黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的路徑探索

彭瀾

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話中指出，要著力破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”難題，深入分析、準(zhǔn)確把握黨建與業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和規(guī)律，處理好二者之間的關(guān)系。黨建與業(yè)務(wù)工作不能顧此失彼，更不能割裂開來。必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，積極探索黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的有效路徑，變“兩張皮”為“一股繩”，使二者在相輔相成、相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

一、抓好頂層設(shè)計，加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的組織領(lǐng)導(dǎo)

黨建對業(yè)務(wù)工作的開展發(fā)揮著示范與引領(lǐng)、服務(wù)與保障、協(xié)助與監(jiān)督的作用。要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，立足工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，抓好頂層設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，有效破解“兩張皮”難題，加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的組織領(lǐng)導(dǎo)。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話及相關(guān)重要論述精神，把踐行“兩個維護(hù)”落實(shí)到業(yè)務(wù)工作全過程、各方面，緊扣黨建工作建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的職責(zé)定位，把黨建工作同貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署緊密結(jié)合，同完成本部門重點(diǎn)任務(wù)、做好本職工作緊密結(jié)合。用心把握工作規(guī)律，著力夯實(shí)工作責(zé)任，全面完善領(lǐng)導(dǎo)體制。建立健全落實(shí)“一崗雙責(zé)”長效機(jī)制，明確黨組、班子成員及各級黨組織、黨組織書記管黨治黨政治責(zé)任，健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任。建立完善逐級落實(shí)責(zé)任的工作機(jī)制，組織推動各項(xiàng)工作有序開展，把黨建成果轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展、提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的成效，將加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)理論武裝，提升黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的思想動力

準(zhǔn)確把握并正確處理黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，必須充分認(rèn)識政治理論學(xué)習(xí)的重大意義，不斷強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，為有效破解“兩張皮”難題、提升黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，提供強(qiáng)勁的思想動力。

要將政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，實(shí)現(xiàn)教育學(xué)習(xí)上的深度融合。充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組的示范引領(lǐng)作用，抓好各黨支部理論武裝工作，引導(dǎo)黨員干部有重點(diǎn)、有針對性地開展學(xué)習(xí)活動。學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅僅只是黨的政治方針、思想理論，也要學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的創(chuàng)新理念、專業(yè)知識、管理經(jīng)驗(yàn)等，實(shí)現(xiàn)政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平同步提升。

領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，以身作則，帶領(lǐng)黨員干部學(xué)理論、悟思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。黨組理論學(xué)習(xí)要聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要論述等，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央部署要求，進(jìn)一步夯實(shí)理論基礎(chǔ)。要制定學(xué)習(xí)教育方案、采取多種模式、組織專題培訓(xùn)、開展專題學(xué)習(xí)研討，組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，擴(kuò)展學(xué)習(xí)廣度和深度，確保學(xué)習(xí)入心入腦。各級黨組織要開展主題突出、特色鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)活動，充分調(diào)動黨員干部學(xué)習(xí)的積極性，確保學(xué)習(xí)全面覆蓋、全員參與。強(qiáng)化學(xué)習(xí)成效，使理論學(xué)習(xí)有收獲、思想意識受洗禮，把所學(xué)、所思、所感轉(zhuǎn)化成為民辦實(shí)事、解難題的實(shí)際行動。

三、突出基層建設(shè)，夯實(shí)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的工作基礎(chǔ)

做好基層建設(shè)是黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的關(guān)鍵。有效開展政治機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升支部建設(shè)水平，完善激勵機(jī)制、考核評價機(jī)制、干部選拔任用機(jī)制，著力搞好基層建設(shè)，是有效破解“兩張皮”難題、夯實(shí)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的工作基礎(chǔ)。

要把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫穿到業(yè)務(wù)工作的方方面面。一方面，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，把每個黨支部都建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘;另一方面，要引導(dǎo)全體黨員干部牢固樹立政治意識，自覺在實(shí)際工作中從講政治的角度和高度分析、解決問題。與此同時，進(jìn)一步完善黨風(fēng)引領(lǐng)機(jī)制和典型激勵機(jī)制，引領(lǐng)和激勵黨員干部抓好黨建促業(yè)務(wù);堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，踐行黨的群眾路線，把黨的作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)到具體業(yè)務(wù)工作中，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與服務(wù)群眾相融合;激勵全體黨員干部在工作中兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，為業(yè)務(wù)工作注入活力和動力。

黨建與業(yè)務(wù)工作最好的結(jié)合點(diǎn)就是抓隊(duì)伍建設(shè)。要培養(yǎng)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，既能抓好黨建工作、又精通業(yè)務(wù)管理的好干部。著力培養(yǎng)具備黨建工作與業(yè)務(wù)工作綜合素質(zhì)的優(yōu)秀干部典型，有意識地把業(yè)務(wù)骨干安排到黨務(wù)崗位上鍛煉，提倡業(yè)務(wù)干部積極參與黨務(wù)工作;將黨務(wù)工作經(jīng)歷作為對干部培養(yǎng)選拔的考察指標(biāo)，號召黨務(wù)骨干積極參與業(yè)務(wù)工作，提升黨員干部的專業(yè)化水平。通過黨政主要職務(wù)“一肩挑”、班子成員合理交叉任職，全面落實(shí)既要抓黨建又要抓業(yè)務(wù)的“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作在“一把手”選配上的深度融合，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)。

四、提升工作本領(lǐng)，保障黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的現(xiàn)實(shí)效果

黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合既是一個全新的課題，更是一個全新的挑戰(zhàn)。要依托具體業(yè)務(wù)將黨建工作的主線和成效貫穿于實(shí)際工作之中，不斷探索黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的新途徑、新方法，踐行為民服務(wù)宗旨，提升工作本領(lǐng)，確保黨建與業(yè)務(wù)工作全面契合、緊密結(jié)合、深度融合，保障有效破解“兩張皮”難題，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合取得實(shí)效。

要著眼職責(zé)定位，激發(fā)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的內(nèi)生動力。把黨建工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)人民群眾、促進(jìn)業(yè)務(wù)提升上，以黨建工作的高水平保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的高質(zhì)量。既要找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的切入點(diǎn)，又要找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作的共通之處，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局、同步發(fā)力、聯(lián)動推進(jìn)。以業(yè)務(wù)工作為載體抓好黨建，以黨建為保障干好業(yè)務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的融合工作機(jī)制。要把黨建工作的觸角最大限度深入到業(yè)務(wù)工作的各個領(lǐng)域、所有環(huán)節(jié)，貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作同步落實(shí)、有機(jī)融合、相互促進(jìn)。

五、嚴(yán)格政治監(jiān)督，強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的風(fēng)險管控

把黨建和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)要求實(shí)化、細(xì)化、一體化，使黨建工作的督導(dǎo)督查與業(yè)務(wù)工作的督導(dǎo)督查相結(jié)合，嚴(yán)格政治監(jiān)督，完善督導(dǎo)督查機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步完善黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的督導(dǎo)督查機(jī)制，有效破解“兩張皮”難題，強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的風(fēng)險管控。

堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)情況作為政治監(jiān)督的重中之重，加大督導(dǎo)檢查力度。將黨建工作督查與巡視巡察、重大事項(xiàng)專題督查、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作督查結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織牽頭把總作用，結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)，創(chuàng)新形式，有序開展內(nèi)部巡視，規(guī)范細(xì)化工作流程，強(qiáng)化全過程監(jiān)督檢查。持續(xù)開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)群眾利益。對“四風(fēng)”問題露頭就打、決不姑息。強(qiáng)化警示教育，定期通報正反面典型案例，構(gòu)建拒腐防變的思想防線。加大問題線索查處力度，強(qiáng)化督查問責(zé)。加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈問題的集中整治，解決好群眾“急難愁盼”問題。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，借助人工智能技術(shù)，通過數(shù)據(jù)分析，及時掌握黨建與業(yè)務(wù)工作融合情況，并提醒督促加強(qiáng)落實(shí)，強(qiáng)化有效破解“兩張皮”，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

六、創(chuàng)新方法載體，豐富黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的思路舉措

深入研究、勇于實(shí)踐，努力創(chuàng)新黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)促進(jìn)黨建、黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展的學(xué)習(xí)載體，創(chuàng)新組織工作的管理載體和解決重點(diǎn)難點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的黨建載體等，豐富有效破解“兩張皮”難題，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的思路舉措。

綜合利用線上優(yōu)勢，結(jié)合新媒體傳播新形勢、新特點(diǎn)，依托干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺、QQ群、微信等，組織網(wǎng)上培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，打造“云端課堂”，擴(kuò)大教育輪訓(xùn)范圍，隨時隨地通過指尖學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量，創(chuàng)新政治理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的融合載體。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極開拓線上管理渠道，采取多種線上措施，促進(jìn)黨員教育管理與信息化管理有機(jī)結(jié)合，使用時事新聞瀏覽、黨建活動報名簽到、網(wǎng)上黨校學(xué)習(xí)、黨費(fèi)交納、黨員個人信息查詢及聯(lián)系電話修改等功能組織工作，創(chuàng)新組織工作的管理載體。把業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)作為黨建工作的著力點(diǎn)，做到黨建與業(yè)務(wù)工作同抓、治標(biāo)與治本結(jié)合，創(chuàng)新解決重點(diǎn)難點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的黨建載體。

破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”難題，探索黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的有效路徑，既是理論課題，更是實(shí)踐課題，必須從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度進(jìn)行深入研究，不斷完善黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作相輔相成、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，用創(chuàng)新的方法、過硬的措施、優(yōu)良的作風(fēng)，解決好工作中存在的突出問題，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)中落地生根、結(jié)出豐碩成果。

本文系2021年河北省人力資源和社會保障研究課題科研合作項(xiàng)目重點(diǎn)課題“破解機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作‘兩張皮’問題研究”（JRSHZ-2021-01015）的階段性成果

作者系中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院）報刊社編審

責(zé)任編輯：雙艷珍