中國怎么“分組”朋友圈

11月22日，中國東盟由“戰略伙伴關系”升級為“全面戰略伙伴關系”。習近平指出，這是雙方關系史上新的里程碑，將為地區和世界和平穩定、繁榮發展注入新的動力。中國還與哪些國家建立了“伙伴關系”？

11月22日上午，國家主席習近平以視頻方式出席并主持中國-東盟建立對話關系30周年紀念峰會，正式宣布建立中國東盟全面戰略伙伴關系。習近平指出，這是雙方關系史上新的里程碑，將為地區和世界和平穩定、繁榮發展注入新的動力。

中國東盟關系升級恰逢其時

2021年是中國東盟關系發展中承上啟下的一年，中國東盟由“戰略伙伴關系”升級為“全面戰略伙伴關系”恰逢其時，不僅更準確反映雙方關系高水平、全方位、寬領域發展定位，凸顯雙方30年來合作成果，還意味著雙方將在各領域推進更深層次合作。這在疫情陰霾籠罩全球、貿易保護主義抬頭等背景下更顯難能可貴。

全面戰略伙伴關系意味著雙方合作領域將更廣泛。上海國際問題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新表示，從1991年中國東盟建立對話關系，到2003年雙方關系提升為戰略伙伴關系，并相繼推出三個五年行動計劃，對促進雙方關系發展起到決定性作用。當前全面戰略伙伴關系的最大特征體現在全面性上，這意味著雙方合作領域范圍更寬廣、動力更強勁。美國之音刊文稱，全面戰略伙伴關系是除條約聯盟外最高級別的雙邊安排，意味著雙方將進行格外密切的合作。

全面戰略伙伴關系意味著雙方合作內涵將更充實。中國與東盟合作并非停留在口頭上，而是落實到具體行動和項目中。特別是近兩年來，雙方守望相助、攜手抗疫，全方位合作逆勢上揚，就是一個生動例證。迄今，中國已向東盟十國提供了超過3.6億劑新冠疫苗和大量抗疫物資。澳聯社文章注意到中方提出的“中國東盟健康之盾”合作倡議和“共建繁榮家園”主張，中方愿在未來3年再向東盟提供15億美元發展援助，用于東盟國家抗疫和恢復經濟。全面戰略伙伴關系意味著雙方合作將有更多共識文件指導，更多重大項目支撐，雙方民眾的獲得感將不斷提升。

全面戰略伙伴關系意味著雙方合作成果將更豐碩。自1991年建立對話關系以來，中國東盟互為最大規模的貿易伙伴、最具活力的合作伙伴，為11國20多億人民帶來了巨大利益，為地區乃至世界和平穩定和發展繁榮作出了重要貢獻。新加坡《海峽時報》提到，受疫情影響，保護主義和單邊貿易主義在國際上抬頭，但中國和東盟間仍推動貿易自由化向前發展，其中就包括《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽署。隨著RCEP在2022年1月1日生效，中國東盟將實現更高水平的區域經濟一體化，提升供應鏈產業鏈的互聯互通及抗風險能力，中國東盟更加精彩的下一個30年可期。

中國將同東盟把握大勢、排除干擾、同享機遇、共創繁榮，把全面戰略伙伴關系落到實處，朝著構建更為緊密的中國-東盟命運共同體邁出新的步伐。

中國與各國建立的伙伴關系

中國的“伙伴關系”有很多種，現階段比較常見的有全面合作伙伴、全面戰略伙伴、戰略合作伙伴、全面戰略合作伙伴等。

中國社會科學院學者曾指出，“全面”指的是合作領域，包括政治、經濟、文化、軍事等;“戰略”則意味著合作層次更高，從整體、全局、核心利益上都具有一致性。

中國和東盟在2003年就建立了戰略伙伴關系，如今上升為“全面戰略伙伴”，意味著雙方將在宏觀戰略等各個方面展開合作，其合作的深度和廣度在原有基礎上進一步提升。

其實，東盟的不少成員國都已經與中國建立了不同層級的伙伴關系，例如越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國與中國建立了全面戰略合作伙伴關系;馬來西亞、印度尼西亞與中國建立了全面戰略伙伴關系;新加坡是與時俱進的全方位合作伙伴關系;文萊是戰略合作伙伴關系;菲律賓則是全面戰略合作關系。

“獨一無二”的伙伴關系

值得注意的是，除了一些常見的伙伴關系，中國與部分國家還有著“獨一無二”的伙伴關系，例如中國和巴基斯坦在2015年4月建立“全天候戰略合作伙伴關系”，和俄羅斯的“新時代全面戰略協作伙伴關系”，都是只此一家。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員高程曾指出，“全天候戰略合作伙伴”與“全面戰略合作伙伴”不同，是更高層次的友好關系?！叭旌颉本鸵馕吨翰还苋魏螘r刻、不管國際風云如何變幻，雙方都在政治、經濟、安全等大大小小的國際事務中有緊密的關系。

中俄在2011年建立全面戰略協作伙伴關系，2019年提升為中俄新時代全面戰略協作伙伴關系。

“戰略協作”與“戰略合作”一字之差，內涵卻有了不小的變化?！皯鹇院献鳌币鉃楣餐懻撌澜缃洕鷨栴}，在軍事和戰略方面進行合作，并在國際舞臺上展開合作;“戰略協作”指除“戰略合作”的內容外，雙方還在軍事技術等方面協作互助。

同樣在2019年，中國與哈薩克斯坦建立永久全面戰略伙伴關系。中國現代國際關系研究院歐亞所所長丁曉星認為，“永久全面戰略伙伴關系”是一個全新的表述，是中國與周邊國家發展的最高程度的一種戰略合作伙伴關系。

而備受關注的中美之間，“新型大國關系”越來越多地出現在雙邊外交場合，不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏;與鄰國日本則是“戰略互惠關系”，實現中日兩國和平共處、世代友好、互利合作、共同發展的崇高目標。這些均未提及“伙伴”二字。

（《人民日報（海外版）》等）