中新金融合作“點對點”開花結果示范帶動西部與東盟“面對面”互聯互通

中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目（以下簡稱中新互聯互通項目）落地實施以來，市金融監管局深入貫徹習近平總書記“一定要高標準實施好，打造高起點、高水平、創新型的示范性重點項目”的重要指示精神，按照市委、市政府部署要求，牽頭會同新加坡金融實施部門緊抓政策落地、項目落地兩個關鍵，構建起聯合推進工作機制，形成政府推動、機構主動、社會參與的良好工作格局，以點帶面的示范項目作用明顯增強，中新金融互動頻度、帶動力度、輻射廣度、影響深度不斷拓展。中新雙方共同出臺圍繞跨境投融資、跨境人民幣等方面72項創新政策，在渝落地中新金融科技投資基金等49個重點項目、設立中新互聯互通基金等19家金融機構、形成跨境資產轉讓業務試點等24項創新案例。依托過去三屆中新金融峰會等平臺實現簽約合作協議36個、落地金額2621億元，簽訂示范性項目70個、落地金額折合749億元。

金融機構互聯互設

加快引進東盟國家金融機構。充分利用有關政策的支持，推動東盟國家金融機構在重慶搶灘布局，目前東盟國家銀行占在渝外資銀行數的1/3。推動新加坡合資或獨資在渝設立19家涉及基金、小貸、融資租賃、村鎮銀行等多領域的金融機構，其中中新互聯互通基金在重慶物流、大數據等領域投資逾90億元。

加快推動跨境功能性中心落戶。在中新互聯互通項目引領下，引進中信銀行國際業務運營中心、平安銀行離岸金融中心、建行跨境金融服務中心、渣打銀行中新互聯互通項目金融服務中心等全國性或區域性跨境功能性中心在渝落地運營。其中，中信銀行國際業務運營中心年國際單證結算量逾200億美元，建行跨境金融服務中心累計投放跨境貸款300億元。

加快推動渝企跨境布局。指導第三方支付平臺重慶易捷匯公司布局國際市場，實現中西部企業首次獲批新加坡金融牌照。

金融市場互聯互通水平提升

實現多項債券合作。推動工行與日興資管合作發行的新加坡中國債券ETF基金成功掛牌上市，有力促進中新金融市場雙向開放。工行新加坡分行成功投資重慶銀行發行的小型微型企業貸款專項金融債券，實現西部地區首單通過“債券通”引入境外投資者參與認購的金融債券。

推動市場信息互通。設立江北嘴國際投融資路演中心，作為跨境投融資對接服務平臺和資訊門戶，與新交所、港交所、上交所等60余家金融機構建立戰略合作關系，吸引機構企業3200余家參與，促進境內外市場高效對接。

探索中新市場通。積極探索與新加坡開展符合條件的金融產品互認和雙向投融資，加快了債券、理財、基金等金融市場互聯互通的實現步伐。

跨境投融資加快破題

暢通跨境投融資渠道。允許重慶地區銀行業金融機構為跨境人民幣貸款、在新加坡發行債券等融資性項目提供擔保，提高了企業跨境融資項目發行的成功率，降低了發行成本，推動重慶及西部企業赴新加坡開展國際商業貸款、內保外貸、赴新發債、跨境不動產投資信托等多樣化融資，全市跨境融資累計突破155億美元，較中新合作前增長近10倍，綜合融資成本低于境內1.03個百分點，輻射帶動西部10省區實現赴新融資逾57億美元。1—9月，重慶與新加坡等東盟國家直接投資資金往來5.8億美元，同比增長87.1%。

多領域多業務實現首單創新。推動亞洲首個奧特萊斯REITs、全國首單非銀金融機構借款及結匯項目落地，跨境債權轉讓、跨境資產轉讓業務試點在中西部地區率先開展，美元獅城債券、境外人民幣債券、輻射西部的雙幣種內保外債、“再保理”跨境融資等在中新互聯互通項下實現首單突破，創新產品合計金額超過29億美元。重慶在國內率先開展簽發具有物權性質的鐵路提單試點，推動鐵路提單獲得法律上的肯定評價，并入選商務部最佳實踐案例向全國推廣。

推動政策試點加快落地。重慶獲批試行QDLP（合格境內有限合伙人對外投資）政策，額度50億美元，新加坡金融機構積極參與試點，中新跨境投融資渠道開啟“雙向”新征程。其中，毅德（重慶）私募股權基金成為全國首家獲得QDLP試點資格的新加坡企業。

人民幣跨境使用大幅增長

獲批率先實行試點政策。在中國人民銀行及相關國家部委的支持下，成功爭取跨境人民幣創新、本外幣合一賬戶體系與跨境資金池試點等18項支持跨境資本配置的創新試點，提升跨境結算水平。

推動金融支持陸海新通道建設。創新跨區域跨部門金融合作服務機制，推動西部12省（區、市）金融監管部門就共商共建“陸海新通道”金融合作達成10項共識，13個市級部門聯合印發《金融服務西部陸海新通道建設方案》，出臺促進跨境貿易結算便利化等20項措施。截至9月末，全市為陸海新通道沿線相關鐵路、港口、物流園區等基礎設施建設項目累計發放貸款2806.8億元，為物流企業提供貸款約877億元。建成全國首批跨境金融區塊鏈服務平臺，目前已獲批上線6個應用場景，被國務院評為深化服務貿易創新發展試點首批最佳實踐案例。其中，全國唯一的重慶西部陸海新通道融資結算應用場景已上線5個模塊，便利運費、貿易融資結算10.3億美元。

大力推廣跨境人民幣業務。制定《跨境人民幣業務推廣工作方案》，出臺旨在豐富跨境投融資、貿易結算等三大領域應用場景的22條舉措，全力推廣人民幣在與東盟國家經貿往來中結算比例。2020年，重慶與東盟人民幣跨境結算額達139.5億元，與新加坡人民幣跨境收支金額累計突破450億元。今年前三季度，重慶與新加坡等東盟國家直接投資跨境人民幣結算金額17億元，同比增長48.5%。

重點金融領域創新力度加大

創建首個中新金融科技國際合作示范區。依托重慶獲批金融科技創新監管、金融科技應用、金融科技標準創新試點，以及國家金融科技認證中心在渝落戶優勢，推動7家單位加速示范基地的打造，促進金融科技政策先行先試、產業集聚發展。

推動中新綠色金融合作。雙方圍繞綠色債券、綠色貸款、碳中和等領域開展綠色金融合作，成功落地中新互聯互通項目下首筆綠色跨境貸款，重慶農商行獲穆迪“Baa2”穩定評級，是地方性銀行在國際評級中的最高等級。

建立中新金融科技投資基金。促成新加坡嘉量資本等組建首期3.7億元的中新金融科技投資基金，為中新金融合作投資引導更多資源。

金融合作交流互動日趨常態化

構建深化立體式合作機制。市金融監管局與新加坡金管局成功簽署深化中新金融合作備忘錄，推動與西部12省區及海南金融監管部門達成中新項下金融合作協議，創新中新金融監管合作模式。高效運行中新金融專委會，清單化統籌協調政策項目落地，建立“市級牽頭主導、區縣配套支持、機構企業參與”實施機制，促進雙方政策溝通、信息互通、工作聯通、協調暢通、理念相通。

構建常態化交流溝通機制。中新金融峰會經過三屆的精心舉辦，東盟10國央行領導等重要嘉賓出席，峰會知名度、品牌力持續提升，已成為重慶金融開放的重要名片、成渝地區雙城經濟圈開放的重要窗口、中國西部與東盟各國金融交流合作的重要平臺，收獲了一批支持重慶金融改革開放的創新政策、促成了一批重點項目的簽約落地。中新金融機構共同舉辦中新資本市場線上活動、赴新投融資業務交流會等30余次專場活動，促進渝新兩地金融資源高效配置。

構建招才引智常態化機制。成功組建集聚31位海內外高層次金融專家學者的中新金融專家顧問團，常態化舉辦陸海新金融沙龍，“面對面”“屏對屏”交流思想、分享智慧、共話發展，充分發揮國內外高層次金融人才對中新金融的智力支持作用。

未來五年，深度對接融入成渝地區雙城經濟圈、西部大開發及西部陸海新通道建設等國家戰略，中新雙方將搶抓RCEP、服務業擴大開放綜合試點等發展新機遇，高標準實施好中新金融五年專項規劃，重點實施外向型金融機構體系、市場互聯互通體系、金融產品創新體系、特色金融合作體系、跨境資本流動體系、金融開放生態體系，積極融入共建西部陸海新通道，更好服務西部金融中心建設，推動中新金融合作開新局、出新績。

一是謀劃實施制度型開放政策。主動對接國際市場規則體系，加強RCEP、CPTPP等國際經貿協定有關金融開放研究，深入推進服務業擴大開放綜合試點，共同探索形成一批具有帶動功能、示范效應的金融開放創新政策，以點帶面推動跨區域產業金融、貿易金融、綠色金融等創新發展。二是深化拓展重點領域合作。推進雙方金融機構互設，引導國際金融資源在渝集聚。探索跨境金融產品創新，打造跨境綜合金融服務市場，服務陸海新通道基礎設施建設和重點產業項目。加強金融市場互聯互通，推進中新金融科技和數字化領域合作，支持金融機構參與重慶QDLP試點。全面落實中新金融監管合作與資本市場合作協議，支持更多企業利用好新加坡資本市場走出去。三是加強中新金融交流合作。發揮中新金融專委會、專家顧問團作用，進一步提升中新金融峰會的品牌影響力，著力打造國際性的金融創新和對接交流平臺，完善中新金融合作推進機制，匯聚高端金融資源，促成更多合作成果落地，并輻射帶動中國西部地區和東盟各國的金融合作。