高校教師黨支部“組織育人”的實踐路徑研究

[摘要]從教師黨支部教育黨員、管理黨員、監督黨員、服務師生、組織師生、凝聚師生、宣傳師生共七個方面存在的差距著手，對標高校“組織育人”體系，認為必須采取切實有效的措施加以解決。通過從主題年統籌、項目化推進、清單化管理、規范化建設、常態化督查、智慧化管理、多元化創新、制度化鞏固、典型化示范、立體化宣傳共十個維度和視角作實踐路徑的分析研究。

[關鍵詞]教師黨支部;“組織育人”;實踐路徑;黨員

[作者簡介]和生（1985-），男，白族，云南蘭坪人，云南財經大學馬克思主義學院，講師，碩士研究生，研究方向：馬克思主義主義理論與思想政治教育。

[中圖分類號] D267.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2021）11-0052-05

習近平強調，基層是黨的執政之基、力量之源。長期以來，高校教師黨支部把組織建設與教育引領結合起來，廣大教師黨支部戰斗堡壘進一步筑牢和黨員先鋒模范作用有效發揮。但教師黨支部“組織育人”工作仍然面臨新情況新問題，針對這些問題，課題組認為要充分挖掘和發揮各類黨群團組織的育人紐帶功能，支持廣大師生開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的活動，為實現黨建工作與立德樹人的深度融合提供堅強的組織保證。

一、高校教師黨支部“組織育人”的內涵意蘊

研究高校教師黨支部“組織育人”的背景和內涵，是開展教師黨支部“組織育人”研究的邏輯起點，是將“組織建設”與“教育引領”相結合的有效形式和重要法寶。

“組織育人”是“三全育人”十大育人體系中的重要育人體系之一。教育部印發的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》明確提出，要切實構建“‘組織育人’質量提升體系”，要求把組織建設與教育引領結合起來，強化高校各類“組織育人”職責和作用發揮，強調把思想政治教育貫穿各項工作和活動，促進師生全面發展。課題組認為，以黨建“主題年”為抓手，發揮教師黨支部在師生成長中的凝聚、引導、服務作用，全面推進教師黨支部“組織育人”體系建設各項指標落地生根，把思想政治教育貫穿各項工作和育人活動中，促進師生全面發展。為此，“組織育人”是指高校通過黨組織、團組織對師生黨員和學生團員進行培養，并發揮這些先進朋輩榜樣的教育帶動作用，逐漸實現思想道德建設、健全人格培養以及專業技能的提升，最終實現其人才培養目標。

二、高校教師黨支部“組織育人”的現狀審視

習近平指出：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。”從當前教師黨支部“組織育人”發現的問題和差距著手，從七個方面對高校教師黨支部“組織育人”現狀進行審視分析。

（一）教育黨員有高度，但育人格局有待提升。黨員教育是黨的建設基礎性經常性工作。黨的十八大以來，教師黨支部能夠充分運用“三會一課”制度，以“兩學一做”為基本內容，在提高黨員教育培訓質量上采取了一系列措施，對黨員進行經常性的教育管理已經成為常態，并取得明顯成效。但是，部分教職工對政治學習和黨團育人的重要性認識不足，在理論學習和立德樹人上不夠自覺，沒有把政治理論學習和“組織育人”放在一個重要的位置。沒有有效地把組織建設與教育引領融合起來，在學習中存在對理論知識的認識與為人師表實踐脫鉤，出現只是“為了理論講理論、為了學習而學習”，忽視了理論對實際工作的指導作用，一定程度上使學習變得形式化和教條化。

（二）管理黨員有溫度，但育人機制尚需健全。黨員管理是黨的建設的重要組成部分，是實現黨的政治路線的重要保證和黨員隊伍建設的重要環節。中國共產黨自建立之日起，就善于通過嚴格的管理來統一思想認識和校正行為偏差。近年來，相繼配套出臺了《中國共產黨黨內關懷幫扶辦法》和《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等文件和法規，指出：“黨組織應當堅持從嚴教育管理和熱情關心愛護相統一，從政治、思想、工作、生活上激勵關懷幫扶黨員。”并對黨員日常教育管理主要方式、黨籍和黨員組織關系管理、流動黨員管理等作了相應的規定。但是“組織育人”尚處于探索試點階段，還存在育人行為欠規范、育人水平參差不齊、相關職能部門協同不足等問題。表現在育人的激勵機制、監督機制、協同機制等欠缺連貫系統，出現機制散亂的現象。

（三）監督黨員有力度，但育人理念缺乏動力。教育家錢文忠認為：“教育的本質里，本來就包含著痛苦的成分，要說在教育里感受快樂，這簡直是不可能的。”近年來，隨著《高等學校教師職業道德規范》和《新時代高校教師職業行為十項準則》等相繼頒布施行，使相關規章制度與其他黨內法規實現了有效地銜接，進一步發揮了法規制度的教書育人的效果。但是，在現實生活中，因為個別學生考試失利，就業受挫，戀愛不順，婚姻背叛，疾病纏身，一言不合就“生死相逼”，動不動就上級部門舉報，使老師不敢教育和不被理解，影響了教師的主動性和積極性。甚至有的教職工認為，監督黨員有紀檢機關就足夠了，無須自己去監督;自己人微言輕，監督不起作用;老師批評和懲戒學生，容易“惹禍上身”的片面和錯誤想法。

（四）服務師生有態度，但育人載體形式單一。“服務師生”既是教師黨支部組織工作的出發點，也是落腳點。隨著社會主要矛盾的轉化，“教師服務于學生”的觀念與傳統理念中的“師道權威”相比，也發生根本性的轉變。如學校各類基層黨團組織，積極探索與思想政治教育引領有效結合，提出了很多服務師生的有效辦法，育人載體及形式變得多種多樣和豐富多彩，既做到教書育人，也服務育人，很好地適應了學生成長發展的需求。但是，在調研中發現教師黨支部在創新服務理念、樹立服務之心、暢通服務渠道、提高服務能力等方面的載體單一，在了解師生困難訴求、傾聽師生意見建議的育人幫扶機制還沒有有效形成和建立。更多的育人載體習慣于通過召開座談會、舉行報告會、開展培訓班、組織文藝活動等方式，還不同程度存在“電話里問情況、教材上找理論、網絡上找數據”的情況。

（五）組織師生有頻度，但育人質量有待強化。建設高質量教育體系，提升育人質量是關鍵。一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟，一根標桿。毛澤東指出：“人民靠我們去組織。中國的反動分子靠我們組織起人民去把他打倒。”當前，教師黨支部通過規范黨內組織生活，調動了廣大師生的積極性、主動性和創造性。廣大師生在疫情防控、社情調查、志愿服務、公益活動和勤工助學等方面開展了大量社會實踐活動，且獲得了社會的好評和認可。但是，在發揮黨組織的作用，最大限度地把師生組織起來，引領帶動師生投入中心工作的動員力和實效性不夠有力。黨支部在圍繞服務學校改革發展穩定育人等方面的標準要求還有差距。如組織師生參與高質量的社會實踐、專業學習、服務社會、擇業就業、創新創業相結合相融合的效果不夠理想。開展豐富多彩、積極向上的學術、科技、體育、藝術和娛樂活動質量不高和內容重復雷同，等等現象不同程度的存在。

（六）凝聚師生有熱度，但育人合力參差不齊。凝聚力是戰斗力的基礎，是增強戰斗力的保障。當前，教師黨支部和其他學生組織積極探索以“專業實踐+社會實踐+學科競賽”的育人體系，圍繞學校辦學特色、歷史積淀、學科優勢和人才培養目標形成了自己的獨有育人特色。總的來說，教師黨支部在統一思想、凝聚人心、增進共識，思想引領和價值觀塑造有機融入教學科研、學生學習生活方面可圈可點。但是，在調研中看到，教師黨支部在“思想政治工作與黨的建設相結合，把立德樹人和規范管理相結合，春風化雨與潤物無聲的靈活教育方式相結合”方面差距較大。如黨支部、工會、共青團、學生會、學生社團等組織的聯系服務師生、團結凝聚師生的橋梁紐帶作用和育人合力方面參差不齊。服務部門和教學機構發揮“組織育人”效果輻射作用不明顯，在實現學生成長成才全過程中融入教與育、管與育、服與育的貫通效果不夠理想。

（七）宣傳師生有角度，但育人品牌不夠響亮。宣傳思想工作是拿紙筆戰斗的特殊戰場。在調研中看到，高校各級黨組織以“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命自覺和責任擔當，充分借助教育系統內外媒體、為“組織育人”提供有力的輿論支持和精神動力。特別是在學習傳達上級黨組織決策部署，黨建工作在推動工作創新、開展“三全育人”等方面的好方法好辦法得到各級媒體充分報道和宣傳。但是，課題組也看到，在宣傳高校基層黨建先進組織、優秀成果和典型案例的展示方面不多，品牌的示范引領作用發揮不充分。宣傳平臺更多停留在學校門戶網站、公眾號，個別叫得響的育人品牌也僅僅只是來源于當地媒體的宣傳報道，很少有基層黨組織推出響亮的育人品牌和育人模式。

三、高校教師黨支部“組織育人”的實踐路徑

通過調查研究，結合高校“組織育人”體系，從以下十個維度和視角作分析研究，為教師黨支部育人工作提供實踐思路和研究視角。

（一）主題年統籌，進一步明確育人導向。問題即主題。主題年統籌不僅是“組織育人”的手段，更是成果，每年設置主題，層層遞進，展現出了清晰的發展脈絡。要針對制約“組織育人”體系發展的瓶頸問題，按照“一年一個主題，一年解決一個突出問題”的要求，繼續組織推進基層黨建主題年活動，做到常態化和制度化。要樹立“大黨建”理念，高站位、高起點、高標準的科學規劃和頂層設計，結合高校“三全育人”體系，充分發揮教師黨支部“組織育人”的特色優勢，圍繞“黨建+”育人模式，在“+什么、怎么+、如何+”上下功夫做特色，把“黨建+”育人深入融合到服務人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承的各項工作中，凝聚高校“黨建+”育人合力，持續增強“組織育人”實效。要注重吸收其他高校“組織育人”的成功經驗和有效做法，把組織建設與教育引領相結合的教學內容、教學方法、實踐經驗融入育人全過程，不斷提高“組織育人”的親和力、感染力和針對性。

（二）項目化推進，進一步激發育人活力。其一，項目選題和申報要精準。黨建項目提倡小角度大視野、小切口大容量，突出可行性、創新性、差異性，不搞面面俱到。要聚焦黨建工作中的重點、熱點、難點問題及前瞻性問題，重點從黨建、教師、學生和凝聚、引導、服務師生等方面擬定項目，明確項目實施的主要動因、主要目標、方法路徑和保障措施等情況，確保實現統一規劃，串點成線，連線成片，形成系列。其二，項目入庫和實施要精細。要對項目進行集中評審和專項研討，重點分析項目的可行性，減少工作創新的盲目性和重復性，確定實施項目的目標要求、實施路徑和保障舉措，建立“組織育人”項目庫并備案，增強項目的實效性和精細化。其三，項目交流和推廣要精致。根據各個項目的進展情況、具體成效、發展空間、適用范圍、推廣價值和師生反響，適時組織召開現場觀摩推進會，交流工作經驗，聽取進展情況，研究解決問題，激發育人活力，推動項目進一步深入扎實開展，積極促進黨建研究成果運用轉化，著力形成比學趕超、奮勇爭先的良好氛圍。

（三）清單化管理，進一步筑牢育人準則。一是“清單制”管理壓實責任。建清單的目的就是為了掛圖作戰、照圖施工。建議探索出臺《組織育人工作認定與管理辦法》，明確基層黨團組織相關人員育人職責清單，對工作進行定量設定、量化考核、對標評價，制定出“育人菜單”。二是“清單制”任務明確方向。圍繞基層黨團組織的職能定位和建設目標，分別制定年、季、月育人工作三張清單，明確重點工作任務，通過“照單請客”方式督促落實，確保教師黨支部責任清單落地生根、開花結果。要把各項育人目標任務細化到每月，落實到崗位、量化到個人，做到主體明確、標準明確、措施明確、完成時限明確，高質量建好育人臺賬清單。三是“清單制”考核督促問效。要結合“組織育人”的清單目標任務，主動開展自檢自查，切實對照清單逐項工作檢查、逐個任務對標，按照時間進度倒查目標完成了沒有、工作落實了沒有、責任到位了沒有，對照清單逐條逐項地進行“清賬”。動員千遍，不如問責一次。要圍繞“明責”“考責”“問責”，建立考核制度，細化考核標準，量化考核得分，使“組織育人”工作責任從“寬松軟”向“嚴緊硬”轉變和落細落實。

（四）規范化建設，進一步夯實育人基礎。首先，要構筑為黨育人的“大家庭”。要積極促進“黨建帶團建促工建”，將黨建工作融入到工會、共青團、學生會、學生社團、班級宿舍的中心工作中，拓展更廣闊教育視野的同時，激發育人活力，讓更多的師生感受“娘家”的溫暖和貼心。要按照有利于發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開展黨員教育管理服務活動的原則，探索以創新團隊、學科專業、課題組、黨團組織為依托建立師生聯合黨支部，積極推動黨建思政與中心工作相結合、骨干引領與團隊力量相結合、教師引導與學生成長相結合的工作新模式。其次，要鍛造為國育才的“大熔爐”。選優配強黨團組織“龍頭”，主要負責人除學業優秀、表現突出、師生公認等基本條件外，還要對相關主要成員人選，分別從輔導員崗位、班主任工作、思政課教師、公眾影響力等方面提出不同要求，做到好中選優、優中選強，把那些工作實績突出、師生口碑好、有發展潛力的優秀師生選出來、用起來。要“依托黨支部搭建校院領導與教師定期交流聯系平臺，從職業規劃、激勵評價、人文關懷、人才培養等方面促進教師成長發展，靜心從教”。最后，要培養立德樹人的“大學校”。大學之本在于培養人才。要把規范化的“尺子”分類施策“量”進各類基層黨團組織，以標準化引領規范化，努力把每一個黨支部建設為黨的力量增長的“源泉”，一所沒有圍墻的“學校”，聯系師生的“橋梁”，黨在教學一線的“戰斗堡壘”和師生認識組織的“窗口”。

（五）常態化督查，進一步狠抓育人質量。第一，建強督查隊伍，當好“問題偵查員”。要成立“組織育人”督查領導小組，按照專兼職結合的方式在一定范圍內選聘一定數量能力突出、素質過硬、業務熟練的黨務干部，建立黨建督查員隊伍“信息庫”，專職規劃、管理、協調“組織育人”黨建工作。在督查檢查過程中，要堅持不發通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同接待，直奔一線、直達現場的“四不兩直”原則，準確選擇督查的時機，通過提供最科學、最真實的依據，當好領導決策部署和問題檢查的參謀長。第二，明確督查重點，當好“整改輔導員”。制定《教師黨支部組織育人工作督查實施辦法》，堅持將工作檢查與工作指導相結合、批評教育與經驗傳遞相結合，梳理細化重點督查內容，明確將重要工作、服務組織師生等內容納入督查范圍。對好的經驗做法要總結傳遞，對工作開展有困難的要悉心指導，對工作成效較差的要如實反饋，切實用好督查檢查考核這根指揮棒，幫助被督查組織摸清問題癥結并找準解決措施。第三，優化督查方式，當好“落實監督員”。要堅持“以督促建、以督促改、重在建設”的原則，通過采取實地走訪+查看資料、隨機抽查、聽取報告、走訪師生、問卷調查等線上線下相結合的督查方式，對教師黨支部“組織育人”工作再整理、再完善、再提升，切實使每個黨員都置于監督的“無影燈”下，都學會在“玻璃房”里生活，“習慣在監督下開展工作”，使黨內監督無死角、無盲區。

（六）智慧化管理，進一步搭建育人平臺。俗話說“三分建、七分管”。“建”是基礎，后期的“管理和運用”才是關鍵。一方面，智慧化管理要把握主動性。要提前謀劃，充分利用大數據的優勢強化黨組織的戰斗堡壘作用發揮，主動將黨建信息化建設融入信息化發展的時代進程，探索利用新媒體、新技術增強平臺功能的途徑。要依托互聯網技術，拓寬黨“組織育人”服務渠道，增強育人服務功能，變以往的線下黨員跑腿為線上數據跑路，用“大數據”來推動“組織育人”工作抓在日常、嚴在經常，不斷提升黨建工作科學化水平，構建廣大師生的精神家園。另一方面，智慧化管理要增強實用性。平臺設置要融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體，突出方便、實用和有效，圍繞師生關心的問題和內容開設相應的專題和欄目，讓黨建信息化真正“活”起來。要堅持以師生的需求為根本，利用可展示、可認知、可感知的視聽手段，將黨建工作宣傳、學習教育培訓、育人管理的工作目標、工作方法、工作成果以直觀的形式展示，進一步發揮黨建信息平臺教育師生、引領師生、服務師生的作用。

（七）多元化創新，進一步拓寬育人載體。習近平指出：“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節。”一是推動“黨建+業務”融合。教師黨支部在做好教育、管理、監督和服務廣大師生的同時，把思政小課堂同社會大課堂結合起來，做到教書與育人、教育與管理相結合，既關注學生的實際問題，也回應學生的關注焦點，做到黨建和業務相互融合、教學與科研同頻共振，實現雙促進雙提升雙融合。二是助推“黨建+實踐”教育。以黨團組織學習教育為載體，積極組織師生開展社會調查、生產勞動等形式多樣的社會實踐活動，讓師生走出校門，到田間地頭去，到工農群眾中去，在社會實踐中了解國情、感知社情、體察民情，提升社會責任感和歷史使命感，使師生在社會實踐活動中受教育、長才干、作貢獻，讓“組織育人”工作在青年一代中煥發應有的感召力和影響力。三是打造“黨建+課堂”陣地。發揮各類群團組織的育人紐帶功能，以“七一”“三八”“五一”“五四”等重要節日為契機，推動黨組織活動與群團組織各類特色活動聯辦，推進活動場所共用和示范點共建，綜合利用好黨群團組織活動場所，切實做到共享、共管和共用，成為服務黨員、群眾、青年、婦女的大課堂。教師黨支部要充分利用校內校外、線上線下“課堂”資源，結合學校特色打造“主題課堂”“實踐課堂”“網絡課堂”等，激發廣大師生的學習熱情，引導師生聽黨話、跟黨走、感黨恩。

（八）制度化鞏固，進一步規范育人體系。首先，優化“組織育人”頂層制度設計。健全教師黨支部“組織育人”工作質量評價機制，制定“組織育人”評價指標體系，創新評價方式，探索引進第三方評價機構。制定涵蓋校、院、支部三個層次“組織育人”制度設計，針對領導干部、教師、學生三個對象，瞄準把教師黨支部建設成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘的目標，構建先進的“組織育人”制度體系。其次，完善“組織育人”群團制度建設。結合黨團組織規范化建設要求，完善群團組織規范化建設標準，構建科學化建設的創建、考核、評選、獎勵、懲處機制，不斷推動群團組織在師生成長中的凝聚、引導、服務作用。切實使群團組織“推優”制度成為發展黨員的重要渠道，發揮好群團組織發現優秀青年人才的作用，重視在青年師生中發展黨員。要把黨團組織中的核心骨干力量作為思想政治教育工作隊伍的重要組成部分，做好培養、鍛煉和輸送工作。再次，革新“組織育人”社會實踐制度。加強對教師黨員教育、管理、監督和服務，“積極探索和建立社會實踐與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合”的管理體制和實踐育人制度，增強社會實踐活動的效果，做到用制度管人、流程管事，靈活“組織育人”方式，使教師黨支部真正成為團結凝聚師生的堅強陣地和政治核心。

（九）典型化示范，進一步打造育人品牌。一方面，爭先創建選樹亮點。要以“育先進、樹典型、抓樣板”為主要方法，堅持把典型引領作為重要推動力，按照“一支部一品牌”的要求，積極創建黨建工作樣板黨團組織，打造一批有內涵、有價值、有影響的育人活動載體，對選樹典型案例和確定示范點進行統一授牌、命名，接受師生監督，并通過以獎代補的形式給予資金扶持，使各級黨組織和廣大師生“學有榜樣、趕有目標”，發揮示范帶動作用。另一方面，推廣運用黨建品牌。要對標教育部“高校基層黨建對標爭先計劃”，精心培育、總結凝練育人成熟機制、有效辦法、典型經驗，示范引領、輻射帶動基層黨建工作開展，推動高校教師黨支部“組織育人”工作全面進步全面過硬。要注重成果應用和轉化，廣泛推動黨團組織將好的經驗做法進行總結提煉，在黨建和育人“結合”上下功夫，在“滲透”上做文章，在“服務”上作保障，增強育人品牌的吸引力和感染力，及時轉化成有效的支部工作制度機制，不斷提升支部工作的科學化、規范化水平。

（十）立體化宣傳，進一步展示育人形象。習近平指出“宣傳思想工作是做人的工作的”。立德樹人是高校立身之本。其一，圍繞中心做宣傳。要組織好重大主題宣傳，緊扣人才培養、科學研究、國際對外交流、社會服務和文化傳承的高校職責使命，精心策劃宣傳主題，大力宣傳報道“組織育人”的新變化、新亮點、新做法，營造“為黨育人，為國育才”的良好氛圍。要學習借鑒全國基層黨團“組織育人”創新案例的好經驗好做法，優化提升宣傳平臺、宣傳板塊和設計風格，及時更新和完善宣傳平臺的子欄目，唱響立德樹人的主旋律，展示教師黨支部潛心育人的新形象。其二，占領宣傳主陣地。要提高網上熱點事件輿論引導能力，組織教師黨員、團員青年和大學生志愿者在網絡媒體上發聲，做大做強網上正面思想輿論，理直氣壯唱響網上主旋律，大力弘揚新時代正能量。要結合重要時間節點，從教育引導、文化熏陶、實踐養成等環節入手，組織開展豐富多彩的主題教育活動，為學生學習成長營造好氣候，創造好生態。要充分借助高校內外宣傳資源、用好網上網下宣傳平臺，有效利用校園網、宣傳欄、短視頻、APP、微信小程序等傳播手段，以接地氣、形象化的方式，傳播好育人聲音、闡釋好育人特色、講好育人故事、樹立好育人形象，形成大宣傳頂天立地、小宣傳鋪天蓋地、立德樹人驚天動地的立體化宣傳格局。

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