jiān)事會對職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行監(jiān)督；（3）黨組織發(fā)揮政治核心作用，保證企業(yè)發(fā)展方向正確。一旦發(fā)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人違背企業(yè)宗旨，可以向董事會提出解聘建議；（4）通過企業(yè)內(nèi)部審計制度加強(qiáng)對職業(yè)經(jīng)理人任期內(nèi)尤其是任期結(jié)束時的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

此外，職業(yè)經(jīng)理人市場的競爭機(jī)制也構(gòu)成對職業(yè)經(jīng)理人的外部約束。

2.6 考核體系

S公司董事會負(fù)責(zé)職業(yè)經(jīng)理人考核體系（圖1）的組建和實(shí)施。董事會與職業(yè)經(jīng)理人簽訂的《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》應(yīng)包括年度考核、任期考核兩部分。考核指標(biāo)應(yīng)分為量化指標(biāo)和綜合指標(biāo)兩類。量化指標(biāo)以實(shí)際經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)為主，綜合指標(biāo)以素質(zhì)考評為主，必要時借助內(nèi)外部審計機(jī)構(gòu)公平評估考核結(jié)果。

圖1 職業(yè)經(jīng)理人考核體系

2.7 退出機(jī)制

退出機(jī)制應(yīng)該在《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》中明確，包括S公司與職業(yè)經(jīng)理人雙方權(quán)利和義務(wù)的清晰約定。S公司董事會有解聘職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)利，職業(yè)經(jīng)理人也有自由流動的權(quán)利。

3 建議

本研究通過比較分析國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)做法，設(shè)計S公司職業(yè)經(jīng)理人制度的引入方案，以期為S公司職業(yè)經(jīng)理人制度的推行提供一定參考。建議：（1）分類分層實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度。目前，在S集團(tuán)下屬10家子企業(yè)中，有1家承擔(dān)省政府確定的民生補(bǔ)短板項(xiàng)目，其他均處于市場充分競爭領(lǐng)域。S公司處于市場充分競爭行業(yè)，自身也具備實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度的基本條件，待試點(diǎn)成熟后在其他充分競爭類子企業(yè)中全面推行。（2）堅持S公司上級黨組織的政治核心作用，在S公司職業(yè)經(jīng)理人選聘過程中把關(guān)定向，把好方案、人選、程序三關(guān)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。同時，根據(jù)現(xiàn)行的“三重一大”決策制度對試行職業(yè)經(jīng)理人制度所需的重大分配原則調(diào)整等事項(xiàng)作前置審核。（3）以試行職業(yè)經(jīng)理人制度為契機(jī)，推動實(shí)現(xiàn)“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”的管理機(jī)制變革。通過《總經(jīng)理聘用合同書》《年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書》《業(yè)績考核辦法》《薪酬管理辦法》等，推動S公司經(jīng)營班子“身份市場化”“管理契約化”，讓班子成員真轉(zhuǎn)觀念、真轉(zhuǎn)身份，增強(qiáng)董事會和經(jīng)理層的市場意識、契約意識，為S集團(tuán)下屬其他企業(yè)帶來示范效應(yīng)。（4）完善公司章程和內(nèi)控管理制度，如風(fēng)險抵押金制度及延期支付、追索扣回等其他內(nèi)控管理制度。（5）建立與職業(yè)經(jīng)理人制度相適應(yīng)的企業(yè)文化，比如董事會給予職業(yè)經(jīng)理人充分的尊重和信任，在企業(yè)中營造崇尚專業(yè)化、追求職業(yè)化的文化氛圍。